目    次

前言 II

引言 III

1 范圍 1

2 規(guī)范性引用文件 1

3 術(shù)語和定義 1

4 基本碼編碼規(guī)則 2

4.1 通則 2

4.2 事項性質(zhì)代碼 2

4.3 主項代碼 2

4.4 子項代碼 2

5 擴展碼編碼規(guī)則 3

5.1 概述 3

5.2 事權(quán)代碼 3

5.3 行政區(qū)劃代碼 3

5.4 實施機關(guān)代碼 3

5.5 動態(tài)碼 3

6 組合碼編碼規(guī)則 4

6.1 概述 4

6.2 實施代碼 4

6.3 業(yè)務(wù)受理代碼 4

7 審批事項編碼的維護 5

7.1 新增行政審批事項的編碼 5

7.2 取消或者停止實施行政審批事項后代碼的處理 5

7.3 行政審批事項合并后代碼的處理 5

7.4 行政審批事項性質(zhì)調(diào)整后代碼的處理 5

7.5 行政審批事項事權(quán)調(diào)整后代碼的處理 5

7.6 行政審批事項實施地區(qū)調(diào)整后代碼的處理 5

7.7 行政審批事項實施機關(guān)調(diào)整后代碼的處理 5

7.8 行政審批事項被委托后代碼的處理 5

7.9 編碼維護機構(gòu) 5

附錄A （資料性附錄） 行政審批事項編碼示例 6

A.1 行政審批事項基本碼的編碼 6

A.2 行政審批事項實施代碼的編碼 6

A.3 行政審批事項業(yè)務(wù)受理代碼的編碼 6

00001前    言

本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室、珠海市行政服務(wù)中心、廣東省信息中心、佛山市行政服務(wù)中心。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：熊勇、陳華江、黃娟、吳青川、黎巧能、鄭大鵬、葉科泰、黃建平、陳智斌、雷宗光、陳麗君、盧海英。

00002引    言

行政審批標(biāo)準(zhǔn)化是強化行政審批事項管理、規(guī)范行政審批程序、提高行政審批質(zhì)量和效能的重要的基礎(chǔ)性工作。本標(biāo)準(zhǔn)是行政審批通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一，是為統(tǒng)一和規(guī)范全省的行政審批事項編碼而制定。按照一定的規(guī)則和方法對行政審批事項進行編碼，可以確保行政審批事項標(biāo)識的唯一性，不僅有利于行政審批事項的管理和有效實施，而且有利于行政審批信息系統(tǒng)建設(shè)，有利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，滿足信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享的需要。

本標(biāo)準(zhǔn)依照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)信息編碼的基本原則與方法，在代碼結(jié)構(gòu)設(shè)計和代碼類型選擇上充分考慮我省行政審批事項管理及相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的多方面應(yīng)用需求，并考慮編碼的可擴展性和兼容性，為行政審批制度改革和未來業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留足夠的擴展空間。

行政審批事項編碼規(guī)則

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行政審批事項基本碼編碼規(guī)則、擴展碼編碼規(guī)則、組合碼編碼規(guī)則和審批事項編碼的維護。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在廣東省行政審批事項管理及信息系統(tǒng)建設(shè)中對行政審批事項的編碼。公共服務(wù)事項的編碼可參照執(zhí)行。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T 10113-2003 分類與編碼通用術(shù)語

GB 11714 全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則

3　術(shù)語和定義

GB/T 10113-2003界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T 10113-2003中的某些術(shù)語和定義。

3.1　

行政審批事項  administrative examination and approval items

列入廣東省行政審批事項目錄管理的審批事項，包括行政許可和非行政許可審批事項。

3.2　

編碼  coding

給事物或概念賦予代碼的過程。

[GB/T 10113-2003，定義2.2.1]

3.3　

代碼  code

表示特定事物或概念的一個或一組字符。

[GB/T 10113-2003，定義2.2.5]

