2022年，濠江區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，加快建設(shè)法治政府，為濠江區(qū)打造港城融合示范區(qū)提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年度法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任

　　1．深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神。一是組織召開全區(qū)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，部署安排全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，將扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措。二是高質(zhì)量編制《汕頭市濠江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為總體要求，堅(jiān)持法治濠江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　　2．黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是強(qiáng)化區(qū)委常委會(huì)對(duì)法治建設(shè)重大決策的方向把控，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦法治建設(shè)工作。截至目前，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議聽取、研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作71場(chǎng)（次），區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽取、研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作52 場(chǎng)（次）。二是全面抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度落實(shí)，共42名街道和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告履職情況；區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第七次會(huì)議專題聽取達(dá)濠街道黨工委、礐石街道辦事處等5個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。三是印發(fā)《汕頭市濠江區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《汕頭市濠江區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》的要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。四是全面落實(shí)上級(jí)法治政府督察整改、法治廣東建設(shè)考評(píng)、法治汕頭建設(shè)考評(píng)等工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

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　　1．深化街道體制改革。一是印發(fā)《汕頭市濠江區(qū)人民政府關(guān)于將第三批區(qū)級(jí)行政職權(quán)（城市管理領(lǐng)域）調(diào)整由街道實(shí)施的公告》，將176項(xiàng)城市管理領(lǐng)域職權(quán)下放街道實(shí)施。二是組建街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)督導(dǎo)專班，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)各相關(guān)部門與各街道的溝通協(xié)作和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　2．加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。推動(dòng)行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，公布區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)清單4716項(xiàng)，公布8類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1553項(xiàng)、依職權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4390項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及工程報(bào)建、開辦企業(yè)等領(lǐng)域一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)申報(bào)統(tǒng)一入口、一網(wǎng)式辦理，區(qū)級(jí)6類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提升至98%。

　　3．推進(jìn)審批服務(wù)便民化。推行網(wǎng)上辦、指尖辦，公布政務(wù)服務(wù)“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)清單，明確秒報(bào)事項(xiàng)68項(xiàng)、秒批事項(xiàng)4項(xiàng)、秒報(bào)秒批事項(xiàng)66項(xiàng)。推動(dòng)行政許可事項(xiàng)“減時(shí)間、減跑動(dòng)、立即辦”，區(qū)級(jí)556項(xiàng)行政許可壓縮時(shí)限96.22%，553項(xiàng)零跑動(dòng)，即辦比例99.46%。建立政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，印發(fā)容缺受理事項(xiàng)清單，清單涉及16個(gè)業(yè)務(wù)部門、146個(gè)事項(xiàng)，231份可容缺材料，明確容缺材料、容缺時(shí)限、辦理程序等要素，降低審批啟動(dòng)門檻。推進(jìn)企業(yè)開辦流程線上線下相融合的“一站式”服務(wù)，推行全程無人干預(yù)、無人審批、商事主體智能自助登記服務(wù)，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，截至目前，全區(qū)累計(jì)在冊(cè)市場(chǎng)主體16818戶，注冊(cè)資本776.44億元。

　　4．加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。依托廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估指標(biāo)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，推進(jìn)事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確和線上線下融合。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單472項(xiàng)。依托汕頭市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)調(diào)用身份證、營(yíng)業(yè)紙質(zhì)、戶口簿等電子證照功能，實(shí)現(xiàn)287項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單免證辦。通過群眾、企業(yè)出示授權(quán)的粵省事碼、粵商碼調(diào)用電子證照，推動(dòng)“一碼辦事”、“免證辦事”。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系建設(shè)

　　1．推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府行政訴訟案件由區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作要求，切實(shí)提高政府公信力。截至目前，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志代表區(qū)政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件5宗。

　　2．推進(jìn)行政復(fù)議提質(zhì)增效。建立健全行政復(fù)議配套工作機(jī)制，提高案件辦理質(zhì)量。截至目前，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)30宗，已辦結(jié)25宗，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

