第一章　總  則

　　第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家文物保護(hù)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)資金）管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  保護(hù)資金是由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持納入國(guó)家文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，并由地方組織實(shí)施文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。保護(hù)資金的年度預(yù)算，根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、保護(hù)需求、績(jī)效情況及國(guó)家財(cái)力狀況等確定。

　　中央財(cái)政對(duì)納入國(guó)家文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，并由地方組織實(shí)施的文物保護(hù)單位保護(hù)、國(guó)有文物收藏單位館藏珍貴可移動(dòng)文物保護(hù)、考古等事項(xiàng)予以補(bǔ)助。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任，將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)預(yù)算。

　　第三條  堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，保護(hù)資金的管理和使用遵循規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、注重績(jī)效、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

　　第四條  保護(hù)資金由財(cái)政部、國(guó)家文物局按職責(zé)共同管理。國(guó)家文物局負(fù)責(zé)測(cè)算因素?cái)?shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，審核地方申報(bào)文件、組織重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審和一般項(xiàng)目抽查，提出保護(hù)資金分配建議方案，監(jiān)督指導(dǎo)保護(hù)資金使用和績(jī)效管理。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同國(guó)家文物局審核各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱(chēng)省）保護(hù)資金預(yù)算，對(duì)保護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

　　省級(jí)財(cái)政、文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)明確省級(jí)及省以下各級(jí)財(cái)政、文物行政部門(mén)在數(shù)據(jù)審核、項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算安排、資金使用、績(jī)效管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)資金管理，提高資金使用效益。省級(jí)及省以下各級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核申報(bào)資料，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第五條  保護(hù)資金實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的方法，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、文物資源密集區(qū)傾斜，向革命文物等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向傾斜。

　　第六條  保護(hù)資金政策實(shí)施期限為5年，具體為2024—2028年。政策實(shí)施期限到期前，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家文物局進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)以及延續(xù)實(shí)施的期限。

第二章　補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

　　第七條保護(hù)資金的補(bǔ)助范圍包括：

　　（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，數(shù)字化保護(hù)，預(yù)防性保護(hù)，大遺址、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可以在其項(xiàng)目完成并經(jīng)省級(jí)文物行政部門(mén)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（二）省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)有文物保護(hù)單位文物調(diào)查，文物本體維修保護(hù)，革命文物保護(hù)利用片區(qū)整體陳列展示，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等。

　　（三）考古。主要用于考古（含水下考古）調(diào)查、勘探和發(fā)掘，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化保護(hù)，考古裝備購(gòu)置等。

　　（四）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位珍貴文物的預(yù)防性保護(hù)，文物本體保護(hù)修復(fù)，數(shù)字化保護(hù)，以及可移動(dòng)文物調(diào)查。

　　（五）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

　　第八條資金支出內(nèi)容包括：

　　（一）文物調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃編制支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)、勘探測(cè)繪費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（二）文物本體維修保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)支出，主要包括勘探測(cè)繪費(fèi)、方案設(shè)計(jì)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)、管理費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（三）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)建筑設(shè)施費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、文物標(biāo)本測(cè)試鑒定費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（四）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)、管理費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（五）數(shù)字化保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、軟件開(kāi)發(fā)和購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（六）文物陳列展示利用支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)、管理費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（七）監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、軟件開(kāi)發(fā)和購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。

　　（八）其他文物保護(hù)支出。　

　　第九條保護(hù)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)維等以及中央地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

　　第十條  保護(hù)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休待遇支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章　分配辦法

　　第十一條保護(hù)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是納入國(guó)家文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目是指由國(guó)家文物局批復(fù)實(shí)施方案的項(xiàng)目。

　　國(guó)家文物局、財(cái)政部共同建立國(guó)家文物保護(hù)資金項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)控，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。項(xiàng)目庫(kù)分為項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)、審核、執(zhí)行環(huán)節(jié)。項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)由地方文物行政部門(mén)填報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家文物局審核同意后轉(zhuǎn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，財(cái)政部、國(guó)家文物局審核下達(dá)預(yù)算后轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)。

　　第十二條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目補(bǔ)助金額根據(jù)各省申報(bào)情況、文物保護(hù)需求、工作任務(wù)量、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況等核定。

　　第十三條一般項(xiàng)目實(shí)行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素。按照基本因素占40%、業(yè)務(wù)因素占60%計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額，根據(jù)中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的財(cái)政困難程度系數(shù)對(duì)基本因素分配金額進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)對(duì)業(yè)務(wù)因素各省分配金額進(jìn)行調(diào)整。績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)由國(guó)家文物局根據(jù)某省保護(hù)資金績(jī)效自評(píng)、預(yù)算執(zhí)行、文物保護(hù)資金管理使用、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目抽查質(zhì)量等情況測(cè)算。