3.4　

代碼表  code list

編碼對象集和代碼元素集的映射關(guān)系列表。

[GB/T 10113-2003，定義2.2.8]

3.5　

順序碼  sequential code

由阿拉伯?dāng)?shù)字或拉丁字母的先后順序來標(biāo)識編碼對象的代碼。

[GB/T 10113-2003，定義2.2.17]

3.6　

實施機關(guān)  implementation organ

實施行政審批的組織，包括具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)、被授權(quán)組織和受委托機關(guān)。

3.7　

被授權(quán)組織  authorized organization 

受法律、法規(guī)授權(quán)以自己的名義實施行政審批的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

3.8　

受委托機關(guān)  entrusted organ

受具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)委托，并以委托機關(guān)名義實施行政審批的行政機關(guān)。

4　基本碼編碼規(guī)則

4.1　通則

行政審批事項基本碼是對全省每一項行政審批事項賦予的唯一標(biāo)識代碼，應(yīng)由省行政審批事項目錄管理機構(gòu)統(tǒng)一賦碼。基本碼的結(jié)構(gòu)見圖1，由事項性質(zhì)代碼、主項代碼和子項代碼三部分組成，其中，事項性質(zhì)代碼為1位，主項代碼為5位，子項代碼為3位。

X X X X X X X X X

                             

                                                        3位子項代碼

5位主項代碼

                                                        1位事項性質(zhì)代碼

圖1  行政審批事項基本碼的結(jié)構(gòu)

行政審批事項基本碼編碼示例參見附錄A.1。

4.2　事項性質(zhì)代碼

事項性質(zhì)代碼以1位數(shù)字代碼表示，用于標(biāo)識行政審批事項是行政許可事項還是非行政許可審批事項，其代碼表見表1。

表1  行政審批事項性質(zhì)代碼表

代碼	事項性質(zhì)名稱
1	行政許可
2	非行政許可審批

注：對于公共服務(wù)事項的編碼，其事項性質(zhì)代碼可采用3～9。

4.3　主項代碼

主項代碼以5位數(shù)字代碼表示，編碼范圍為00001～99999，用于標(biāo)識具體審批事項。主項代碼為順序碼，應(yīng)按行政審批事項統(tǒng)一排列的順序進行編碼。每一個主項代碼應(yīng)與一個行政審批事項的主項相對應(yīng)，并且不隨事項性質(zhì)代碼的改變而改變。

4.4　子項代碼

子項代碼以3位數(shù)字代碼表示，編碼范圍為001～999，在同一行政審批事項按照其辦理的事項內(nèi)容、流程、對申請人和所需申請材料要求的不同而被細(xì)分為若干個子項時使用。子項代碼為順序碼，應(yīng)按審批事項主項所細(xì)分的子項的順序進行編碼。當(dāng)基本碼只標(biāo)識主項時，子項代碼用000表示。

5　擴展碼編碼規(guī)則

5.1　概述

行政審批事項擴展碼是對基本碼的擴展，需與基本碼組合起來使用，其本身不宜單獨使用。擴展碼分為事權(quán)代碼、行政區(qū)劃代碼、實施機關(guān)代碼和動態(tài)碼四種，其中事權(quán)代碼為1位，行政區(qū)劃代碼為6位，實施機關(guān)代碼為10位，動態(tài)碼為10位。

5.2　事權(quán)代碼

當(dāng)需要區(qū)分和識別行政審批事項的級別時，應(yīng)采用事權(quán)代碼，為1位數(shù)字代碼，代碼表見表2。

表2  事權(quán)代碼

代碼	事權(quán)名稱
1	國家級
2	省級
3	地市級
4	區(qū)縣級
5	鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

5.3　行政區(qū)劃代碼

當(dāng)需要區(qū)分和識別行政審批事項的實施地區(qū)時，應(yīng)采用按GB/T 2260規(guī)定編制的行政區(qū)劃代碼，為6位數(shù)字代碼，代碼表見GB/T 2260。

