各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位，市駐濠江有關(guān)單位：

　　《汕頭市濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)四屆143次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汕頭市濠江區(qū)人民政府

2021年5月2日

汕頭市濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞區(qū)委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和全域旅游決策部署，強(qiáng)化政策激勵支持，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)堆頭，助推宜業(yè)宜居宜游幸福濠江建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

　　一、資金設(shè)立

　　區(qū)財政設(shè)立“濠江區(qū)旅游市場開發(fā)扶持獎勵和營銷資金”，每年安排800萬元。由濠江區(qū)文化廣電旅游體育局按照財政管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)年度工作計劃編制年度預(yù)算，專項(xiàng)用于本實(shí)施意見涉及扶持的旅游企業(yè)、項(xiàng)目等各項(xiàng)扶持措施。

　　二、扶持范圍及條件

　　（一）工商注冊地、稅收征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在濠江區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立核算法人資格的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、從事旅游商品開發(fā)銷售等企業(yè)以及旅游院校、社會組織等單位。

　　（二）已登記注冊的旅行社、旅行社分公司。

　　（三）在我區(qū)新建、改建的各類旅游項(xiàng)目（包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目如文旅開發(fā)保護(hù)示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、游船旅游碼頭開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、自駕車營地和生態(tài)旅游示范區(qū)等）。

　　（四）旅游公共服務(wù)平臺（包括區(qū)域性旅游咨詢、集散中心、服務(wù)驛站，移動旅游咨詢、營銷、體驗(yàn)、電子商務(wù)平臺等）。

　　（五）旅游人才獎勵扶持。

　　（六）企業(yè)必須遵紀(jì)守法，依法納稅，無重大旅游投訴，凡是列入信用黑名單或發(fā)生重大安全事故的企業(yè)不予扶持。涉及違法違規(guī)用地、違章建筑未處理到位的項(xiàng)目不予扶持。同一項(xiàng)目不得重復(fù)享受區(qū)內(nèi)相關(guān)政策扶持。

　　（七）酒店類項(xiàng)目，對照《汕頭市濠江區(qū)加快酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》申報扶持，不列入本實(shí)施意見扶持對象范圍。

　　三、扶持的方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)，鼓勵企業(yè)改造提升、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　1．推動重點(diǎn)旅游企業(yè)增速發(fā)展，做大做強(qiáng):年?duì)I業(yè)收入在1000萬元以上的旅游企業(yè)可認(rèn)定為重點(diǎn)文旅企業(yè)。根據(jù)其年?duì)I業(yè)收入的增速，每年給予扶持。扶持標(biāo)準(zhǔn)按該企業(yè)年度營業(yè)收入與上年度同比增加部分的2%核定，最高不超過10萬元。

　　2．鼓勵區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）提升旅游基礎(chǔ)建設(shè)，對申報年度內(nèi)完成景區(qū)（點(diǎn)）主要基礎(chǔ)設(shè)施（包括游客服務(wù)中心、旅游廁所、游客停車場、道路標(biāo)識系統(tǒng)、旅游安全設(shè)施、旅游保潔設(shè)施等）建設(shè)（含新建、改建、修復(fù)）超10萬元并投入使用的，給予項(xiàng)目總投入10%，最高不超過10萬元的扶持。

　　3．鼓勵旅行社組織開展“濠江游”業(yè)務(wù)。

　　（1）對組織接待旅游者來濠江區(qū)內(nèi)2個及以上售票景區(qū)旅游（不含學(xué)生游），全年組織人數(shù)超過2000（含2000）人次，少于4000人次的，按3元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。全年組織人數(shù)超過4000（含4000）人次，按5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，最高扶持不超過3萬元。

　　（2）對組織接待旅游者來濠江旅游，入住我區(qū)酒店賓館1晚及以上，并至少游覽區(qū)內(nèi)1個售票景區(qū)的，全年組織人數(shù)1000人次以上，少于2000人次的旅行社，按10元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持；全年組織人數(shù)達(dá)2000人次（含）以上的旅行社，按20元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，最高扶持不超過5萬元。

　　以上（1）、（2）項(xiàng)扶持，按就高不重復(fù)原則給予支持。在濠江內(nèi)新設(shè)立的旅行社或旅行社分社，參照本項(xiàng)第4點(diǎn)所述標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

　　（3）旅行社、景區(qū)、酒店及其他旅游協(xié)會成員單位組織人員在我區(qū)開展跨區(qū)域會務(wù)、研學(xué)、拓展等大型活動，且至少在區(qū)內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上的，單次超過100（含100）人，少于200人的，一次性扶持0.3萬元，單次超過200（含200）人，少于400（含400）人的，一次性扶持0.5萬元，單次超過400人的，一次性扶持0.8萬元。

