為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，確保區(qū)政府重大行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，我局起草了《濠江區(qū)鼓勵新型農業(yè)經營主體發(fā)展實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)將《濠江區(qū)鼓勵新型農業(yè)經營主體發(fā)展實施方案（征求意見稿）》在濠江區(qū)政府門戶網站全文公布，請有關單位和各界人士提出意見建議并于2020年10月27日前反饋到濠江區(qū)農業(yè)農村和水務局。

　　通訊地址：汕頭市濠江區(qū)磊廣公路消防大樓西南側

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汕頭市濠江區(qū)農業(yè)農村和水務局

2020年10月15日

濠江區(qū)鼓勵新型農業(yè)經營主體發(fā)展實施方案

（征求意見稿）

　　根據(jù)《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施方案》的通知》（汕鄉(xiāng)振組[2019]8號）、《關于濠江區(qū)加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施方案》（汕濠鄉(xiāng)振組[2019] 11號）精神，為繼續(xù)加快培育發(fā)展“農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)”等新型農業(yè)經營主體，提高我區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農業(yè)增效、農民增收，切實發(fā)揮財政資金強農、惠農和富農作用，同時配合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，鼓勵引導符合條件的農產品生產企業(yè)申報“三品一標”產品認證，加強農產品質量監(jiān)管，努力培育“三品一標”名牌產品，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、主要目標和意義

　　隨著農業(yè)發(fā)展方式轉變發(fā)展起來的農業(yè)經營主體，主要包括農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等，是農業(yè)先進生產力的代表，是推進農業(yè)轉型升級的重要力量，是推進實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要動力。培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，有利于優(yōu)化資源配置、提高農業(yè)綜合生產能力；有利于提高農業(yè)生產組織化程度，增強農業(yè)經營效益；有利于加強對農業(yè)調控、改善農產品的有效供給。

　　二、扶持措施

　?。ㄒ唬┐罅ε嘤滦娃r業(yè)經營主體

　　1.培育發(fā)展家庭農場。家庭農場指以農戶家庭為基本單位，以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，達到一定經營規(guī)模且相對穩(wěn)定的并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。家庭農場是促進家庭經營集約化、專業(yè)化、規(guī)?；挠行问剑凑铡翱茖W定位、加強引導、重點培育”的要求，加大扶持和培育力度。

　　2.加快發(fā)展農民專業(yè)合作社。農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作社是以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。圍繞本地主導產業(yè)和特色產品，積極鼓勵農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農村能人和創(chuàng)業(yè)大學生領頭創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社,全面推進專業(yè)合作社建設、支持引導專業(yè)合作社做大做強，不斷增強自身實力、帶動能力和發(fā)展活力。

　　3．著力培育農業(yè)企業(yè)向農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。農業(yè)企業(yè)包括依法在我區(qū)設立具有獨立法人資格，從事農產品生產、加工與流通、種子種苗生產經營、農業(yè)裝備制造、農業(yè)生物技術應用、農業(yè)科技推廣、休閑農業(yè)以及農業(yè)園區(qū)（生產基地）綜合管理的企業(yè)。扶持培育農業(yè)企業(yè)，引導和鼓勵他們在提高科技種養(yǎng)程度的同時積極擔當規(guī)模經營主體；創(chuàng)新技術服務形式，提高自我發(fā)展能力，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，做精品產業(yè)，發(fā)展成為我區(qū)龍頭企業(yè)。

　　4.做優(yōu)做強農業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)掘扶持產業(yè)、效益、技術等帶動能力強的小型精品農業(yè)企業(yè)，提升比較優(yōu)勢和競爭力，培育成為龍頭企業(yè)；支持龍頭企業(yè)大力開展技術改造，發(fā)展農產品精深加工，培育農業(yè)品牌；支持和鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件上市，增強龍頭企業(yè)融資能力和輻射帶動能力；鼓勵龍頭企業(yè)之間開展農產品生產、加工、流通環(huán)節(jié)聯(lián)營合作。

　　5.發(fā)展都市休閑農業(yè)。引導新型農業(yè)經營主體圍繞城市建設和區(qū)域特色，發(fā)展“休閑農場”“農家樂”等類型的休閑農業(yè)模式；依托農業(yè)主導產業(yè)，促進休閑農業(yè)與文化、教育、旅游等產業(yè)深度融合，拓展農業(yè)附加值空間。

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　　1．提供申報登記服務。區(qū)農業(yè)農村和水務局、各街道協(xié)助申辦家庭農場及專業(yè)合作社的農戶進行工商登記備案。

　　2．加大財政扶持力度。區(qū)財政設立專項補助資金，對新型主體在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化等方面比較出色的給予補助。本辦法中申報項目的實施主體為在我區(qū)合法登記注冊生產經營的家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)生產經營主體，按照“以獎代補”“先建后補”的原則開展。對我區(qū)獲評市級或更高級獎項的新型農業(yè)經營主體再獎補，以鼓勵發(fā)展新型農業(yè)經營主體和創(chuàng)建名牌產品，推動質量強區(qū)工作，補助標準如下：

　　（1）市級及以上示范性新型主體獎補。

　　家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)：獲評為市級示范性的給予一次性獎勵3萬元；獲評為省級或以上示范性的給予一次性獎勵5萬元。

　?。?）市級及以上涉農試點項目獎補。

　　?廣東省名牌產品（農業(yè)類）或到期復審通過的名牌（農業(yè)類）項目，我區(qū)一次性獎補5萬元。

　　“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）或經上級農業(yè)主管部門發(fā)文公布獎勵等市級涉農試點項目(如示范園區(qū)、科技園等），我區(qū)一次性獎補3萬元；獲省級涉農試點項目，我區(qū)一次性獎補5萬元元；獲國家級涉農試點項目的，一次性獎補8萬元。

　?。?）同一項目獲市級、省級或更高獎項，補助金額以最高項目補助為準，不重復計算。同一項目不能重復申請我區(qū)相同類別的獎補資金。

　　三、資金管理

　?。ㄒ唬┦痉丢剟詈瞳@獎項目補助均遵循“以獎代補”“先建后補”的原則。申報主體提供項目評審、認定資料（公告、文件等）或證書（牌匾）等證明材料，采取一次性發(fā)放補貼模式。

　　（二）獲獎主體提供有效獲獎證明（獲獎證明有效期為2年，自頒發(fā)之日起算），獲獎主體于次年獲得相應補貼獎勵。

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)以下情況的不予發(fā)放獎補資金：1.申請年度內累計出現(xiàn)2次或以上農產品檢測不合格情況的；2.由于農產品質量安全被有關部門追究法律責任的。申請主體提交資料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時間內仍未補齊的。

　　四、補助資金發(fā)放程序

　　由申請主體提交相關獲獎證書或相關項目的評審、認定資料，并填寫申請表，報所屬街道初審后交由區(qū)農業(yè)農村和水務局進行審批，區(qū)財政局審核發(fā)放，資金在涉農資金統(tǒng)籌安排計劃或在上級專項資金中安排解決。

　　五、附則

　　本方案由區(qū)農業(yè)農村和水務局負責解釋。

　　本方案自頒布之日起施行。國家和省、市出臺相關政策，我區(qū)遵照執(zhí)行。

　　附件：濠江區(qū)鼓勵新型農業(yè)經營主體補助資金申請表.docx