對于沒有設(shè)立縣級行政區(qū)劃的市（如東莞市、中山市），當(dāng)需要區(qū)分和識別行政審批事項實施所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)或街道）時，應(yīng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)或街道）排序后以兩位數(shù)字進行編碼，作為行政區(qū)劃代碼中的后兩位代碼。

5.4　實施機關(guān)代碼

當(dāng)需要區(qū)分和識別行政審批事項的實施機關(guān)時，應(yīng)采用實施機關(guān)代碼。實施機關(guān)代碼由實施機關(guān)的組織機構(gòu)代碼和實施機關(guān)類別代碼組成，為10位數(shù)字代碼。其中，第1～9位為實施機關(guān)的組織機構(gòu)代碼，其編碼應(yīng)符合GB 11714的規(guī)定；第10位為實施機關(guān)類別代碼。如果實施機關(guān)為具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)或被授權(quán)組織，則實施機關(guān)類別代碼為1；如果實施機關(guān)為受委托機關(guān)，則實施機關(guān)類別代碼為0。實施機關(guān)代碼的結(jié)構(gòu)見圖2。

X X X X X X X X X X 

                

1位實施機關(guān)類別代碼

9位實施機關(guān)組織機構(gòu)代碼

圖2  實施機關(guān)代碼的結(jié)構(gòu)

5.5　動態(tài)碼

當(dāng)需要動態(tài)地識別行政審批事項辦理的過程時，應(yīng)采用動態(tài)碼。動態(tài)碼分兩段，均由電子信息系統(tǒng)按順序自動生成，其中，第一段為行政審批事項辦理日期的日期代碼，以6位日期型代碼表示，即2位表示年（YY，年份的末兩位），2位表示月（MM），2位表示日（DD）；第二段為辦理該審批事項的當(dāng)天業(yè)務(wù)流水號，以4位順序碼表示。動態(tài)碼的結(jié)構(gòu)見圖3。

Y Y M M D D X X X X

              

4位的業(yè)務(wù)流水號

6位辦理日期代碼

圖3  動態(tài)碼的結(jié)構(gòu)

6　組合碼編碼規(guī)則

6.1　概述

將基本碼與擴展碼中的一種或多種進行組合，形成組合碼，以便在基本碼的基礎(chǔ)上對行政審批事項附加相關(guān)的信息，滿足不同的使用要求。組合碼分為實施代碼和業(yè)務(wù)受理代碼兩種。

6.2　實施代碼

當(dāng)需要增加對行政審批事項的事權(quán)級別、實施地區(qū)和實施機關(guān)進行標(biāo)識時，應(yīng)采用行政審批事項實施代碼。行政審批事項實施代碼由基本碼（見第4章）和擴展碼中的事權(quán)代碼、行政區(qū)劃代碼及實施機關(guān)代碼（分別見5.2、5.3和5.4）四段代碼組合而成，其結(jié)構(gòu)見圖4。

當(dāng)行政審批事項實施地區(qū)能夠通過在信息系統(tǒng)中與實施機關(guān)代碼實現(xiàn)關(guān)聯(lián)時，行政區(qū)劃代碼可以省略。

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

                                         

6位行政區(qū)劃碼

1位事權(quán)代碼

10位實施機關(guān)代碼

9位基本碼

圖4  實施代碼的結(jié)構(gòu)

行政審批事項實施代碼的編碼示例參見附錄A.2。

6.3　業(yè)務(wù)受理代碼

當(dāng)需要在實施機關(guān)內(nèi)對行政審批事項的每一項業(yè)務(wù)受理進行標(biāo)識，以便于實現(xiàn)對該項業(yè)務(wù)的跟蹤和追溯時，應(yīng)采用行政審批事項業(yè)務(wù)受理代碼。行政審批事項業(yè)務(wù)受理代碼由基本碼（見第4章）和擴展碼中的實施機關(guān)代碼（見5.4）及動態(tài)碼（見5.5）三段代碼組合而成，其結(jié)構(gòu)見圖5。

