廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例

（2014年5月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

來源：廣東人大網(wǎng)    時(shí)間：2014-06-09    字體：小 中 大 

第一章  總 則

　　第一條  為了規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政許可的設(shè)定、實(shí)施、評價(jià)與監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動。

　　第三條  行政許可的監(jiān)督管理活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，減少對公民、法人和其他組織的影響，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障企業(yè)依法依規(guī)自主決策；行政許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)便民高效、服務(wù)基層，優(yōu)化行政管理方式。

　　第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其組織實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對依照行政許可開展的活動實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五條  公民、法人和其他組織有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)和投訴行政許可違法行為。

第二章  行政許可的設(shè)定

　　第六條  下列事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可：

　　（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

　　（二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

　　（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

　　（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式或者服務(wù)方式能夠有效解決的；

　　（五）通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范能夠有效管理的。

　　對同一事項(xiàng)，在一個(gè)管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個(gè)管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可。

　　未使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，不得設(shè)定行政許可。但關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項(xiàng)目除外。

　　第七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立權(quán)責(zé)清單制度，行政許可實(shí)行目錄管理。未納入目錄管理的行政許可不得實(shí)施。

　　法律、法規(guī)新設(shè)定的行政許可，自法律、法規(guī)施行之日起自動納入行政許可目錄。

　　各級人民政府及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開行政許可目錄，包括行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)等情況。

　　行政許可目錄實(shí)行動態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的變化情況，在行政許可實(shí)施前及時(shí)更新和重新公布目錄。

　　第八條  行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

　　第九條  行政許可事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：

　　（一）設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止的，該行政許可事項(xiàng)予以廢止；

　　（二）設(shè)定依據(jù)已經(jīng)修改，或者上級人民政府及其有關(guān)部門、本級人民政府已經(jīng)調(diào)整行政許可事項(xiàng)的，該行政許可事項(xiàng)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整；

　　（三）涉及多部門、多環(huán)節(jié)審批且相同或者相近的職能可以由一個(gè)部門承擔(dān)，或者同一部門內(nèi)行政許可事項(xiàng)的條件和要求相近可以整合的，該行政許可事項(xiàng)予以合并；

　　（四）上級行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施更方便有效的，該行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)調(diào)整由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的情形。

　　第十條  行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，依法及時(shí)對行政許可進(jìn)行調(diào)整。

　　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)施情況，依法向設(shè)定機(jī)關(guān)提出調(diào)整建議。

　　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可調(diào)整情況及時(shí)清理該行政許可的配套規(guī)范性文件。

　　第十一條  經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，下級人民政府及其部門、國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施本省地方性法規(guī)規(guī)定由上級人民政府及其部門實(shí)施的行政許可。

　　縣級以上人民政府及其部門可以將其實(shí)施的行政許可，委托下級人民政府及其部門、國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。但法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。

　　委托實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并向社會公布。

　　第十二條  縣級以上人民政府對本省設(shè)定的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為可以停止實(shí)施的，按照程序報(bào)設(shè)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

第三章  行政許可的實(shí)施

　　第十三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一的編寫規(guī)范制定行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請的材料、辦法、格式文本等事項(xiàng)。

　　行政機(jī)關(guān)制定的行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，應(yīng)當(dāng)在行政許可實(shí)施前報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案，并向社會公布。行政許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)受理場所和政務(wù)網(wǎng)站等公布行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。

　　第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政許可平臺，集中辦理行政許可，并推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政許可，實(shí)現(xiàn)行政許可信息資源共享。

　　各級行政許可平臺管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　第十五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外受理行政許可申請，統(tǒng)一頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定。

　　行政機(jī)關(guān)可以將行政許可事項(xiàng)全部交由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，并向行政許可平臺集中。

　　行政機(jī)關(guān)不得將同一行政許可事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)、步驟拆分實(shí)施。

　　第十六條  同一申請人提出的、在一定時(shí)間內(nèi)需由同級人民政府兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別辦理的兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一接收、向其他行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送申請材料，并統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步審批，按照審批時(shí)限要求分別作出行政許可決定。

　　各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請材料和送達(dá)行政許可決定的行政機(jī)關(guān)；經(jīng)協(xié)商無法確定的，應(yīng)當(dāng)由共同的上級行政機(jī)關(guān)確定。