　　4．在濠江內(nèi)新設(shè)立的旅行社或旅行社分社，有固定的辦公場所和工作地點(diǎn)，新設(shè)立三年內(nèi)，組織開展“濠江游”業(yè)務(wù)的：

　　（1）對組織接待旅游者來濠江區(qū)內(nèi)2個及以上售票景區(qū)旅游（不含學(xué)生游），全年組織人數(shù)超過2000（含2000）人次，少于4000人次的，按4元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持；全年組織人數(shù)超過4000（含4000）人次，按7元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，最高扶持不超過5萬元。

　　（2）對組織接待旅游者來濠江旅游，入住我區(qū)酒店賓館1晚及以上，并至少游覽區(qū)內(nèi)1個售票景區(qū)的，全年組織人數(shù)1000人次以上，少于2000人次的旅行社，按14元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持；全年組織人數(shù)達(dá)2000人次（含）以上的旅行社，按25元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，最高扶持不超過10萬元。

　　設(shè)立滿三年的旅行社或旅游社分社，有關(guān)扶持及獎勵按“三（一）3．（1）（2）”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）鼓勵旅游投資，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)旅游發(fā)展動力。

　　1．鼓勵社會資本參與旅游開發(fā)及運(yùn)營全區(qū)范圍內(nèi)的各類旅游資源，包括鄉(xiāng)村旅游、文化休閑街區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)旅游示范項(xiàng)目、美食特色街區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地等、特色旅游文化展示項(xiàng)目以及旅游房車營地、游艇碼頭等新建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目。

　　取得運(yùn)營資格、手續(xù)完備，在建成正式開放運(yùn)營后，固定資產(chǎn)投資額在100萬—500萬元，按5%給予扶持；固定資產(chǎn)投資超過500萬元以上的部分，按10%給予扶持；超過1000萬元以上的部分，按15%給予扶持；最高不超過100萬元的扶持。固定資產(chǎn)投資額不含政府財政補(bǔ)助，不含通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)的費(fèi)用。

　　對在濠江區(qū)新建或改建（擴(kuò)建）旅游項(xiàng)目且固定資產(chǎn)投資超過5000萬元，建成營業(yè)起3年內(nèi)，按照其每年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予階梯獎勵。

　　年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到50萬元—100萬元（不含100萬元），給予10萬元扶持；年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到100萬元—150萬元（不含150萬元），給予20萬元扶持；年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到150萬元—200萬元（不含200萬元），給予30萬元扶持；年度區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)額達(dá)到200萬元及以上的，給予最高額度40萬元扶持；

　　滿足條件的同一項(xiàng)目可按要求申請固定資產(chǎn)投資扶持及區(qū)級直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)扶持。

　　2．培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，引導(dǎo)開發(fā)具有濠江特色旅游商品:培育旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，在國家、省、市、區(qū)文化廣電旅游體育部門或旅游協(xié)會等組織主辦的特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信）展評中獲獎的濠江特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信）的單位，按國家級、省級、市區(qū)級分別給予一次性扶持3萬元、2萬元、1萬元；以上獲獎濠江特色旅游商品及依法新開發(fā)且經(jīng)核準(zhǔn)、備案，具有濠江代表性的旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信），已投入市場化運(yùn)營、銷售，銷售額超10萬元，一次性給予開發(fā)企業(yè)扶持2萬元。

　　3．發(fā)展特色旅游購物場所，具備營業(yè)面積200平方米以上（經(jīng)營濠江本地特色商品品種30種以上）證照齊全、正常經(jīng)營1年（含1年）以上、經(jīng)濠江區(qū)文化廣電旅游體育局驗(yàn)收合格的旅游購物商店，一次性扶持2萬元。

　　（三）鼓勵創(chuàng)優(yōu)評級、人才培養(yǎng)，塑造旅游品牌，提升旅游品質(zhì)。

　　1．對被新評定為國家5A、4A級旅游景區(qū)的，分別一次性扶持50萬元、20萬元。

　　2．對成功獲頒“廣東旅游民宿”標(biāo)識牌的民宿，客房數(shù)量少于7間/套的，一次性扶持2萬元，客房數(shù)量多于7間/套（含7間/套）的，一次性扶持5萬元。

　　3．在旅游或政府相關(guān)部門組織的評選中，被新評定為國家級、省級的工業(yè)旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色旅游名鎮(zhèn)（村）、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村等榮譽(yù)，申報創(chuàng)建、獲批通過國家級、省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的單位分別一次性扶持8萬元、6 萬元。

