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00001前 言
本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、珠海市行政服務(wù)中心、佛山市行政服務(wù)中心、廣東省信息中心。
本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人:熊勇、黃娟、陳華江、吳青川、黎巧能、陳麗君、陳思嘉、鄭大鵬、黃建平、盧海英、陳智斌、雷宗光。
00002引 言
“行政審批事項(xiàng)辦事指南”是為申請(qǐng)人申請(qǐng)和辦理行政審批事項(xiàng)提供指引,并規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則的一類標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)以GB/T 1.1關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本要求為基礎(chǔ),通過對(duì)“行政審批事項(xiàng)辦事指南”的要素設(shè)置及各要素應(yīng)具有的基本內(nèi)容作出規(guī)定,旨在規(guī)范“行政審批事項(xiàng)辦事指南”的編寫,達(dá)到優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率和方便群眾辦事的目的。
行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編寫行政審批事項(xiàng)辦事指南的基本要求、要素的設(shè)置和要素的起草。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省行政審批事項(xiàng)辦事指南的編寫。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB/T 1.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫
GB/T 1526 信息處理數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定
DB44/T 1146 行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則
3 術(shù)語和定義
GB/T 1.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
行政審批事項(xiàng) administrative examination and approval items
列入廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理的審批事項(xiàng),包括行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)。
3.2
辦事指南 handling affairs guide
為申請(qǐng)人申請(qǐng)和辦理行政審批事項(xiàng)提供指引,并規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。
3.3
業(yè)務(wù)手冊(cè) operations manual
針對(duì)具體的行政審批事項(xiàng),用以規(guī)范行政審批實(shí)施業(yè)務(wù)過程而制定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4
實(shí)施機(jī)關(guān) implementation organ
實(shí)施行政審批的組織,包括具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織和受委托機(jī)關(guān)。
3.5
被授權(quán)組織 authorized organization
受法律、法規(guī)授權(quán)以自己的名義實(shí)施行政審批的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
3.6
受委托機(jī)關(guān) entrusted organ
受具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托,并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)。
3.7
申請(qǐng)人 applicant
提出行政審批申請(qǐng)的個(gè)人或組織。
3.8
被審批人 approved applicant
已被批準(zhǔn)行政審批的個(gè)人或組織。
3.9
受理人 transactor
實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)被指定負(fù)責(zé)受理行政審批申請(qǐng)的工作人員。
3.10
即辦件 immediate business
可以當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定的行政審批業(yè)務(wù)。
3.11
承諾件 affirmatory business
在一定的承諾時(shí)間內(nèi)可以作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定的行政審批業(yè)務(wù)。
3.12
初審件 preliminary business
僅需要初步審查的行政審批業(yè)務(wù)。
3.13
聯(lián)辦件 joint business
需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的行政審批業(yè)務(wù)。
3.14
轉(zhuǎn)報(bào)件 delivered business
由一個(gè)指定的部門接收后轉(zhuǎn)報(bào)給上級(jí)部門辦理的行政審批業(yè)務(wù)。
3.15
常規(guī)要素 conventional elements
辦事指南中采用與一般標(biāo)準(zhǔn)相同的起草規(guī)則的要素。
3.16
特定要素 specific elements
辦事指南中除采用與一般標(biāo)準(zhǔn)相同的起草規(guī)則外,還需采用特定的起草規(guī)則的要素。
4 基本要求
辦事指南的編寫應(yīng)遵守GB/T 1.1的規(guī)定,并符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5 要素的設(shè)置
辦事指南的要素應(yīng)按表1設(shè)置和排序。其中可選要素可根據(jù)具體行政審批事項(xiàng)的實(shí)際情況選擇。
表1 辦事指南的要素設(shè)置
| 一級(jí)要素 |
二級(jí)要素a |
要素類型 |
| 封面 |
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必備 |
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國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)(ICS號(hào)) |
必備 |
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中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)(CCS) |
必備 |
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備案號(hào) |
必備 |
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標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志 |
必備 |
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標(biāo)準(zhǔn)層次名稱 |
必備 |
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標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) |
必備 |
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標(biāo)準(zhǔn)名稱 |
必備 |
表1 辦事指南的要素設(shè)置(續(xù))
| 一級(jí)要素 |
二級(jí)要素a |
要素類型 |
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標(biāo)準(zhǔn)英文名稱 |
必備 |
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發(fā)布日期 |
必備 |
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實(shí)施日期 |
必備 |
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發(fā)布機(jī)構(gòu) |
