建筑是文化的載體，達(dá)濠古城承載的不僅是建筑文化，還展示著飽滿悠久的潮汕地域文化。濠江區(qū)委、區(qū)政府十分重視地方文化的傳承和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)正如火如荼的建設(shè)，乘著濠江旅游蓬勃發(fā)展的春風(fēng)，需要我們一同來關(guān)注達(dá)濠古城的保護(hù)和開發(fā)問題，這是民眾所關(guān)注、社會(huì)所期盼、也歷史所需要的。對(duì)達(dá)濠古城進(jìn)行深度保護(hù)和開發(fā)，是濠江新城迎來新發(fā)展和濠江休閑古韻旅游開發(fā)理念的完美契合，是實(shí)現(xiàn)傳承古城文脈、改善人居和旅游環(huán)境、提高濠城悠古與現(xiàn)代文明結(jié)合度的有效途徑。

一、達(dá)濠古城保護(hù)與開發(fā)的意義

達(dá)濠古城位于汕頭市南面的達(dá)濠島，是全國(guó)唯一保存最完好的袖珍古城。建于1717年(清康熙五十六年)，現(xiàn)屬省級(jí)文物保護(hù)單位。袖珍古城呈正方形，只有0.014平方公里，約一個(gè)半球場(chǎng)大小。城墻高5．3米，厚1．35米，墻頂還設(shè)有城堞。城墻下半部用石塊壘砌，上半部用貝灰、粗砂和黏土夯筑。城設(shè)東、西二城門，為高3米、寬4．5米、厚4．3米的石拱門。原來城門上筑有城樓，是重檐三開間大廳，現(xiàn)已無存，城墻上是布滿槍眼的高墻。城的四個(gè)角原都筑有瞭望平臺(tái)，均無存。

“麻雀雖小，五臟俱全”，當(dāng)時(shí)的城池，城西設(shè)有“水師左營(yíng)守備府”，相當(dāng)于現(xiàn)在團(tuán)一級(jí)的軍事指揮部；東面設(shè)“招寧司巡檢署”，即現(xiàn)在的公安局；城北則設(shè)“招收鹽場(chǎng)”，相當(dāng)于鹽務(wù)局；東、西、北三個(gè)機(jī)構(gòu)形成晶字形布局，古城實(shí)際上成了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)管理中心。

如此袖珍的城郭是怎么誕生的呢？清康熙年間，兩廣總督楊琳上奏朝廷，請(qǐng)準(zhǔn)在達(dá)濠沿海一帶構(gòu)筑城墻，用以防御明朝余黨和海盜的騷擾。據(jù)傳說當(dāng)時(shí)的地方官許穎思前想后頗為苦惱，覺得在此地建城廓，一來不方便靠潮汐勞作的漁民出入，二來以漁鹽為業(yè)的居民生活本身極其貧困，溫飽且難，更無財(cái)產(chǎn)遭劫之慮，而且大興土木搞城建工程，怕是勞民傷財(cái)，讓民眾雪上加霜。但若不筑城又恐難以向上司交代。于是，想出了一個(gè)應(yīng)對(duì)的辦法，建成了如此袖珍的小城——招收城。民眾對(duì)許公的愛民情懷十分敬佩，建造了許公祠。

但這一傳說現(xiàn)在被有關(guān)史籍資料證實(shí)為誤傳，許公實(shí)是在招收城建完之后才到濠城。而許公備受敬仰的事實(shí)，在民間也變成一種習(xí)俗、一種文化，給歷史留下了烙印，更為這座袖珍古城增添了絲絲神秘，引人入勝。

