區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局：

　　為推動(dòng)涉企“綜合查一次”聯(lián)合檢查工作機(jī)制全面落實(shí)落地，現(xiàn)將《濠江區(qū)推行涉企“綜合查一次”清單制度實(shí)施方案）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)，實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題請(qǐng)徑向各自上級(jí)部門(mén)反映。

　　         濠江區(qū)司法局

濠江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

濠江區(qū)應(yīng)急管理局

           汕頭市生態(tài)環(huán)境局濠江分局

　　2023年3月13日

濠江區(qū)推行涉企“綜合查一次”清單制度實(shí)施方案

　　根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施方案的通知》（汕府辦〔2022〕39號(hào)）文件精神，為推動(dòng)涉企“綜合查一次”聯(lián)合檢查工作機(jī)制全面落實(shí)，努力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的執(zhí)法檢查體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域涉企“綜合查一次”清單制度，依法強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行為的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步降低行政成本，提升執(zhí)法監(jiān)管的公平性、高效性和規(guī)范性，減少對(duì)企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）梳理制定部門(mén)“綜合查一次”企業(yè)清單。要對(duì)區(qū)域內(nèi)信用等級(jí)高、涉及多部門(mén)檢查或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，制定“綜合查一次”企業(yè)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各相關(guān)單位要各自選取監(jiān)管重點(diǎn)主體對(duì)象，全面梳理分類，初步形成企業(yè)名單目錄，報(bào)送至區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)匯總整理，確認(rèn)后形成區(qū)級(jí)“綜合查一次”企業(yè)清單，并依工作實(shí)際適時(shí)調(diào)整更新。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局）

　　（二）嚴(yán)格年度聯(lián)合調(diào)查計(jì)劃管理。以“綜合查一次”企業(yè)清單為基礎(chǔ)，各牽頭部門(mén)要結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，提前制定年度“綜合查一次”聯(lián)合檢查計(jì)劃。要細(xì)化檢查流程，明確檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)、依據(jù)、范圍、方式、時(shí)間及相關(guān)聯(lián)合檢查部門(mén)，再由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)匯總編入全市年度聯(lián)合檢查計(jì)劃。對(duì)已接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，除接到投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、專項(xiàng)檢查其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外，相關(guān)部門(mén)在本年度內(nèi)原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類檢查。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局）

　　（三）強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)檢查。聯(lián)合檢查事項(xiàng)涉及街道綜合行政執(zhí)法職能的，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合街道實(shí)施。加強(qiáng)“綜合查一次”與規(guī)范“屬地管理”工作銜接，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同，不斷形成監(jiān)管合力。由區(qū)級(jí)部門(mén)制定企業(yè)清單和聯(lián)合檢查方案后，根據(jù)檢查計(jì)劃要求和監(jiān)管工作需要，按照不同類別的執(zhí)法檢查對(duì)象，由屬地街道行政執(zhí)法主體落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管檢查工作。檢查過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)需填寫(xiě)《部門(mén)聯(lián)合檢查記錄表》（見(jiàn)附件1）并分別在檢查意見(jiàn)一欄簽名，對(duì)本單位檢查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；牽頭單位應(yīng)按檢查情況填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（見(jiàn)附件2）。在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)由相關(guān)職能部門(mén)依法處理，涉及不屬于實(shí)施聯(lián)合檢查權(quán)限的，由牽頭單位移交或通報(bào)相關(guān)部門(mén)處理。

　　鑒于廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)于聯(lián)合檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將聯(lián)合檢查情況在廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)或廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)依法公示，并做好檢查資料的建檔、歸檔工作。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局）

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行涉企“綜合查一次”企業(yè)清單制度是深化聯(lián)合檢查工作的重要步驟，各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高工作站位，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化跟進(jìn)督查，做好企業(yè)清單的梳理分類，為推進(jìn)清單制度夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)參與，形成工作合力。積極溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉企“綜合查一次”清單制度的標(biāo)準(zhǔn)互通、結(jié)果互認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作過(guò)程中的困難問(wèn)題。

　　（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟知“綜合查一次”聯(lián)合檢查工作的具體內(nèi)容要求。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要多途徑、多形式進(jìn)行普法宣教，形成良好社會(huì)氛圍和輿論導(dǎo)向，促使企業(yè)清單主體自覺(jué)配合和支持“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。

　　　附件：1. 部門(mén)聯(lián)合檢查記錄表（范本）.docx

　　    2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（范本）.doc

　　    3.部門(mén)聯(lián)合檢查通知書(shū)（范本）.docx