3月1日-4月18日，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團累計報告本土感染者497214例，波及除西藏自治區以外的所有省份。

　　近一段時間，全國疫情形勢呈現逐漸企穩態勢，但地區之間交叉輸入影響明顯，各地動態清零的任務十分艱巨。

　　? 河北、江蘇、浙江、安徽、廣東、福建、遼寧等省疫情總體趨于平穩。

　　? 吉林省吉林市疫情持續好轉，處于下降趨勢，長春市疫情呈現下降態勢，近日新增感染者均為集中隔離發現，但由于感染基數大，社區風險未完全排除，需持續強化疫情防控措施，鞏固防控成果。

　　? 上海市近日疫情仍處于高位，社區傳播風險仍然較高，防控形勢依然嚴峻，防控任務仍十分艱巨緊迫。

　　動態清零與零感染有著本質的區別。動態清零是指對于發生的新冠疫情，發現一起、消滅一起，既不讓新冠病毒在疫情發生地流行，也防止病毒傳播擴散其他區域。動態清零不追求零感染，但要實現消滅一起疫情，又要求在疫情發生地及時阻斷傳播，沒有新的感染發生。換句話說，不要求全國在某個時刻無新冠感染，但對于每一起發生的疫情，都要求在較短時間內將其控制。

　　一個人感染新冠病毒后，在經過1-2天的病毒復制增長后出現排毒（即核酸檢測陽性），并持續排毒約7-12天。新冠病毒只有不停地在人間傳播，才能維持其生存。如果感染者在超過其最長排毒時間，還不能將病毒傳播給其他人，病毒就會被人體免疫功能消滅。把一起疫情中的所有感染者發現出來，采取物理隔離方式阻止其傳播，并保持一個最長排毒時間不傳染給其他人，病毒就在疫情所在地被消滅。因此，疫情發現得越早，疫情規模越小，就越容易做到動態清零。

　　在沒有本地的持續傳播新冠疫情且本地新冠疫情主要來自境外傳入的情況下，動態清零策略是最佳選擇。湖北保衛戰、武漢保衛戰后，我國發生的新冠疫情本地傳播，主要都是由境外輸入引起。過去兩年多的防控實際證明，對于輸入性聚集性新冠疫情，我們能夠做到發現一起，消滅一起。“動態清零”就是以最小的社會成本投入，獲得最大的社會效果，符合我國的防控實際，是我國防控策略的最佳選擇。

　　有些人認為，新冠病毒朝著傳染性增強、致病性減弱方面變異。實際上，從生物學角度來看，傳染性與致病性之間沒有本質的聯系。這兩個方面的反向關系，更多是人的社會學屬性決定的。當致病性減弱后，感染者的癥狀輕，有更多時間在社會活動，接觸到更多的人，造成更多人感染。目前，還沒有發現新冠病毒變異在傳染性、致病性等方面有明顯的規律，既有可能向傳染性增強、致病性減弱方向發展，也有可能向傳染性增強、致病性也增強方向發展。面對不斷變異的新冠病毒，對于普通百姓來說，就是做好疫苗接種，堅持落實個人防護措施，如戴口罩、注意手衛生、保持社交距離等。

　　截至4月17日，全國23個省份已按要求建立通行證制度，10個省份31個應急物資中轉站陸續啟用，上海港集卡通行證穩步實施，重點物資運輸保障明顯改善。

? 通行證的啟動程序：

　　正常地區按照規定不需要通行證，有疫情的地區，由中高風險所在地的省級聯防聯控機制根據本地區疫情防控的形勢和重點物資運輸的需求，研判決定是否啟用通行證制度。同時，前期已經印發通行證的省份，要加快與全國統一式樣的通行證的過渡轉換，做好工作銜接。

? 通行證的使用范圍：

　　通行證主要集中在醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資以及農業、能源、原材料、重點工業品等一些重要的生產物資。當然，啟動通行證的省份也可以根據轄區內產業鏈供應鏈上下游的實際需求，適當拓展通行證的使用范圍。

? 通行證的發放渠道：

　　已經啟用通行證制度的省級聯防聯控機制，將按照全國統一格式來監制，由啟用通行證地區的收發貨單位來向所在地的發改、工信、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門免費申領。這些部門都會根據保供企業、物資需求方、運輸企業等收發貨單位的需求，按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則，歸口分別來核發。