于是，把保護(hù)與開發(fā)達(dá)濠古城提上日程，意義深遠(yuǎn)。

首先，濠人需要古城將文化鞏固、提升和延續(xù)。古城孕育著文化，文化滋養(yǎng)著濠人，人類文明需要文化的星火傳承。三百年的古城承載著地域特色濃郁的歷史和文化，不僅屬于濠江人民的，更是屬于潮汕歷史中不可或缺的一部分。濠江風(fēng)土氣息濃厚的民風(fēng)民俗和風(fēng)物特產(chǎn)，加上繁榮的民間文藝如楹聯(lián)、潮樂、燈謎、書法等，都是歷史的產(chǎn)物，是古老城隍帶給現(xiàn)代的財(cái)富，更需要通過保護(hù)和重現(xiàn)，得以歷史的銘記和延續(xù)。

第二，達(dá)濠古城凝結(jié)了濠城人民的濃濃情感。不管是民眾對(duì)許公體恤民情、為民辦事的愛戴和感激之情，還是區(qū)委、區(qū)政府保護(hù)文物古跡、重現(xiàn)歷史、重視文化的職能發(fā)揮，無不傾訴著一種對(duì)歷史的尊重，對(duì)家鄉(xiāng)的感恩情懷，和對(duì)民族自豪感的一種精神寄托。

第三，保護(hù)與開發(fā)達(dá)濠古城，能有效地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，提高濠江的知名度和影響力。旅游發(fā)展的“內(nèi)涵式發(fā)展”，重視文化的挖掘和傳承。古城原貌的輝煌再現(xiàn)，既能豐富古城的文化內(nèi)涵，展示濠江地區(qū)深厚的歷史和民風(fēng)，又能幫助后人探訪中原文化的印跡、完成潮汕地區(qū)追古溯源的愿望。

第四，保護(hù)與開發(fā)達(dá)濠古城，能提高濠江本土居民的文化素養(yǎng)。古色古香的古城原貌、傳統(tǒng)潮汕文化的凝合、書畫工藝的展示、潮樂潮劇的彌漫，歷代先賢事跡的重現(xiàn)，無不給濠江新城傳遞著文化的符號(hào)。設(shè)想在寧靜致遠(yuǎn)的文化氛圍熏陶下，哪位老人不為這厚重的文化而自豪，哪個(gè)小孩不被這繁榮的氣息潛移默化的感染。

二、達(dá)濠古城不堪的現(xiàn)狀

這一處隱蔽于鬧市與新樓間的袖珍古城頗具吸引力， 2006年12月，中央電視臺(tái)CCTV－4《走遍中國(guó)》攝制組拍攝專題片《走進(jìn)汕頭----達(dá)濠古城探秘》，使這個(gè)最小的袖珍城首次在世人面前撩開了神秘的面紗。

古城內(nèi)人來人往，小孩們結(jié)伴嬉戲、老人們樹底下抽煙聊天打牌的畫面書寫著古城悠閑自在的生活景象。歷經(jīng)近三百年的滄桑歲月，古城景數(shù)幾度變遷，斑駁的古城墻和裸露的石頭墻基在歲月的流逝中印照獨(dú)特的地域民風(fēng)，散發(fā)著一股股幽遠(yuǎn)古老的氣息。

但本是休閑愜意的意境卻使游人乘興而來，失望而歸，原因在哪？

首先，古城破壞嚴(yán)重，歷史遺存少。以前三個(gè)司的建筑、城隍廟、許公祠已不復(fù)存在，只剩四面圍墻。第二，人為的環(huán)境破壞，毫無規(guī)劃意識(shí)的格調(diào)不同的電影院，宿舍樓、球場(chǎng)、小賣部等的亂搭亂建，使得古城完成變樣。第三，歷史上重視不足，沒有嚴(yán)格的政策和措施加以實(shí)施。第四，小攤小販的吆喝聲、庸俗的舞臺(tái)表演和低檔劣質(zhì)商品的擺賣，使得本應(yīng)情有寧靜、古韻飄香的文化遺存變得不堪。難怪有聲抱怨道：“滄桑的古城骸殼再也抱不著達(dá)濠的人文氛圍，工人文化宮的書香在艷舞勁歌中漸逝，兩排買雜攤好似是文化土壤上的兩道深深地疤痕，干竭的千年古榕正在一葉葉地凋零……”達(dá)濠古城的保護(hù)如果沒有得到重視，挖掘文化內(nèi)容進(jìn)行資源開發(fā)和永續(xù)利用更是無從談起。

