7月21日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會(huì)，介紹優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展有關(guān)情況并答記者問。

為何沒完全取消生育限制？
回應(yīng)：通盤考慮，全面評(píng)估

　　7月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）正式發(fā)布，《決定》提出實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施。

　　發(fā)布會(huì)上，針對(duì)記者提出的“為什么推出三孩政策而沒有完全取消生育限制”的問題，國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍答復(fù)稱：

　　人口問題實(shí)際上關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，涉及方方面面。在不同的發(fā)展階段，總會(huì)遇到各種各樣的人口問題，所以解決人口問題要全面，要統(tǒng)籌兼顧。三孩生育政策統(tǒng)籌考量了人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等問題。盡管中國(guó)處于低生育水平，但今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的人口多、規(guī)模壓力大、發(fā)展不平衡這些基本的事實(shí)不會(huì)發(fā)生根本改變，這也是我們研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策必須要考量的最重要的一個(gè)基本國(guó)情。

　　于學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，在制定人口政策的時(shí)候，既要考慮人口自身的問題，也要考慮和它相關(guān)的重大決策，兼顧與人口相關(guān)的其他方面的重大目標(biāo)，尤其是中國(guó)有14億人，完善人口政策既要統(tǒng)籌兼顧，放在大局中去考慮，也要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　他概括稱，總之，實(shí)行三孩生育政策是通盤考慮了中國(guó)社會(huì)發(fā)展所處的階段，考慮了人口發(fā)展自身的主要矛盾，考慮了與人口發(fā)展密切相關(guān)的城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展以及脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的成果，考慮了現(xiàn)階段的公共服務(wù)能力等。經(jīng)過通盤考慮，全面評(píng)估，最后作出這樣一個(gè)決定。

“三孩”生不起 ？
《決定》提出覆蓋全生命周期支持舉措

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，養(yǎng)育成本的快速提高是當(dāng)下人口生育面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等都成為“不愿生”“不敢生”等制約生育的主要因素。

　　這次中央《決定》明確了將配套支持措施和三孩生育政策作為一個(gè)整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措。

　　比如，在促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育方面，實(shí)施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)工程，擴(kuò)大婦幼健康服務(wù)供給；實(shí)施母嬰安全提升行動(dòng)計(jì)劃、健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)；擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩查、早診療、早治療；開展孕育能力提升專項(xiàng)攻關(guān)，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。

　　在擴(kuò)大托育服務(wù)方面，制定托育服務(wù)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，開展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)城市制定整體解決方案，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)等。

　　在減輕教育負(fù)擔(dān)方面，推動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評(píng)價(jià)，全面開展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)等。

　　此外，在完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益等方面，也都將研究制定一系列政策措施。

　　這一系列務(wù)實(shí)舉措的實(shí)施將努力解決老百姓后顧之憂，推動(dòng)釋放生育政策潛力，促進(jìn)億萬家庭和諧幸福。

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