　　第十七條  對申請人提出的行政許可申請，申請資料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　行政許可申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。

　　行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，注明日期，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。當(dāng)場作出行政許可決定的，可以不出具受理的書面憑證。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向申請人提供行政許可辦事指南、申請書格式文本及填寫說明，不得要求申請人提交辦事指南規(guī)定以外的資料。

　　第十八條  行政機(jī)關(guān)對受理的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)確定行政許可審查人。審查人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料，對照業(yè)務(wù)手冊，依法提出審查意見。

　　對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或者公民、法人和其他組織的權(quán)益有重大影響的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查、論證、聽證、咨詢或者專家評審等方式聽取意見，并通過集體審查的方式提出審查意見。

　　依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果書面告知申請人。

　　第十九條  行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)向社會公示，并在作出行政許可決定前以書面形式告知有關(guān)利害關(guān)系人享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見，并就意見采納情況作出書面反饋。

　　第二十條  行政機(jī)關(guān)對受理的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)確定行政許可決定人。決定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查人的意見或者集體審查的意見，作出行政許可決定。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定；不能當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出書面決定，并將書面決定送達(dá)申請人。

　　行政機(jī)關(guān)對符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)的決定。

　　行政機(jī)關(guān)對不符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)依法作出不予批準(zhǔn)的決定，同時(shí)列明不予批準(zhǔn)的理由、依據(jù)，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十一條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，在法定期限內(nèi)壓縮審批時(shí)限，并在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定行政許可的，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級行政機(jī)關(guān)審查意見之日起十日內(nèi)作出決定。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十二條  行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政許可時(shí)將上述事項(xiàng)所需時(shí)間以書面形式告知申請人。

　　第二十三條  行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對從事行政許可事項(xiàng)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章  行政許可的評價(jià)

　　第二十四條  建立健全行政許可的評價(jià)制度。

　　行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià)。

　　本省設(shè)定的行政許可實(shí)施滿三年或者認(rèn)為有必要的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)及同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以組織對行政許可進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)。

　　第二十五條  起草地方性法規(guī)修訂草案時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)對該地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，對沒有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政許可，應(yīng)當(dāng)提出修改或廢止建議。

　　第二十六條  行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)組織行政許可評價(jià)時(shí)，可以根據(jù)需要委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　對行政許可進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、聽證、論證、網(wǎng)絡(luò)征詢等公眾易于參與的方式，聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。

　　第二十七條  公民、法人和其他組織有權(quán)對行政許可的設(shè)定和實(shí)施，向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　第二十八條  經(jīng)評價(jià)，行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)認(rèn)為通過本條例第六條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)廢止該行政許可；其他組織行政許可評價(jià)的機(jī)關(guān)認(rèn)為行政許可事項(xiàng)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整意見，依照法定程序報(bào)設(shè)定機(jī)關(guān)予以調(diào)整。

第五章  行政許可的監(jiān)督檢查

　　第二十九條  行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)公開其行政許可職責(zé)、行政許可監(jiān)督制度、獲得授權(quán)或者委托的依據(jù)和舉報(bào)、投訴方式。

　　行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開。

　　行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱，行政機(jī)關(guān)及行政許可平臺應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利條件。

　　第三十條  符合法定條件的申請人，有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

　　公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)。非因法定原因并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　第三十一條  上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)糾正和處理行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政許可目錄執(zhí)行情況、行政許可實(shí)施情況的日常監(jiān)督管理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)察，及時(shí)調(diào)查處理行政許可違法行為。

　　行政許可平臺管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好行政許可監(jiān)督工作。

　　第三十二條  各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，確定內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督。

　　委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十三條  對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）依法實(shí)施行政許可的情況，是否變相實(shí)施行政許可或擅自增減行政許可條件；

　　（二）公開行政許可的實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請材料、申請辦法、申請書格式文本等事項(xiàng)的情況；

　　（三）依法定程序?qū)彶樾姓S可申請及作出決定，以及向社會公開行政許可實(shí)施和結(jié)果的情況；

　　（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施行政許可收費(fèi)，以及向社會公布的情況；

　　（五）建立健全對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查制度，以及依法有效實(shí)施監(jiān)督檢查的情況。