三、達(dá)濠古城保護(hù)和開發(fā)的理念定位和“三結(jié)合”原則

在文化保護(hù)和資源開發(fā)的中，需要一個(gè)好的理念和定位。有學(xué)者提出在潮汕的中原文化漸漸消逝的今天，竟能在達(dá)濠的民居建筑、飲食習(xí)慣、經(jīng)商文化、民間節(jié)慶等中發(fā)現(xiàn)了中原文化的點(diǎn)滴印記，作為潮汕大陸文化和海洋文化沖擊和結(jié)合的海濱港口地區(qū)--濠江，古城更應(yīng)該明確承載歷史和文化的定位。理念猶如燈塔，在達(dá)濠古城的保護(hù)與開發(fā)中，應(yīng)提出明確的理念，即以“尊重歷史、恢復(fù)原貌”作為指導(dǎo)思想，以“承載達(dá)濠歷史、重現(xiàn)潮汕文化、融合旅游元素”作為功能定位，將事半功倍。

關(guān)于達(dá)濠古城的具體設(shè)想，可借鑒其他古城旅游開發(fā)的創(chuàng)意和模式來明確保護(hù)的原則和開發(fā)的思路。麗江古城展示著納西文化和山城與水鄉(xiāng)的交融，引領(lǐng)著一種以“民居客棧、書屋、酒吧”等主打文化休閑度假符號(hào)的古城旅游新潮流；以西遞、宏村為代表的徽州古村落，則在古井、古街、小橋古道和院落的每個(gè)角落，以及陳列的古字畫、古器皿、古家具和徽刻書籍中滲透著深厚的儒商文化和凝重的宗教信仰；湘西鳳凰則凸顯土家族和苗族的少數(shù)民族韻味；另外還有以特定朝代文化為主題的杭州宋城和展示盛唐風(fēng)貌的大型皇家園林式文化主題公園西安大唐芙蓉園，則是用時(shí)間的積淀和現(xiàn)代的元素，打造既尊重歷史又符合時(shí)尚的旅游吸引物。

保護(hù)和開發(fā)達(dá)濠古城，發(fā)揮承載歷史文化、創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)效益功能應(yīng)確定“三結(jié)合”原則：

第一，保護(hù)歷史遺存和重現(xiàn)歷史原貌的結(jié)合。保護(hù)文物的精髓就在于保持歷史的原狀，整舊如舊，不加人為的修飾，重現(xiàn)幽遠(yuǎn)寧靜的古城風(fēng)貌，回歸淳樸民風(fēng)。

第二，展現(xiàn)歷史和擴(kuò)展文化內(nèi)涵的結(jié)合。三百年的時(shí)間沉淀培育了繁榮的文化和民風(fēng)，潮樂、書畫、燈謎、楹聯(lián)等豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，米塑、木雕、嵌瓷、泥塑等手工藝文化，彰顯著潮汕人民對(duì)美孜孜不倦的追求；達(dá)濠魚丸、達(dá)濠魚面、墨斗卵粿、達(dá)濠米潤(rùn)、珠浦酥糖、蒸炸鵝等美食，圍爐、做粿、迎元宵、挽面、廟會(huì)、賽桌、唱戲等等民俗風(fēng)情，訴說著人們對(duì)生命的禮贊。達(dá)濠古城這座袖珍建筑，需要多層面的文化展示和拓展才能變得恢弘磅礴。

第三，古城開發(fā)保護(hù)和濠江城市發(fā)展與改造的結(jié)合。在古城的修復(fù)中，所有的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、和景觀建設(shè)，需要注重與周邊的青云巖山地景觀、濠江沿江景觀、街景甚至整個(gè)濠江新城的建設(shè)有機(jī)融合，協(xié)調(diào)一致。

