推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市域社會治理做得怎樣，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會安定有序、事關(guān)國家長治久安。2019年12月，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)，明確提出以防范化解市域社會治理難題為突破口，探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會治理新模式。

　　作為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，汕頭市近年來堅(jiān)持“重點(diǎn)創(chuàng)、全面建”，積極探索具有時(shí)代特征、特區(qū)特色的市域社會治理新路子，試點(diǎn)工作取得顯著成效。為迎接黨的二十大勝利召開，汕頭市委政法委、南方日報(bào)汕頭新聞部聯(lián)合推出“汕頭市域社會治理訪談錄”系列報(bào)道，對話汕頭“市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街”三級黨委書記，聚焦各級創(chuàng)建實(shí)踐與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)全市自上而下“一條線落實(shí)、一盤棋推動(dòng)”的共建共治共享新格局。

濠江區(qū)委書記李飛：
構(gòu)建濠江全域治理新格局
打造全省基層治理樣板

　　濠江區(qū)在全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化方面有何亮點(diǎn)做法？接下來將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力？近日，南方+記者專訪了濠江區(qū)委書記李飛。

　　南方+：濠江區(qū)是汕頭市南部中心城區(qū)，近年來在基層治理創(chuàng)新上大膽實(shí)踐、積極探索，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)成效？

　　李飛：濠江區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神，緊緊國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握省領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系工作契機(jī)，緊緊圍繞省和市工作部署，把“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”擺在全區(qū)工作的突出位置系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，以打造全省基層治理樣板、開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作為重要抓手，加快構(gòu)建全域治理新格局。

　　一是黨建引領(lǐng)，重心下移，治理合力更加凝聚。發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用，織密建強(qiáng)組織體系。結(jié)合村級換屆選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)帶頭人，高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆，用1個(gè)月時(shí)間高效完成新設(shè)立的南濱社區(qū)黨組織籌建選舉工作并配齊“兩委”班子，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，將組織鏈條延伸到治理“神經(jīng)末梢”。健全區(qū)四套班子成員帶頭聯(lián)系街道、社區(qū)工作制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)力量下沉、事權(quán)下放，統(tǒng)籌整合黨政機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、社會組織等多方資源力量，推動(dòng)形成市域社會治理現(xiàn)代化“一盤棋”工作格局。

　　二是網(wǎng)格服務(wù)，科技賦能，治理動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。推行基層黨建網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)多網(wǎng)合一，全區(qū)274個(gè)小網(wǎng)格和235個(gè)專屬網(wǎng)格集聚黨建、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、疫情防控等關(guān)鍵要素，2000余個(gè)“隨手拍”掃碼點(diǎn)布設(shè)全域，織大織密“民聲網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)格掌全局”。堅(jiān)持組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，建強(qiáng)優(yōu)化網(wǎng)格隊(duì)伍力量，在粵東率先建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系，實(shí)施鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到，推動(dòng)格內(nèi)民警、治保、醫(yī)護(hù)、志愿者等人員力量互動(dòng)互融、聯(lián)動(dòng)處置、協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍統(tǒng)全域”。設(shè)計(jì)開發(fā)“網(wǎng)格化信息服務(wù)管理平臺”“濠江網(wǎng)格通APP”，打造“派遣→處置→反饋→辦結(jié)”業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，推動(dòng)“格中事、格中辦、格中了”，實(shí)現(xiàn)“一套系統(tǒng)管全鏈”。

　　三是示范帶動(dòng)，全域聯(lián)創(chuàng)，治理活力有效激發(fā)。以項(xiàng)目化推動(dòng)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，14個(gè)案例入選市級項(xiàng)目庫，其中“兩點(diǎn)一云”項(xiàng)目入選“粵治—治理現(xiàn)代化”2020-2021年廣東優(yōu)秀案例。深化區(qū)社會治理現(xiàn)代化實(shí)踐中心、星級家庭、我是安全吹哨人、訴前調(diào)解中心等項(xiàng)目的功能實(shí)效，加強(qiáng)場景拓展和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)“亮點(diǎn)”成“亮片”，有效增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，畫好共建共治共享同心圓。