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Y Y M M D D X X X X

                                         

                                                                10位動態(tài)碼

                                                                10位實施機關(guān)代碼

                                                                                9位基本碼

 

圖5  業(yè)務(wù)受理代碼的結(jié)構(gòu)

行政審批事項業(yè)務(wù)受理代碼的編碼示例參見附錄A.3。

7　審批事項編碼的維護

7.1　新增行政審批事項的編碼

新增行政審批事項應(yīng)按基本碼編碼規(guī)則（見第4章）進行編碼。

7.2　取消或者停止實施行政審批事項后代碼的處理

某一行政審批事項取消或者停止實施后，其代碼隨即作廢，由省行政審批事項目錄管理機構(gòu)將該代碼作特殊標(biāo)識并送入代碼廢置庫。廢置庫中的代碼只作為歷史記錄，可供查詢、追溯使用，不再重新賦予其他事項。

7.3　行政審批事項合并后代碼的處理

兩個或多個行政審批事項合并后形成的事項視同新增事項，而被合并的事項視同被取消事項，分別按7.1和7.2規(guī)定處理。

7.4　行政審批事項性質(zhì)調(diào)整后代碼的處理

行政審批事項性質(zhì)調(diào)整后，應(yīng)通過改變基本碼中的行政審批事項性質(zhì)代碼（見4.2）進行編碼調(diào)整。

7.5　行政審批事項事權(quán)調(diào)整后代碼的處理

行政審批事項事權(quán)調(diào)整后，應(yīng)通過改變事權(quán)代碼（見5.2）的方式進行編碼調(diào)整。

7.6　行政審批事項實施地區(qū)調(diào)整后代碼的處理

行政審批事項實施地區(qū)調(diào)整后，應(yīng)通過改變行政區(qū)劃代碼（見5.3）的方式進行編碼調(diào)整。

7.7　行政審批事項實施機關(guān)調(diào)整后代碼的處理

    行政審批事項實施機關(guān)調(diào)整后，應(yīng)通過改變實施機關(guān)代碼（見5.4）的方式進行編碼調(diào)整。

7.8　行政審批事項被委托后代碼的處理

行政審批事項由實施機關(guān)委托其他行政機關(guān)實施時，應(yīng)通過改變實施機關(guān)代碼（見5.4）的方式進行編碼調(diào)整。

7.9　編碼維護機構(gòu)

涉及7.1～7.4的編碼維護由省行政審批事項目錄管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；涉及7.5～7.8的編碼維護由相關(guān)使用代碼的機構(gòu)或信息系統(tǒng)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

附錄A
（資料性附錄）
行政審批事項編碼示例

A.1 行政審批事項基本碼的編碼

以行政審批事項“公共地名審批”為例，該審批事項性質(zhì)為“行政許可”，其事項性質(zhì)代碼為1；事項的主項按順序賦碼為18501；主項再細(xì)分為兩個子項，分別為“城市道路命名、更名、銷名審批”和“建筑物命名、更名、銷名審批”，則該行政審批事項兩個子項的基本碼分別為118501001和118501002。當(dāng)只標(biāo)識主項時，基本碼為118501000。

A.2 行政審批事項實施代碼的編碼

在A.1中，該審批事項屬地市級審批事項，事權(quán)代碼為3；事項實施地區(qū)為珠海市，行政區(qū)劃代碼為440400；事項實施機關(guān)為珠海市民政局，其組織機構(gòu)代碼為006988531，并屬具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)，實施機關(guān)類別代碼為1，則該審批事項兩個子項的實施代碼分別為11850100100698853113440400和11850100200698853113440400。

A.3 行政審批事項業(yè)務(wù)受理代碼的編碼

在A.1中，該審批事項的子項“城市道路命名、更名、銷名審批”由珠海市民政局辦理，日期為2013年1月18日，是該局當(dāng)天辦理該事項的第6單業(yè)務(wù)，則該事項業(yè)務(wù)受理代碼為11850100100698853111301180006。