　　基本因素包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重20%）、省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重10%）和國(guó)有文物收藏單位珍貴文物數(shù)（權(quán)重10%），根據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。

　　業(yè)務(wù)因素包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)（權(quán)重10%），根據(jù)國(guó)家文物局批復(fù)的年度立項(xiàng)計(jì)劃測(cè)算；文物安全指標(biāo)（權(quán)重10%），根據(jù)國(guó)家文物局對(duì)地方年度文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作評(píng)估情況測(cè)算；珍貴可移動(dòng)文物修復(fù)數(shù)量（權(quán)重10%），根據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算；項(xiàng)目申報(bào)情況（權(quán)重30%），根據(jù)國(guó)家文物局提供的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目當(dāng)年申報(bào)金額測(cè)算。

　　第十四條保護(hù)資金計(jì)算分配公式如下：

　　某省保護(hù)資金=某省重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助+某省基本因素得分/∑各省基本因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×40%＋某省業(yè)務(wù)因素得分/∑各省業(yè)務(wù)因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助總額×60%；

　　某省基本因素得分＝（某省全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)／全國(guó)該項(xiàng)因素總數(shù)×20+某省省級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)／省級(jí)文物保護(hù)單位總數(shù)×5＋某省省級(jí)以下文物保護(hù)單位數(shù)／省級(jí)以下文物保護(hù)單位總數(shù)×5某省國(guó)有文物收藏單位館藏珍貴文物數(shù)／各省國(guó)有文物收藏單位館藏珍貴文物總數(shù)×10）×財(cái)政困難程度系數(shù)；

　　某省業(yè)務(wù)因素得分＝（某省全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)／該項(xiàng)因素總數(shù)×10+某省文物安全指標(biāo)／該項(xiàng)因素總數(shù)×10+某省珍貴可移動(dòng)文物修復(fù)數(shù)量／各省珍貴可移動(dòng)文物修復(fù)總數(shù)×10+某省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目當(dāng)年申報(bào)金額／該項(xiàng)因素總數(shù)×30）×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)取值如下：

第四章　申報(bào)與審批

　　第十五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，明確項(xiàng)目實(shí)施周期和分年度預(yù)算，不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目不得申報(bào)。不得以同一項(xiàng)目申報(bào)其他中央轉(zhuǎn)移支付資金。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位要科學(xué)合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案，符合文物保護(hù)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧文物本體保護(hù)、安全防護(hù)、陳列展覽、預(yù)防性保護(hù)、活化利用等方面的要求，在現(xiàn)場(chǎng)勘察、日常監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和綜合考慮，提高項(xiàng)目實(shí)施方案的整體性、合理性和預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性。鼓勵(lì)采取設(shè)計(jì)施工一體化方式，涉及同一文物保護(hù)單位的本體維修、安全防護(hù)等項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制和年度預(yù)算申請(qǐng)上應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合。

　　第十六條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目如涉及國(guó)土空間、環(huán)境保護(hù)、林草、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。項(xiàng)目申報(bào)單位主管部門(mén)屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)審核同意后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén), 由財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)逐級(jí)申報(bào)。

　　對(duì)納入國(guó)家文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的文物資源密集區(qū)整體性保護(hù)項(xiàng)目，由國(guó)家文物局批復(fù)實(shí)施方案，項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)實(shí)施方案提出項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)、省級(jí)文物行政部門(mén)審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。凡越級(jí)申報(bào)的一律不予受理。

　　第十七條省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前研究下一年度資金使用需求，謀劃好相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)化夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。省級(jí)文物行政部門(mén)要結(jié)合屬地實(shí)際，設(shè)置區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，指導(dǎo)基層文物行政部門(mén)和項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置要具有科學(xué)性、合規(guī)性、前瞻性和可操作性，各項(xiàng)指標(biāo)要符合實(shí)際，量化清晰，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配。

　　第十八條保護(hù)資金實(shí)行分級(jí)評(píng)審，省級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織一般項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，并根據(jù)預(yù)算評(píng)審情況確定項(xiàng)目總預(yù)算控制數(shù)。未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目不得納入國(guó)家文物保護(hù)資金項(xiàng)目庫(kù)。中央財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、文物部門(mén)要嚴(yán)格按照文物保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)中核定后的項(xiàng)目總預(yù)算控制數(shù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不得重復(fù)評(píng)審或重復(fù)立項(xiàng)，不得擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金。

　　省級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織將項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算申請(qǐng)數(shù)、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審數(shù)、績(jī)效目標(biāo)、以前年度預(yù)算執(zhí)行情況等信息列入項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)。