　　南方+：濠江區(qū)在構(gòu)建全域治理新格局上有哪些特色做法，實(shí)施過程中是怎樣激發(fā)基層社會治理效能的？

　　李飛：濠江區(qū)錨定“打造基層治理樣板”的目標(biāo)，并以此為突破口，多措并舉促善治，積極探索具有時(shí)代特征、濠江特色的社會治理路徑。

　　一是基層治理模式精準(zhǔn)化。接續(xù)實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)基層治理“紅色效能”，立足濠江實(shí)際，探索形成具有濠江特色的基層治理模式。

　　二是聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。創(chuàng)新開展“雙聯(lián)雙到雙服務(wù)”活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)91家，直接聯(lián)系群眾96戶，帶動(dòng)街道、社區(qū)和區(qū)直單位1300多名在職黨員干部主動(dòng)下沉基層，變“群眾跑”為“干部跑”，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”。

　　三是聯(lián)防聯(lián)控立體化。建設(shè)714路“平安鄉(xiāng)村”街巷安全視頻監(jiān)控，以區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治中心為匯入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)2370路視頻資源互聯(lián)互通，同步夯實(shí)群防群治力量，組建網(wǎng)格巡查干部隊(duì)伍、社區(qū)治保隊(duì)伍、街道應(yīng)急隊(duì)伍共433人，形成聯(lián)防到戶、技防到人的安全防控體系。

　　四是調(diào)爭解紛多元化。整合發(fā)揮派駐村居法治專員、訴前調(diào)解中心、基層司法所、黨員法官工作室等專業(yè)力量作用，統(tǒng)籌用好司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等各類手段，強(qiáng)化訴源治理，構(gòu)建基層一站式多元解紛服務(wù)機(jī)制，抓好抓深基層法治教育、政策宣講、法律服務(wù)、矛盾化解等工作，營造濃厚法治氛圍。

　　五是治理管控智能化。探索建立“視頻地圖”，歸集綁定點(diǎn)位視頻和地理位置、門牌號碼、居民情況等信息，實(shí)現(xiàn)“圖里圖外”精確對應(yīng)，提升響應(yīng)處置效能。開發(fā)“我是安全吹哨人”二維碼直報(bào)平臺，便于群眾參與到安全隱患網(wǎng)上投訴。率先在全市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安裝安全輔助監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)漁船信息化智能化監(jiān)管。

　　南方+：今年是全國第一期試點(diǎn)城市創(chuàng)建考核驗(yàn)收之年，距離“期末考試”的時(shí)間日趨接近，濠江區(qū)將在哪些方面持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固拓展試點(diǎn)工作成果？

　　李飛：濠江區(qū)將堅(jiān)決落實(shí)《廣東省平安建設(shè)條例》和平安幸福汕頭“六大工程”部署，對標(biāo)對表上級工作要求及市域社會治理三年實(shí)施方案，系統(tǒng)創(chuàng)建、全面推進(jìn)，確保市域社會治理現(xiàn)代化取得新成效，為打造港城融合示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一是抓五治提效能。圍繞“政治、法治、德治、自治、智治”五治主題，系統(tǒng)梳理我區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法和突出成效，以“1+N”試點(diǎn)先行、案例帶動(dòng)的形式，構(gòu)建“孵化—培育—打造—推廣”項(xiàng)目牽引機(jī)制，推動(dòng)市域社會治理現(xiàn)代化“盆景”連成“風(fēng)景”。

　　二是抓創(chuàng)建固基礎(chǔ)。分批穩(wěn)步有序推進(jìn)“平安·幸福”社區(qū)創(chuàng)建，緊扣“六好六無”目標(biāo)任務(wù)，逐一抓對標(biāo)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，完善考評督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)評估，強(qiáng)化長效管理，力推今年完成18個(gè)“種子”社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　三是抓防范保安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，完善立體化防控體系，優(yōu)化區(qū)綜治中心智能化建設(shè)，進(jìn)一步拓展“雪亮工程”視頻觸角，推動(dòng)綜治信息共享。加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事件等相關(guān)數(shù)據(jù)收集匯總，完善社情地圖，及時(shí)分析研判，強(qiáng)化全周期管理、全鏈條防控，提升重點(diǎn)領(lǐng)域隱患防范化解能力，全力推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安濠江。