四、達(dá)濠古城保護(hù)和開發(fā)的具體思路

根據(jù)理念和功能定位，依據(jù)保護(hù)和開發(fā)的“三結(jié)合”原則，在借鑒其他古城保護(hù)和開發(fā)的創(chuàng)意和模式，而提出達(dá)濠古城為“承載達(dá)濠歷史、重現(xiàn)潮汕文化、融合旅游元素”保護(hù)和開發(fā)的具體思路：

第一，建議將文化館改建為濠江歷史博物館?，F(xiàn)區(qū)文化館舊址所在地為陳氏宗祠，建議保留宗祠建筑，建設(shè)為濠江歷史博物館，通過文物、圖片、視頻、實(shí)物等豐富的載體，展示濠江歷史變遷和文化進(jìn)步的過程。另外，陳氏族人曾要求歸還祠堂，但祠堂處于文物保護(hù)單位之內(nèi)，應(yīng)屬政府所有。建議先明確祠堂產(chǎn)權(quán)為政府所有。建成歷史博物館后，后廳可以作為陳氏族人祭祖場(chǎng)所，畢竟傳統(tǒng)祭祀活動(dòng)也是具有旅游吸引力的民俗活動(dòng)，但其族人必須按照遵古法制的原則修復(fù)祠堂為條件。

第二，恢復(fù)歷史原貌，重建許公祠和三大衙門建筑。除了保留陳氏宗祠之外，古城內(nèi)的其他建筑物一律予以拆除，恢復(fù)古城的歷史原貌。按照清代格局，在城內(nèi)西面重建“水師左營(yíng)守備府”，東面重建“招寧司巡檢署”，城北則重建“招收鹽場(chǎng)”，東西北三個(gè)機(jī)構(gòu)形成“品”字形布局。按以前的生活工作情景塑造蠟像。并考慮結(jié)合旅游功能，把濠江的土特產(chǎn)生產(chǎn)流程融入其中，供游客參觀、體驗(yàn)、購(gòu)買。

第三，城內(nèi)西側(cè)建造一座三層仿古樓閣，一層為戲臺(tái)，是對(duì)潮味十足的文藝進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示，熱鬧非凡。二、三層為工藝美術(shù)書法等作品的展銷廳，是對(duì)濠人引以為傲的文化瑰寶的靜態(tài)展示，典雅寧靜。該古樓也可作為城內(nèi)格調(diào)呼應(yīng)的景觀點(diǎn)，并且可供游人登高望遠(yuǎn)，一眺濠江之流水潺潺，山峰之郁郁蔥蔥。

第四，開辟城前廣場(chǎng)，修造護(hù)城河，并在廣場(chǎng)兩側(cè)打造騎樓和仿古廊坊，供潮汕風(fēng)味特產(chǎn)及美食展銷。古城的前方可考慮修建護(hù)城河，再拓建城前廣場(chǎng)，延伸至海邊，一來使古城視野開闊，讓游人看到古城全貌，二來可消除擁擠感。廣場(chǎng)還可設(shè)計(jì)為廣式階梯模式，每一層即標(biāo)明各個(gè)朝代海岸延伸的位置，是尊重地理科學(xué)的一種展示。廣場(chǎng)內(nèi)兩側(cè)可樹達(dá)濠諸先賢的光輝事跡和詩文，讓歷史銘記于現(xiàn)代，讓民眾緬懷先人。廣場(chǎng)外兩側(cè)可修建仿古走廊，建潮汕特色建筑--騎樓，讓到訪游客置身于古老城隍的亭臺(tái)樓閣，品味潮汕風(fēng)味的美食特產(chǎn)，盡品古音古韻的潮汕民樂和書畫作品，找尋“潮汕印象”的古老芳蹤。

