關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市中介超市信用管理工作的通知

市公共資源交易中心及各區(qū)縣分中心、市中介超市各入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：

      為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及習(xí)近平視察廣東的重要講話精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局的重要指示，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》、《廣東省信用辦關(guān)于加快在政府服務(wù)大廳嵌入信用信息并建立查詢使用機(jī)制的通知》（粵發(fā)改信息函〔2018〕4485號）,進(jìn)一步加強(qiáng)中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)中介超市誠信體系建設(shè)，現(xiàn)就汕頭市中介超市信用管理工作通知如下：

      一、中介超市信用管理遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)原則，依法維護(hù)國家利益、社會(huì)利益和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

      二、中介超市信用管理工作由汕頭市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織協(xié)調(diào)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)共同實(shí)施。

      三、中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全中介超市檔案管理制度，收集整理和妥善保管相關(guān)電子、紙質(zhì)文檔和錄音錄像資料等全過程信息，作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息重要參考依據(jù)。

      四、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息經(jīng)核查后，將在“信用廣東網(wǎng)”和中介超市公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自動(dòng)入駐中介超市，并同步向社會(huì)公布有關(guān)入駐和信用信息。

      五、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在成立登記、資質(zhì)申請、服務(wù)質(zhì)量、合同履約、價(jià)格行為、專利獲獎(jiǎng)情況等領(lǐng)域的信用信息，是實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的主要依據(jù)。

      六、對接“信用中國”、“信用廣東”

      全省將統(tǒng)一建設(shè)中介超市信用信息庫，并與全省統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)、“信用中國”、“信用廣東”對接，為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù)，對中介超市產(chǎn)生的信用信息及信用獎(jiǎng)懲成效進(jìn)行歸集共享，信用信息記錄內(nèi)容根據(jù)國家、省信用管理相關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整，并在廣東省網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)公布，逐步實(shí)現(xiàn)全省中介服務(wù)信用聯(lián)評、信息聯(lián)享、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲。

      七、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)后，由中介超市管理機(jī)構(gòu)記為一般失信行為：

      （一）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無故放棄中選結(jié)果或無正當(dāng)理由不按時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同的；

      （二）擅自提高服務(wù)收費(fèi)或變相要求項(xiàng)目業(yè)主增加服務(wù)費(fèi)用的；

      （三）無正當(dāng)理由不按合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服務(wù)的；

      （四）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門退回的；

      （五）存在應(yīng)當(dāng)回避情形卻未回避的；

      （六）法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人等聯(lián)系電話和信息未按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記的；

      （七）經(jīng)查實(shí)未履行有關(guān)守信承諾的；

      （八）作為投訴人在中介超市1年內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的；

      （九）其他應(yīng)記作一般失信的行為。

      八、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，由中介超市管理機(jī)構(gòu)記為嚴(yán)重失信行為：

     （一）提供虛假材料、證照（偽造、篡改、轉(zhuǎn)借、借用證照、掛靠）等入駐中介超市的；

     （二）不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使用相同網(wǎng)絡(luò)地址報(bào)名和辦理業(yè)務(wù)的；

     （三）不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人為同一人或相同聯(lián)系電話號碼的；

     （四）與項(xiàng)目業(yè)主或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互串通而擾亂公平競爭秩序的；

     （五）在提供中介服務(wù)時(shí)，利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

     （六）賄賂項(xiàng)目業(yè)主、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的；

     （七）違法違規(guī)或違反合同規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的；

     （八）利用監(jiān)理、評審、審核等服務(wù)優(yōu)勢干預(yù)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營或要求其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的；

     （九）捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的；

     （十）有嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為，被有關(guān)行業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的；?

     （十一）其他應(yīng)當(dāng)記作嚴(yán)重失信的行為。

      九、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息按以下期限公開：

     （一）身份等基本信息公開至終止之日起滿3年止；

     （二）取得的行政許可、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況公開至有效期滿止；

     （三）評價(jià)等級（類別）、榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定、稱號等情況公開至有效期滿止；

     （四）其他信用信息公開期限不超過3年；

     （五）自主申報(bào)的信用信息，公開期限從其約定。

      十、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息作為激勵(lì)與懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生、變更之日起不超過3年，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信用信息公開期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。

      十一、信用信息管理采取分級分類監(jiān)管，并據(jù)此進(jìn)行信用評價(jià)、生成信用分級結(jié)果（實(shí)施細(xì)則另行制定）。

      十二、中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)對擁有本辦法規(guī)定的良好信用信息，且無不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)：

     （一）引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目選取信用評分高的中介機(jī)構(gòu)；

     （二）將信用評價(jià)作為擇優(yōu)選取中介機(jī)構(gòu)的依據(jù)；

     （三）對于采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，適當(dāng)增加信用分值較高的中介機(jī)構(gòu)中選機(jī)率（實(shí)施細(xì)則另行制定）；

     （四）優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

     （五）優(yōu)先推薦承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

     （六）行業(yè)管理部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

      十三、對存在本辦法規(guī)定的不良信用信息的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不  同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒：

     （一）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介超市出現(xiàn)1次一般失信行為的，中介超市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與承接中介服務(wù)3個(gè)月；1年內(nèi)（不計(jì)算暫停服務(wù)時(shí)間）出現(xiàn)2次一般失信行為的，暫停其參與承接中介服務(wù)6個(gè)月；2年內(nèi)（不計(jì)算暫停服務(wù)時(shí)間）出現(xiàn)一般失信行為累計(jì)達(dá)到3次或出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的，將其清退出中介超市。

除法定需保密的事項(xiàng)外，有關(guān)失信行為的記錄和處理信息，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。

凡被清退出中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2年內(nèi)不得申請入駐。

     十四、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可自主向中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào)信用信息。

    （一）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)信用信息的，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，向中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交加蓋本單位印章的書面材料。

    （二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所提供的信用信息變更或者失效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請變更或者刪除相關(guān)信息。

    十五、?中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)工作由項(xiàng)目業(yè)主、中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門等共同完成。

    十六、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為公布的信用信息與實(shí)際情況不符的，可以提出信息異議申請。

    十七、汕頭市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與各行業(yè)管理部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員跟進(jìn)落實(shí)信用信息管理工作。

    十八、中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)及各區(qū)縣運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升和優(yōu)化綜合信用評價(jià)的管理和服務(wù)工作，創(chuàng)新評價(jià)方式，逐步建立多維度的綜合信用評價(jià)機(jī)制。

     十九、《通知》自下發(fā)之日起正式執(zhí)行，執(zhí)行過程中如遇到問題請向汕頭市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

特此通知。

汕頭市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2019年4月15日