　　3．強(qiáng)化規(guī)范性文件審查力度。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化合法性審核，確保文件合法有效。截至目前，以區(qū)政府名義對(duì)外印發(fā)公布的行政規(guī)范性文件2件，部門規(guī)范性文件4件。

　　4．組織做好涉及行政規(guī)范性文件清理工作。組織做好文件清理工作，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境、招標(biāo)投標(biāo)、城市建筑垃圾管理等領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)科學(xué)民主依法決策

　　1．嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序。切實(shí)將關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、社會(huì)涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項(xiàng)納入重大決策程序，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，提高行政決策質(zhì)量和效率。

　　2．發(fā)揮法律顧問“智囊團(tuán)”作用。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的輔助支撐作用。截至目前，區(qū)政府法律顧問（室）共審查各類行政文件及行政機(jī)關(guān)合同497份。

　　（五）促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1．嚴(yán)抓疫情防控執(zhí)法工作。抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，強(qiáng)化從業(yè)人員分級(jí)分類管控。落實(shí)落細(xì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防控，嚴(yán)格落實(shí)“1110”制度。強(qiáng)化藥店“哨點(diǎn)”管控，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)店顧客“三查驗(yàn)”、“一打卡”等情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局等部門聯(lián)合開展疫情防控專項(xiàng)執(zhí)法，著力解決轄區(qū)違反疫情防控規(guī)定、哄抬物價(jià)等違法行為。

　　2．持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各行政執(zhí)法單位全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面上線應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)。截至目前，各行政執(zhí)法單位在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公示行政執(zhí)法結(jié)果共17652宗。

　　3．開展市區(qū)街道三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作。印發(fā)《濠江區(qū)關(guān)于落實(shí)市區(qū)（縣）鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于加強(qiáng)行政許可、監(jiān)管與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接的實(shí)施意見》，建立“信息雙向互通+執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的行政審批、監(jiān)管、處罰協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。

　　4．優(yōu)化行政執(zhí)法方式。各行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》，嚴(yán)格執(zhí)行不予行政處罰事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法減免責(zé)清單，實(shí)施審慎包容監(jiān)管，積極推行行政處罰“首違不罰”、輕微違法行為減免責(zé)清單制度。

　　5．提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。強(qiáng)化街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)街道行政執(zhí)法人員資格的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)考試發(fā)證、持證上崗制度，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。截至目前，共組織街道執(zhí)法考試1場(chǎng)次，各街道持有行政執(zhí)法證人員共141人。

　?。?qiáng)化行政權(quán)力的制約監(jiān)督

　　1．規(guī)范建設(shè)政府信息公開平臺(tái)。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范信息公開指南、信息公開目錄等欄目設(shè)置；開設(shè)專欄公布26個(gè)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，定期更新調(diào)整。按時(shí)發(fā)布區(qū)政府信息公開工作年度報(bào)告，圍繞重要政務(wù)工作，主動(dòng)做好信息公開，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息5446條。

　　2．加強(qiáng)政策解讀和跟蹤評(píng)估。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，公布疫情防控、放管服改革、財(cái)政資金、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格與收費(fèi)、扶貧工作等重點(diǎn)領(lǐng)域信息及政策解讀共523條。政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，并及時(shí)開展跟蹤評(píng)估。

　　3．嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開。依法依規(guī)推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開，截至目前，區(qū)政府辦公室及20個(gè)政府工作部門、7個(gè)街道辦事處共收到和辦理依申請(qǐng)公開16件，均嚴(yán)格按照條例相關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，做到100%規(guī)范回復(fù)，未存在收取信息處理費(fèi)等情況。

　　4．強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督?？茖W(xué)規(guī)劃和編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，扎實(shí)開展政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資等各類審計(jì)，截至目前，共完成審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“橫向到邊、縱向到底”的財(cái)政審計(jì)全覆蓋，緊盯重大政策措施落實(shí)、重大財(cái)政資金安排、重要權(quán)力集中部門、重點(diǎn)民生領(lǐng)域扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督。