　　4．強(qiáng)化旅游人才引進(jìn)與培訓(xùn)，促進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　新引進(jìn)文旅專業(yè)全日制人才與我區(qū)企業(yè)簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險滿1年的，給予住房補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：全日制本科生每人2萬元，全日制碩士每人4萬元，博士每人6萬元，分2年發(fā)放。

　　新引進(jìn)文旅專業(yè)高級職稱專業(yè)技術(shù)人才、高級技師與我區(qū)企業(yè)簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險滿1年且在我區(qū)購房的，給予購房補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：正高級職稱專業(yè)技術(shù)人才每人給予15萬元購房補(bǔ)助，副高級職稱專業(yè)技術(shù)人才及高級技師每人給予10萬元購房補(bǔ)助，分2年發(fā)放。

　　每年安排資金10萬元，用于旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、優(yōu)秀旅游工作者評選工作。

　　（四）構(gòu)建服務(wù)平臺，完善旅游服務(wù)體系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　1．打造旅游公共咨詢服務(wù)平臺:扶持、推動旅游集散地、游客服務(wù)中心、旅游驛站建設(shè)。對各街道、社區(qū)旅游服務(wù)到位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)良好，并通過濠江區(qū)文化廣電旅游體育局不定期現(xiàn)場檢查，檢查合格的旅游集散地、游客服務(wù)中心、旅游驛站，在文件有效期內(nèi)，每年給予運(yùn)營資金扶持；面積在100平方米以下的，給予每年1萬元運(yùn)營資金扶持，面積在100平方米以上的，給予每年1.5萬元運(yùn)營資金扶持。

　　以上場所，經(jīng)核實(shí)，發(fā)生重大服務(wù)投訴，或被投訴1次后拒不整改的，取消當(dāng)年度運(yùn)營資金扶持。

　　2．推進(jìn)旅游公交及旅游景區(qū)間路網(wǎng)連接：扶持區(qū)域旅游公交設(shè)置和運(yùn)營。區(qū)內(nèi)公交、客運(yùn)公司等單位新設(shè)置旅游專線、公交，線路需連接旅游景區(qū)（點(diǎn)）、古村落、重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)、星級飯店、美食街區(qū)、購物中心等，年運(yùn)行超過200日的，給予合作的客運(yùn)公司每條線路扶持4萬元（相關(guān)設(shè)置運(yùn)營方案需提前報經(jīng)濠江區(qū)文化廣電旅游體育局認(rèn)可）；鼓勵旅游景區(qū)（點(diǎn)）與公交、客運(yùn)公司等單位合作以定制包車等形式，開發(fā)短途旅游專線（非旅行社業(yè)務(wù)），年運(yùn)行超過200日的，給予開發(fā)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）每條線路扶持4萬元，每個企業(yè)扶持總額不超過8萬元。

　　3．推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”智慧旅游體系建設(shè)：完善“濠江智游行”小程序，打造濠江智慧旅游公共信息服務(wù)平臺和目的地營銷系統(tǒng)（旅游目的地營銷門戶和基于移動設(shè)備的微門戶），建立全媒體信息傳播、網(wǎng)絡(luò)推廣新模式；

　　推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)開發(fā)運(yùn)用，扶持智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建：對獲評國家、省旅游主管部門評定的智慧景區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+示范應(yīng)用旅游企業(yè)、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范項(xiàng)目、智慧旅游鄉(xiāng)村服務(wù)平臺等相關(guān)稱號的旅游企業(yè)，按照國家、省級評定，分別一次性扶持8萬元、6萬元。

　　（五）促進(jìn)區(qū)域連片打造，推動街道旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1．鼓勵社區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵社區(qū)利用特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、森林資源、古建筑等特色資源，打造旅游吸引物（如休閑農(nóng)業(yè)、林業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、果園采摘、鄉(xiāng)村徒步、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)、古建筑參觀等）；完善游客服務(wù)中心、標(biāo)識牌、衛(wèi)生間、停車場等旅游基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施；對經(jīng)營管理體制機(jī)制健全，取得合法經(jīng)營資格；能基本滿足游客接待需求；并對外開放的。按實(shí)際投入額10%給予扶持，最高不超過50萬。

　　2．鼓勵建設(shè)民宿示范區(qū)。在符合規(guī)劃的一定區(qū)域范圍內(nèi)，街道連片打造8家以上特色民宿，成功獲頒“廣東旅游民宿”標(biāo)識牌的，一次性給予該街道扶持20萬元，社區(qū)連片打造3家以上特色民宿，成功獲頒“廣東旅游民宿”標(biāo)識牌的，一次性給予該社區(qū)扶持8萬元。