? 通行證使用的過程：

　　通行證按照“一車一證一線路”來使用，人、車、證、線路必須是與通行證標明的信息保持一致，可以在有效期內重復使用，紙質的和電子的通行證具有同等效力。目前，交通運輸部正在依托信息化的手段，推動通行證網上辦理，線上線下多渠道發放。對于持有通行證并符合防疫要求的車輛，有條件的地區要設立專用通道，保障車輛快速通行。需要特別說明的是，運輸起訖地均未建立通行證制度的，無需辦理通行證。

　　在通行證使用過程中，由于基層執法人員可能還不了解政策，信息共享不及時等原因，車輛在通行當中可能還會遇到這樣那樣的問題。對此，交通運輸部也會公布有關電話，同時將發證的有關情況向社會公開，對通行的情況進行調度，加強動態監測，督促有關地方部門及時協調處理，確保這個制度更好執行，讓大家走得更加順暢。

　　第一，核酸檢測結果全國互認通用，在有效期內不得要求重復檢測。

　　第二，對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行。

　　第三，對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，也要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。

　　第四，建立和完善貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理，對在中高風險地區所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”。

　　暢通“接訴即辦、個案協調”的工作渠道，充分發揮12328交通運輸服務監督熱線電話的作用，采取24小時值班值守，對于群眾反映的問題，第一時間追蹤、第一時間協調解決。地方及時受理港口航道通行、港口集疏運車輛通行不暢等有關問題。

　　? 將郵政快遞作為重點民生物資運輸保障范圍；在疫情嚴重的地區，依托快遞園區等設施設立分撥場地，將郵政快遞作為民生重點，切實保障郵政快遞車輛的通行；對遭遇突發性、臨時性和緊迫性的基本生活困難的干線運輸司機和快遞員，要及時采取措施，幫助渡過難關。

　　? 督促郵政企業和快遞企業加強對全網受疫情影響情況的分析，優化調整疫情期間的網運和路由。要求各企業對寄往已經調至低風險區域的郵件快件不得無故拒絕攬收。

　　? 在分撥中心有序恢復運行、允許快遞員進小區、增設無接觸投遞設施方面，爭取相關單位的更多支持，并爭取為快遞員提供免費的核酸檢測或者抗原檢測、封控區臨時住所等幫扶政策，支持快遞員安心返崗。

　　原則上以村（屯）為單位劃分封控、管控、防范區域，分類落實精準防控，嚴防“一刀切”“簡單化”和“層層加碼”，嚴禁擅自設卡攔截、隨意斷路封村。

　　? 沒有發生疫情的縣（市、區），落實常態化防控要求，確保農業生產正常開展。

　　? 發生疫情縣（市、區）的防范區，在落實好管控措施的基礎上，保證農資農機、農產品和務農人員正常流動，有序開展農事活動。

　　? 發生疫情縣（市、區）的管控區，在采取核酸檢測、閉環管理等措施的基礎上，合理安排農業生產，允許農民錯時錯峰下田、從家到農田、從農田到家“兩點一線式”作業。

　　? 發生疫情縣（市、區）的封控區，要組織農戶之間搞好助耕助種，依托社會化服務主體開展托管服務，幫助無法出村下地的農戶種足種滿、種在適播期，確保農時不耽誤、農田不撂荒。同時，在做好個人防護的前提下，要允許農技人員到田間地頭開展指導服務。

　　沒有發生疫情的地區，不得隨意限制農機調運和下田作業。發生疫情的地區要以村（屯）為單位抓緊組織摸清春耕機具及零配件、農機手需求，逐個地塊對接服務主體、適宜機具和作業機手，不得限制符合條件的農機手下田作業。

　　同時要全力暢通春耕農資交通運輸通道，把化肥、農藥、種子等農資及其生產原料、農機及零配件納入重點物資運輸保障范圍，落實保供綠色通道政策，優先發放通行證、優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行。

　　受近期新冠肺炎疫情多點散發和局部地區聚集性疫情影響，給農民下田、農資下擺、農機上路和外出農民返鄉務農造成影響。對這些問題農業農村部一直高度關注，前期已經下發了抓好春耕生產、維護畜牧業正常產銷秩序等多個通知，并且開通了春耕農資保供等多部熱線電話和網上留言平臺，點對點解決農民群眾和市場主體實際困難。大家可以登錄農業農村部網站首頁查看相關信息，通過電話或者網上留言反映遇到的困難和問題，農業農村部將會同有關部門和地方及時核查，共同推動解決。