邱辛峰委員：

　　您提出的《關于打造汕頭南站周邊商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的提案》（第20230039號）收悉。感謝您一直以來對濠江區(qū)工作的支持和關心，我區(qū)高度重視汕頭南站周邊商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設，立即落實相關部門對該提案進行研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下。

　　一、汕頭南站周邊情況

　　汕頭南站交通區(qū)位條件優(yōu)越，臨近疏港、河浦大道與深汕、汕湛高速，也是廣汕高鐵關鍵樞紐節(jié)點，項目建設規(guī)模2臺4線（含正線），計劃2023年9月30日竣工，建成投用后將有效拉近深圳與汕頭的時空距離，實現(xiàn)1小時到深圳、1.5小時到廣州。汕頭南站周邊臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎較好，現(xiàn)有固升醫(yī)藥、華南矢崎汽配、華泰鋼結構、明裕錦綸、華灃包裝等重點企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)3家，2022年完成產(chǎn)值8.3億元，重點發(fā)展大健康、新一代電子信息、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　二、已經(jīng)落實的工作

　　（一）高質(zhì)量推動設施建設。加快汕汕高鐵濠江段建設，全線關鍵控制性工程汕頭灣海底隧道分多個工作面鋪開建設，汕頭南站建設內(nèi)容分站房及線下主體兩部分，站房已完成招標，由中鐵建設集團承建，截至目前，項目已完成69.2%工作量。同時，加快汕頭濠江高鐵周邊配套建設，全力打造濠江高鐵新城。

　　（二）高質(zhì)量規(guī)劃共建產(chǎn)業(yè)園。深汕共建產(chǎn)業(yè)園以汕頭南站為基點，統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)服務業(yè)和工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)園緊臨中海度假村、中海信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，坐擁高鐵汕頭南站交通樞紐，深汕、汕湛兩條高速公路，疏港大道、河浦大道兩條快速通道匯聚于此，區(qū)位優(yōu)勢明顯。重點發(fā)展生物醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，鼓勵拓展生物醫(yī)藥研發(fā)，打造集辦公、購物、金融、餐飲、旅游、休閑等于一體的高鐵新城經(jīng)濟圈，帶動周邊產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展。

　　（三）高標準建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺。為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，汕頭市規(guī)劃建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，將我區(qū)汕頭南站周邊12.91平方公里納入主平臺范圍，片區(qū)基礎設施配套及道路建設已基本達到“七通一平”的標準，已從深圳引進宏俐、比亞迪等先進制造企業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)領域龍頭企業(yè)深圳中海信公司，重點布局新能源、新材料、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，適合快速導入先進制造業(yè)上下游中小型產(chǎn)業(yè)項目，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)新動力。

　　（四）編制高鐵南站發(fā)展規(guī)劃。我區(qū)濱海街道牽頭編制《濱海街道幫鎮(zhèn)扶村五年規(guī)劃暨高鐵南站經(jīng)濟圈配套發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》。以規(guī)劃引領，不斷完善公共基礎設施，大力發(fā)展區(qū)域公共服務，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　三、下一步工作措施

　　我區(qū)全力推進汕頭南站周邊設施建設及招商引資工作，目前汕頭南站區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，打造商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群仍是一項需要長期推進的工作任務。下來，我區(qū)將繼續(xù)加大力度，以規(guī)劃為引領，堅持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動站城融合和站、港、區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快跑出商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群“加速度”。

　　（一）加快推動站城融合

　　1．謀劃推動汕頭南站TOD規(guī)劃建設。深入學習深圳市南山區(qū)西麗綜合交通樞紐規(guī)劃經(jīng)驗，結合濠江發(fā)展實際，借鑒西麗高鐵綜合樞紐規(guī)劃經(jīng)驗，采取整體性開發(fā)的形式，引入專業(yè)化團隊高標準開展汕頭南站TOD開發(fā)規(guī)劃設計。做好系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌考慮交通組織、周邊開發(fā)及產(chǎn)業(yè)引進等方面，加快戰(zhàn)略性概念規(guī)劃，提前謀劃高鐵新城的規(guī)劃和開發(fā)，合理劃分高鐵站場周邊區(qū)域。規(guī)劃高鐵站周邊基礎設施，設置好站房出入口、路面和地下交通、車輛行駛以及人行道路等交通組織。同步考慮片區(qū)產(chǎn)業(yè)引進，做好招商引資工作，由專業(yè)的城市綜合服務運營商做好高鐵新城的開發(fā)運營。

　　2．加快商業(yè)配套發(fā)展。結合汕頭南站自身資源稟賦、優(yōu)勢特色、發(fā)展定位等，研究周邊發(fā)展服務業(yè)、商務會展等產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展商業(yè)零售、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)功能。繼續(xù)放大自身優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力、挖掘發(fā)展?jié)撃堋＜涌焱七M安海路北側林后美食街落地建設，同時提升中信路林后社區(qū)沿街商鋪及安海路上頭社區(qū)沿路商鋪服務配套品質(zhì)，加快引入文化、旅游、購物、餐飲、休閑娛樂等領域的優(yōu)質(zhì)商家入駐。

　　3．改善交通條件。加快推進南站周邊道路建設，優(yōu)化汕頭南站及濱海產(chǎn)業(yè)片區(qū)周邊公交路線和班次頻率，加強高鐵站與景點之間的交通聯(lián)系。增強旅游、休閑等服務功能，發(fā)揮中海南濱大酒店和中海度假村以及中海黃金海岸商業(yè)體對外服務功能，增加“黏性”，留住游客，輻射帶動周邊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）全面推動發(fā)展規(guī)劃落地落實