　　（六）本實(shí)施意見所指相關(guān)旅游項(xiàng)目包含但不限于以上表述，對其他有重大帶動作用的旅游項(xiàng)目，經(jīng)濠江區(qū)文化廣電旅游體育局會同濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位認(rèn)可，可采取“一事一議，一企一策”的辦法予以研究。

　　四、項(xiàng)目審核程序

　　申報工作每年集中受理一次，當(dāng)年度申報上一年度扶持項(xiàng)目。凡符合條件的旅游企業(yè)及相關(guān)單位，每年4月1日至4月30日期間，向濠江區(qū)文化廣電旅游體育局提出申請并提交相關(guān)申報材料。流程如下：

　　1．申報：提交申報資料，紙質(zhì)材料加蓋申請單位印章，一式兩份，附PDF掃描件；

　　2．初審：濠江區(qū)文化廣電旅游體育局依據(jù)《濠江區(qū)旅游市場開發(fā)扶持獎勵和營銷資金申報指南》（附件1）及相關(guān)法律法規(guī)、政策，對申報材料進(jìn)行初審，不符合相關(guān)規(guī)定的不予受理；

　　3．會審：初審合格后，召開濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議進(jìn)行會審；

　　4．公示：評審合格，由濠江區(qū)文化廣電旅游體育局編制專項(xiàng)資金分配使用計劃，在濠江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示期為7個工作日；公示期內(nèi)有異議的，由申請單位在7個工作日內(nèi)提供佐證材料，濠江區(qū)文化廣電旅游體育局會同濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位進(jìn)行重審，通過后進(jìn)行二次公示。佐證材料不真實(shí)或無法提供有效佐證材料，視為無效申請，給予退回；

　　5．撥付：經(jīng)公示無異議后，由濠江區(qū)文化廣電旅游體育局將綜合評審結(jié)果上報區(qū)政府。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，濠江區(qū)文化廣電旅游體育局向濠江區(qū)財政局提出申請，在“濠江區(qū)旅游市場開發(fā)扶持獎勵和營銷資金”中劃撥支付。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）濠江區(qū)文化廣電旅游體育局會同濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位加強(qiáng)對扶持獎勵和營銷資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價，確保扶持獎勵和營銷資金專款專用，發(fā)揮效益。扶持項(xiàng)目因同一事實(shí)申請本實(shí)施意見多個扶持獎勵和營銷資金，或享受本級其他扶持政策的，按就高不重復(fù)原則給予支持。扶持項(xiàng)目符合本實(shí)施意見同時符合上級政策的，原則上可疊加享受。疊加享受上級政策時，政策規(guī)定需本級配套扶持的，本級扶持按就高不重復(fù)原則給予支持。

　　（二）嚴(yán)格管理旅游市場開發(fā)扶持獎勵和營銷資金，完善申報、審批、支付程序，強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，注重資金使用效率，發(fā)揮資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　（三）扶持對象有下列情形之一的，由濠江區(qū)文化廣電旅游體育局會同濠江區(qū)扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位審核做出收回扶持獎勵和營銷資金決定，取消下一年度申報資格；情節(jié)嚴(yán)重的，永久性取消申報資格；涉及違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)部門依法處置：

　　1．利用虛假材料騙取扶持獎勵和營銷資金的；

　　2．違反使用規(guī)定擅自改變扶持獎勵和營銷資金用途的；

　　3．截留、挪用扶持獎勵和營銷資金的；

　　4．存在偷稅漏稅等違法行為被查處的；

　　5．出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的；

　　6．出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的；

　　7．違反行業(yè)管理法律法規(guī)，不服從上級旅游部門行業(yè)監(jiān)管，拒不落實(shí)市場檢查、安全生產(chǎn)檢查等整改要求的，或被發(fā)文（函）通報的；

　　8．造成嚴(yán)重社會影響的其他違法違規(guī)行為。

　　六、附則

　　（一）本實(shí)施意見由濠江區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本實(shí)施意見自2021年6月1日起施行，有效期三年。

　　附件：1．濠江區(qū)旅游市場開發(fā)扶持獎勵和營銷資金申報指南

　　　　　2．濠江區(qū)旅游市場開發(fā)扶持獎勵和營銷資金申報表

　　　　　3．旅游投資項(xiàng)目情況表

　　　　　4．旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目情況表

　　　　　5．人才引進(jìn)獎勵申請表

　　　　　6．申請人才引進(jìn)獎勵承諾書

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