（后附達(dá)濠古城設(shè)想的規(guī)劃圖）

五、達(dá)濠古城保護(hù)與開發(fā)中遇到的實(shí)際問題及解決方式

保護(hù)文物古跡并開發(fā)成為旅游業(yè)可持續(xù)利用的旅游資源，需要區(qū)委、區(qū)政府、相關(guān)部門和社會(huì)各界的重視和大力支持。從古城項(xiàng)目的理念確立，到全盤規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，再到按部就班的實(shí)施規(guī)劃，需要有宏觀的古城保護(hù)的視野，也需要有旅游開發(fā)的理念和創(chuàng)意，需要我們不斷借鑒其他古城保護(hù)和開發(fā)案例的成敗經(jīng)驗(yàn)。

在實(shí)踐中將面臨一些重要的問題及應(yīng)對(duì)方式，探討如下：

第一，理念問題。保護(hù)和開發(fā)古城首先要明確和強(qiáng)調(diào)的是理念。建議達(dá)濠古城在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整舊如舊的修建，要賦予濃厚的潮汕特色和歷史氣息。要聘請(qǐng)有古城規(guī)劃和開發(fā)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)行尊重歷史和潮汕文化的、符合市場(chǎng)規(guī)律的、科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。

第二，資金問題。資金是地方政府保護(hù)文物及旅游開發(fā)的瓶頸之一。關(guān)于資金問題，建議通過古城鄉(xiāng)親募捐和招商引資相結(jié)合的方式，一來可增強(qiáng)鄉(xiāng)親對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，提高文物保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也提供了社會(huì)各界貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)的平臺(tái)；二來通過引入社會(huì)資金對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，可帶來敏銳的市場(chǎng)嗅覺和更貼近市場(chǎng)需求的開發(fā)和管理經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于資金的管理，需設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)募捐資金做專項(xiàng)管理，并且應(yīng)在經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例作為專項(xiàng)基金，用于后續(xù)維護(hù)及更新發(fā)展。專項(xiàng)基金由財(cái)政部門進(jìn)行管理監(jiān)督。

第三，拆遷問題。要恢復(fù)古城舊貌，現(xiàn)在亂搭建的和一些不合格調(diào)的建筑需進(jìn)行全面清理，分類別根據(jù)具體情況進(jìn)行處置。屬政府部門財(cái)產(chǎn)的（如電影院等），全部進(jìn)行拆除；住宅樓可以考慮以提供廉租公房的形式進(jìn)行退遷；屬于亂搭亂建的，要求無條件拆除；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而在濠城內(nèi)搭建的，建議給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；搭建在古城外圍的建筑，根據(jù)具體情況進(jìn)行清理。在古城規(guī)劃片區(qū)，需通過行政手段限制，只能拆，不能建。

第四，人員安置問題。原屬電影院的人員，達(dá)到退休年齡的辦理退休；未到退休年齡的，可以轉(zhuǎn)化為古城的管理人員。若古城以經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式開發(fā)，電影院的人員保留一定年限的過渡期，過渡期內(nèi)由政府補(bǔ)貼工資。文化館的人員，可以轉(zhuǎn)化為濠江歷史博物館工作人員，濠江歷史博物館納入文化館管理。

第五，古城的經(jīng)營(yíng)管理問題?？梢胗薪?jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)營(yíng)，能挖掘市場(chǎng)潛力旅游投資管理公司來經(jīng)營(yíng)。但古城屬于公共資源，具有公共性，可考慮由區(qū)政府下設(shè)的古城保護(hù)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)管理中，兼顧古城保護(hù)和開發(fā)效益，兼顧盈利和持續(xù)維護(hù)，并能結(jié)合當(dāng)?shù)爻鄙俏幕?、美食文化、海洋文化等文化?nèi)涵，以及桃花節(jié)、南山灣、巨峰寺等海濱生態(tài)休閑旅游拳頭產(chǎn)品，進(jìn)行宣傳和策劃，贏取市場(chǎng)份額。

附：達(dá)濠古城設(shè)想的規(guī)劃圖