　　市自然資源局正在推進《汕頭綜合交通規(guī)劃》編制，其中汕頭南站是汕頭市重要的鐵路樞紐之一，是汕頭往西部和北部鐵路通道的重要節(jié)點。此外，市自然資源局正組織編制新一輪國土空間總體規(guī)劃，將注重優(yōu)化濠江國土空間功能結構與用地布局，促進汕頭南站周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等功能的完善提升。同時規(guī)劃汕頭南站商務區(qū)，引導布局商業(yè)服務業(yè)與公共服務設施，與周邊地塊開發(fā)功能相銜接，構建高效集約、多元復合的城市商圈，提升汕頭南站片區(qū)城市空間品質(zhì)和公共服務設施水平。

　　我區(qū)將做好與省級綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和市出臺的各項規(guī)劃的銜接工作，構建完善的綜合立體交通網(wǎng)絡，發(fā)揮汕頭南站的集聚輻射效應，進一步完善汕頭南站樞紐對外交通路網(wǎng)，提升產(chǎn)業(yè)能級和集聚度，打造集交通、商業(yè)、辦公、娛樂和旅游集散等功能為一體的高鐵交通樞紐經(jīng)濟圈。

　　（三）堅持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　高標準推進產(chǎn)業(yè)平臺建設。深入貫徹落實全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，搶抓深圳南山區(qū)與濠江區(qū)結對幫扶協(xié)作等重大機遇，利用好汕頭承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺列為省重點的政策利好，協(xié)同推動主平臺建設。堅持高起點開展招商引資。發(fā)揮高鐵南站區(qū)位、政策、交通、資源優(yōu)勢，依托汕頭南站周邊產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展大健康、新一代電子信息、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并將招商重點向龍頭型、高科技型、集聚效應型企業(yè)傾斜。

　　（四）堅持站、港、區(qū)聯(lián)動發(fā)展

　　1．強化平臺載體互聯(lián)互通。充分發(fā)揮濠江“兩鐵兩高五通道”和“五橫六縱多網(wǎng)絡”外聯(lián)內(nèi)通優(yōu)勢，以汕頭南站為重要樞紐，進一步優(yōu)化與廣澳港、綜保區(qū)的互聯(lián)互通，協(xié)同加快廣澳港三期、疏港鐵路、跨汕頭灣新通道建設，全速推進汕南大道（濠江段）和沈海高速澳頭立交改造工程，配合建成牛田洋快速通道，助推汕汕鐵路開通至汕頭南站，積極配合開展汕頭南站至機場城際加密線等項目前期工作，構建高效暢達的高速、高鐵、港口運輸體系。

　　2．加大對外開放力度。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，用足用好RCEP政策紅利，抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設機遇，深化汕頭南站與廣澳港、綜合保稅區(qū)合作互動、協(xié)同發(fā)展，促進海上風電、跨境電商、外貿(mào)綜合服務、倉儲物流、加工出口等外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚圈形成，培育保稅+新零售、跨境電商等新業(yè)態(tài)，打造外貿(mào)綜合服務龍頭企業(yè)。

　　（五）優(yōu)化營商環(huán)境

　　1．對標先進優(yōu)服務。將行政服務中心前置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成水電氣報裝、首貸服務、容缺受理等集成式便民服務，推進服務事項一站式辦理，打造全市區(qū)縣首個“不打烊”24小時自助服務區(qū)。同時，推進政務服務延伸，延伸至幫辦代辦服務，有效滿足企業(yè)和群眾的多元化、個性化服務訴求。此外，抓好深汕對口合作契機，對標深圳全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進辦事標準、流程、時效等與深圳接軌。全面推進汕頭南站周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，有序承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)實際需要，設置企業(yè)服務中心、首席服務官等制度，為企業(yè)提供全流程跟蹤服務。聚焦企業(yè)反映強烈的降成本、優(yōu)服務、轉(zhuǎn)作風等訴求，建立信任籌建工作機制，進一步梳理優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，實現(xiàn)“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產(chǎn)”，提升項目投資和建設便利度。同時，爭創(chuàng)縣（區(qū)）級標桿政務服務中心，打造便捷高效的政務服務。

　　2．用好“政企直通車”暢通政企線上溝通渠道。建立“訴求馬上辦”機制，及時幫助企業(yè)解決困難，對企業(yè)有求必應、無事不擾。積極向上級爭取政策傾斜和資金支持力度，協(xié)力推動各項規(guī)劃、方案、政策落地落實，為重大項目爭取有關專項扶持資金和中長期貸款，“一對一”協(xié)助企業(yè)開展申報工作。

　　3．完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展招引政策。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞重點行業(yè)和重點領域，突出招大商和集群類項目，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，制定出臺惠企便民文件，讓市場主體享受優(yōu)質(zhì)服務，感受營商環(huán)境的切實優(yōu)化。

　　再次感謝您對汕頭南站周邊商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設有關工作的關注，也請求您一如既往地關心和支持濠江區(qū)的建設和發(fā)展。我區(qū)將繼續(xù)完善汕頭南站周邊基礎設施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造商業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源聚集地，奮力開創(chuàng)濠江高質(zhì)量發(fā)展新局面。

汕頭市濠江區(qū)人民政府

　　2023年6月11日