　　第三十四條  對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

　　（一）組織開展行政許可法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的全面檢查或者重點(diǎn)抽查；

　　（二）查閱行政許可實(shí)施情況的卷宗、文件等資料；

　　（三）向被監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況；

　　（四）對有關(guān)行政許可實(shí)施活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

　　（五）向行政許可相對人及有關(guān)單位和個(gè)人征求意見，了解情況；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

　　第三十五條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府發(fā)布的規(guī)章或者其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)建議其修改或者依法予以撤銷。

　　第三十六條  縣級以上人民政府對下級人民政府制定的規(guī)章或者其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止實(shí)施并修改或者廢止；不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

　　縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門起草的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)審查意見后退回起草部門。

　　第三十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該行政機(jī)關(guān)停止實(shí)施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)接到公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可的舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，按照前款規(guī)定處理，并將核實(shí)處理情況告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第三十八條  行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可配套規(guī)范性文件的清理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未及時(shí)清理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。

　　第三十九條  原以行政許可方式管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給社會組織的，承接該事項(xiàng)的社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，建立健全管理制度，向社會公開承接事項(xiàng)的管理方式、管理規(guī)范、辦理程序等信息，接受社會監(jiān)督。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對社會組織實(shí)施承接事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立社會組織信息披露機(jī)制，向社會公開社會組織承接事項(xiàng)、管理方式等信息。

　　第四十條  各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前向本級人民政府報(bào)告上一年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況，并向社會公布。

　　第四十一條  行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，行政機(jī)關(guān)不得指定或者變相指定人員、組織。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受申請人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第四十二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可違法行為舉報(bào)投訴制度，向社會公開接受舉報(bào)投訴的電話、電子郵箱等信息，并對公民、法人和其他組織的信息予以保密。

　　對公民、法人和其他組織舉報(bào)和投訴的行政許可違法行為，接到舉報(bào)和投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理，并及時(shí)將核實(shí)處理情況告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第六章  法律責(zé)任

　　第四十三條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過處分：

　　（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

　　（二）未向社會公開行政許可目錄、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊、行政許可決定等有關(guān)信息的；

　　（三）未按照業(yè)務(wù)手冊規(guī)定受理、審查、決定行政許可的；

　　（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的，或者未聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見的；

　　（五）申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式，未在法定期限內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　　（六）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理的行政許可申請，未當(dāng)場受理的；

　　（七）未出具受理或者不受理書面憑證的；

　　（八）未依法說明不受理行政許可申請或者不予批準(zhǔn)行政許可的理由的；

　　（九）要求申請人提交辦事指南規(guī)定以外的資料的；

　　（十）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的。

　　第四十四條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級、撤職處分：

　　（一）對不符合法定條件的申請批準(zhǔn)行政許可或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)行政許可決定的；

　　（二）對符合法定條件的申請不予批準(zhǔn)的；

　　（三）未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

　　（四）對涉及多個(gè)部門的行政許可，不及時(shí)主動溝通、協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦的；

　　（五）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成不良后果的；

　　（六）對舉報(bào)投訴行政許可違法行為的公民、法人和其他組織的信息未依法保密的。

　　第四十五條  行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分：

　　（一）未制定行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊的；

　　（二）違反法定程序、權(quán)限，設(shè)定或者調(diào)整行政許可事項(xiàng)的；

　　（三）將同一行政許可事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)、步驟拆分實(shí)施的；

　　（四）實(shí)施或者變相實(shí)施已經(jīng)取消或者停止實(shí)施的行政許可事項(xiàng)或者沒有納入目錄管理的行政許可事項(xiàng)的；

　　（五）以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；

　　（六）未經(jīng)授權(quán)或者委托，實(shí)施上級人民政府及其部門實(shí)施的行政許可的；

　　（七）要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的；

　　（八）辦理行政許可或者實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受申請人的財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　（九）擅自收費(fèi)或者未按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。

第七章  附  則

　　第四十六條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、以自己的名義實(shí)施行政許可的組織，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　第四十七條  本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第四十八條  本條例自2015年1月1日起施行。