　　第十九條項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M，根據(jù)有關(guān)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照文物保護(hù)利用工作要求，重點(diǎn)審核項(xiàng)目支出內(nèi)容、實(shí)施周期和項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)的合規(guī)性、必要性、可行性和合理性。預(yù)算評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十條省級(jí)財(cái)政、文物行政部門(mén)結(jié)合文物保護(hù)需求、工作任務(wù)量、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理等情況，從項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)中選取年度擬實(shí)施項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并提出預(yù)算申請(qǐng)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，并于9月底前將申請(qǐng)文件報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家文物局，抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。

　　國(guó)家文物局可以根據(jù)需要對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，將抽查不符合要求的項(xiàng)目退回項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)。

　　第二十一條國(guó)家文物局根據(jù)根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審、一般項(xiàng)目補(bǔ)助分配因素測(cè)算等情況，提出保護(hù)資金分配建議方案，報(bào)財(cái)政部審核。其中，分地區(qū)一般項(xiàng)目補(bǔ)助數(shù)不得高于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中該地區(qū)一般項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，超出部分調(diào)減用于重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第二十二條財(cái)政部綜合中央本級(jí)當(dāng)年財(cái)力、預(yù)算管理要求、國(guó)家文物局建議方案，按規(guī)定審核保護(hù)資金預(yù)算，于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后三十日內(nèi)下達(dá)。財(cái)政部每年10月31日前，提前下達(dá)下一年度預(yù)計(jì)數(shù)，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。

　　第二十三條省級(jí)財(cái)政、文物行政部門(mén)根據(jù)一般項(xiàng)目補(bǔ)助年度預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目排序、項(xiàng)目評(píng)審等情況，審核確定一般項(xiàng)目補(bǔ)助預(yù)算分配方案。

　　在確保完成當(dāng)年保護(hù)任務(wù)基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政部門(mén)、文物行政部門(mén)可在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排一般項(xiàng)目補(bǔ)助。同一項(xiàng)目分年度補(bǔ)助數(shù)不得超過(guò)該項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)。省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算不超過(guò)本省一般項(xiàng)目補(bǔ)助總額的30%；數(shù)字化保護(hù)支出預(yù)算不超過(guò)本省一般項(xiàng)目補(bǔ)助總額的15%。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到保護(hù)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)下達(dá)并抄送國(guó)家文物局、省級(jí)文物行政部門(mén)、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

　　第二十四條省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)資金下達(dá)情況，將項(xiàng)目從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，同步更新項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)、年度支出計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，并于每年3月底之前，將上一年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)完成情況錄入項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)。

　　第二十五條按照中央與地方文物保護(hù)工作分工，按以下分類(lèi)承擔(dān)支出責(zé)任。具體如下：

　　（一）已納入國(guó)家文物保護(hù)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，中央財(cái)政按重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)予以安排。當(dāng)年預(yù)算超出中央補(bǔ)助部分由地方財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

　　（二）已納入國(guó)家文物保護(hù)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的一般項(xiàng)目，中央財(cái)政根據(jù)對(duì)各省轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模予以補(bǔ)助，具體項(xiàng)目預(yù)算由地方按照輕重緩急程度統(tǒng)籌安排。當(dāng)年預(yù)算超出中央補(bǔ)助部分由地方財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

　　（三）不屬于保護(hù)資金補(bǔ)助范圍的其他文物保護(hù)支出，以及未納入國(guó)家文物保護(hù)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的文物保護(hù)項(xiàng)目，由地方財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

第五章　資金使用、管理和監(jiān)督

　　第二十六條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目支出內(nèi)容安排使用資金。如有特殊情況，需要調(diào)整項(xiàng)目支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)部門(mén)審核。

　　第二十七條各級(jí)財(cái)政、文物行政部門(mén)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率和使用效益。

　　第二十八條項(xiàng)目資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供文物保護(hù)利用服務(wù)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條  使用項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。形成的項(xiàng)目成果（含專(zhuān)著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等）應(yīng)注明“國(guó)家文物保護(hù)資金補(bǔ)助項(xiàng)目”。

　　第三十條保護(hù)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督以及審計(jì)、文物行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　省級(jí)文物行政部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，按國(guó)家文物局規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、文物行政部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在保護(hù)資金分配、審核等工作中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十二條申報(bào)、使用保護(hù)資金的部門(mén)、單位及個(gè)人在資金申報(bào)、使用過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十三條省級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

　　第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。《財(cái)政部 國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)文〔2018〕178號(hào)）、《關(guān)于做好國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理新舊政策銜接等事項(xiàng)的通知》（財(cái)文〔2018〕179號(hào)）同時(shí)廢止。