　　5．主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大、政協(xié)對(duì)政府工作提出的議案提案建議。共辦理區(qū)人大、政協(xié)提出的議案提案建議共66件，其中，區(qū)五屆人大二次會(huì)議代表提出的建議28件（含議案轉(zhuǎn)為建議2件），人大代表通過“代表直通車”“‘更好發(fā)揮人大代表作用’主題活動(dòng)”提出的建議6件；辦理區(qū)政協(xié)五屆二次會(huì)議政協(xié)委員提出的重點(diǎn)提案2件、提案8件、建議22件。

　?。ㄆ撸?gòu)建矛盾糾紛化解新格局

　　1．堅(jiān)持常態(tài)化矛盾糾紛排查。積極加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防，依托社區(qū)網(wǎng)格化開展拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。截至目前，共受理各類人民調(diào)解案件1024件，調(diào)解成功1024件，調(diào)解成功率100%。

　　2．健全銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，暢通訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接，推進(jìn)訴前調(diào)解。建立科學(xué)調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合法途徑解決矛盾糾紛。

　　3．落實(shí)人民調(diào)解“后半篇文章”。運(yùn)用人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛類案同處、源頭治理。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的綜合研判，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解后綜合分析評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

　　（八）運(yùn)用法治思維筑牢社會(huì)法治基礎(chǔ)

　　1．深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)各街道各單位黨委（黨組）會(huì)議深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。二是印發(fā)《2022年汕頭市濠江區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織各街道各單位制定普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，把習(xí)近平法治思想列為學(xué)法必學(xué)內(nèi)容和法治宣傳的重要內(nèi)容。

　　2．推進(jìn)全民法治意識(shí)提升工程。一是出臺(tái)“八五”普法規(guī)劃，組建“八五”普法講師團(tuán)，堅(jiān)持精準(zhǔn)普法、按需普法。二是完善國家工作人員學(xué)法用法制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座和領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，組織公職人員參加學(xué)法考試，參考率以及優(yōu)秀率均達(dá)100%。三是深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，選取5個(gè)單位開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告活動(dòng)。四是深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等新實(shí)施法律法規(guī)。

　　3．夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。一是構(gòu)建“法律明白人+法治專員”模式，選派61名法學(xué)專業(yè)人才擔(dān)任社區(qū)法治專員，遴選244名法律意識(shí)較好的群眾擔(dān)任社區(qū)“法律明白人”，為基層社會(huì)治理注入法治新力量。二是深化法治文化陣地建設(shè)，濱海街道華里社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”。三是全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，提高社會(huì)治理法治化水平，截至目前，社區(qū)法律顧問為社區(qū)提供服務(wù)共計(jì)958次，公證業(yè)務(wù)98件，法律援助148件，法律幫助222件。

　　4．常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)格規(guī)范線索核查辦理，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)整治，加大違法違紀(jì)懲處力度。截至目前，共收到線索8 條，已辦結(jié)4條。偵破涉黑惡案件15宗，打掉涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)，共抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人60人，刑拘32人，逮捕12人，處置涉黑惡案資產(chǎn)5137.13萬元。

　　二、法治政府建設(shè)存在問題

　　2022年，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是個(gè)別街道行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)有待加強(qiáng)；二是區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制工作有待進(jìn)一步推進(jìn)；三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2023年度主要工作計(jì)劃

　　2023年，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指引，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入組織實(shí)施《汕頭市濠江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，夯實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮堋Ｈ嫔罨胺殴芊备母?，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。

　　（三）提升政府依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，提高決策質(zhì)量。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。

　　（四）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)街道綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作專業(yè)化、信息化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政應(yīng)訴工作。

　?。ㄎ澹┨岣呋鶎右婪ㄖ卫硭健?qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，增強(qiáng)群眾法治獲得感。深化基層社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防范體系。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，打造濠江特色法治品牌。