必備 |
| 目次 |
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可選 |
| 前言 |
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必備 |
| 引言 |
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可選 |
| 標(biāo)準(zhǔn)名稱 |
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必備 |
| 范圍 |
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必備 |
| 規(guī)范性引用文件 |
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可選 |
| 術(shù)語和定義 |
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可選 |
| 符號(hào)、代號(hào)和縮略語 |
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可選 |
| 辦理要素 |
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必備 |
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事項(xiàng)名稱和代碼 |
必備 |
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受理范圍 |
必備 |
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受理地點(diǎn) |
必備 |
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辦理依據(jù) |
必備 |
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實(shí)施機(jī)關(guān) |
必備 |
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辦件類型 |
必備 |
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審批條件 |
必備 |
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申請(qǐng)材料 |
必備 |
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辦理時(shí)限 |
必備 |
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審批收費(fèi) |
必備 |
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申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù) |
必備 |
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咨詢 |
必備 |
| 辦理流程 |
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必備 |
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辦理流程圖 |
必備 |
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取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約 |
可選 |
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申請(qǐng) |
必備 |
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受理 |
必備 |
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辦理進(jìn)程查詢 |
必備 |
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獲取辦理結(jié)果 |
必備 |
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年檢 |
可選 |
| 法律救濟(jì) |
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必備 |
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投訴 |
必備 |
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行政復(fù)議或行政訴訟 |
必備 |
| 表單及其填寫說明 |
|
必備 |
| 規(guī)范性附錄 |
|
可選 |
| 資料性附錄 |
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可選 |
| 參考文獻(xiàn) |
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可選 |
表1 辦事指南的要素設(shè)置(續(xù))
| 一級(jí)要素 |
二級(jí)要素a |
要素類型 |
| 索引 |
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可選 |
| 表中黑體表示行政審批事項(xiàng)辦事指南的特定要素,其余是常規(guī)要素。 |
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| a 二級(jí)要素以下可根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分為下級(jí)要素。 |
||
6 要素的起草
6.1 通則
辦事指南中各要素應(yīng)按GB/T 1.1給出的起草表述規(guī)則和編排格式進(jìn)行起草,其中特定要素還應(yīng)同時(shí)符合本章以下各條的要求。在一般情況下,一個(gè)特定要素在以下條文中被明確為必備要素或可選要素時(shí),該要素的名稱應(yīng)作為辦事指南中的章(或條)的標(biāo)題。
以下條文規(guī)定的時(shí)限天數(shù)以阿拉伯?dāng)?shù)字后跟“日”的格式列出,如果所規(guī)定的天數(shù)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,則應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,且承諾時(shí)限不得超過法定時(shí)限;如果所規(guī)定的時(shí)限天數(shù)不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,則該天數(shù)為“工作日”。
6.2 標(biāo)準(zhǔn)名稱
辦事指南的名稱即標(biāo)準(zhǔn)名稱,應(yīng)以行政審批事項(xiàng)名稱和“辦事指南”的組合列出。行政審批事項(xiàng)名稱應(yīng)與行政審批事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu)公布的行政審批事項(xiàng)名稱一致。
示例:
xxxx許可證簽發(fā)辦事指南
6.3 辦理要素
6.3.1 事項(xiàng)名稱和代碼
“事項(xiàng)名稱和代碼”是必備要素。行政審批事項(xiàng)名稱應(yīng)與行政審批事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu)公布的行政審批事項(xiàng)名稱一致;行政審批事項(xiàng)代碼采用DB44/T 1146規(guī)定的基本碼。
示例:
行政審批事項(xiàng)名稱:城市道路命名、更名、銷名審批;編碼:118501001。
6.3.2 受理范圍
“受理范圍”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)適用的申請(qǐng)人及申請(qǐng)內(nèi)容,并根據(jù)該項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)要求列出其全部申請(qǐng)條件。
6.3.3 受理地點(diǎn)
“受理地點(diǎn)”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出辦理此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)的受理地點(diǎn),內(nèi)容包括但不限于:受理地點(diǎn)的詳細(xì)地址,交通方式和地圖等。
6.3.4 辦理依據(jù)
“辦理依據(jù)”是必備要素。應(yīng)列出辦理該行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的名稱及具體條、款、項(xiàng)的內(nèi)容(涉密依據(jù)除外),包括:
——該審批事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù);
——規(guī)定該事項(xiàng)審批權(quán)限的依據(jù);
——規(guī)定審批條件和申請(qǐng)材料的依據(jù)。
必要時(shí),可以引用的方式,在資料性附錄中列出作為辦理依據(jù)的各類文件的目錄。
6.3.5 實(shí)施機(jī)關(guān)
“實(shí)施機(jī)關(guān)”是必備要素,應(yīng)列出辦理該項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱、類別、權(quán)限等相關(guān)信息。
6.3.6 辦件類型
“辦件類型”是必備要素。應(yīng)列出此項(xiàng)行政審批的辦件類型,包括但不限于:即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、初審件、轉(zhuǎn)報(bào)件等。如果一個(gè)辦件屬于多種類型,則應(yīng)列出所屬全部辦件類型。
6.3.7 審批條件
“審批條件”是必備要素。應(yīng)分別明確列出行政審批事項(xiàng)批準(zhǔn)的全部條件或者不批準(zhǔn)的情形。
示例1:
予以批準(zhǔn)的條件:
1) xxxx;
2) xxxx;
3) xxxx;/現(xiàn)場(chǎng)核查通過;
……
示例2:
不予批準(zhǔn)的情形:
1) xxxx;
2) xxxx;
3) xxxx;/現(xiàn)場(chǎng)核查不通過;
……
法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定審批條件的,應(yīng)列明目前實(shí)際執(zhí)行的審批條件,并注明由本審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)手冊(cè)規(guī)定,任何人不得擅自隨意增設(shè)審批條件。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等的行政審批事項(xiàng),應(yīng)在辦事指南中列出涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和制定機(jī)關(guān),核查、評(píng)審的方式、內(nèi)容的查找途徑(如資料購(gòu)買地點(diǎn)、下載網(wǎng)址)等內(nèi)容。涉密條件除外。
有審批數(shù)量限制的行政審批事項(xiàng),應(yīng)列出限制條件和具體數(shù)量、具體的限制方式。無審批數(shù)量限制的,應(yīng)寫明“無審批數(shù)量限制”。
示例3:
本行政審批有數(shù)量限制,每年中心城區(qū)每區(qū)不超過xx個(gè),根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序?qū)嵤徟?/span>
示例4:
本行政審批無審批數(shù)量限制。
6.3.8 申請(qǐng)材料
“申請(qǐng)材料”是必備要素。應(yīng)明確列出申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理此項(xiàng)行政審批時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)所需提供的全部材料,包括相關(guān)證件。如果某些環(huán)節(jié)所需提供的材料需要上一個(gè)環(huán)節(jié)通過后才能獲得,則應(yīng)在申請(qǐng)材料目錄的要求中明確說明。還應(yīng)規(guī)定申請(qǐng)材料的形式標(biāo)準(zhǔn)(紙張、裝訂方式等要求)和行政審批申請(qǐng)材料目錄及材料的具體要求。可網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)材料的,應(yīng)列出下載相關(guān)表格的網(wǎng)址及填報(bào)要求。
示例:
a) 申請(qǐng)材料形式標(biāo)準(zhǔn):
xxxxxx
b) 申請(qǐng)材料目錄:
| 序號(hào) |
提交材料名稱 |
原件/復(fù)印件 |
份數(shù) |
紙質(zhì)/電子文件 |
要求 |
| 1 |
xxxxxx |
xxx |
xx |
xxx |
需要網(wǎng)上提交PDF格式的材料 |
| 2 |
xxxxxx |
xxx |
xx |
xxx |
(1)批準(zhǔn)文件應(yīng)合法、有效,并通過年檢; (2)單位公章應(yīng)和批準(zhǔn)文件名稱相同。 |
| … |
…… |
…… |
…… |
…… |
…… |
6.3.9 辦理時(shí)限
“辦理時(shí)限”是必備要素。法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定時(shí)限的,應(yīng)列明法定辦理時(shí)限和所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及具體條款。
如果實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為可以縮短行政審批法定辦理時(shí)限并作出書面承諾時(shí),應(yīng)列出承諾辦理時(shí)限。
對(duì)有數(shù)量限制、需要通過競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施的行政審批事項(xiàng),以及有時(shí)間限制或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定集中受理的行政審批事項(xiàng),應(yīng)列出申請(qǐng)時(shí)限、集中受理時(shí)限和法定辦理時(shí)限/承諾辦理時(shí)限。
辦理時(shí)限日期的格式要求見6.1。若無承諾辦理時(shí)限,可只列出法定辦理時(shí)限。屬于當(dāng)場(chǎng)決定的,辦理時(shí)限應(yīng)注明“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。
依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi),但應(yīng)另外證明所需時(shí)限。
示例:
申請(qǐng)時(shí)限:xxxx年xx月xx日前
受理時(shí)限:xx日
法定辦理時(shí)限: xx日
承諾辦理時(shí)限:xx日
聽證時(shí)間:xx日
6.3.10 審批收費(fèi)
“審批收費(fèi)”是必備要素。如果屬于收費(fèi)的審批事項(xiàng),應(yīng)列出收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)的情形、以及繳費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)。如果屬于不收費(fèi)的審批事項(xiàng),應(yīng)列明“本審批事項(xiàng)不收費(fèi)”。
示例1:
收費(fèi)環(huán)節(jié):xxxx。
收費(fèi)項(xiàng)目:xxxx。
收費(fèi)依據(jù):《中華人民共和國(guó)xxxx法》第x條第x款第x項(xiàng),廣東省xx局《關(guān)于xxxx收費(fèi)的通知)(粵xx(2010) xx號(hào))。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):審查費(fèi):xx元(申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)向廣東省xx局交付);檢測(cè)費(fèi):xx元(企業(yè)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付)。
減免收費(fèi)的情形:xxxxx。
繳費(fèi)時(shí)間:xx—xx,xx:xx—xx:xx。
繳費(fèi)地點(diǎn):xxxxx。
示例2:
本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。
6.3.11 申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)
“申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)”是必備要素。應(yīng)列出申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理本審批事項(xiàng)過程中所享有的權(quán)利和需履行的義務(wù)。
示例:
申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利:
1) xxxx;
2) xxxx;
……
申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù):
1) xxxx;
2) xxxx;
……
6.3.12 咨詢
6.3.12.1 咨詢途徑
“咨詢途徑”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)接受咨詢的具體途徑,包括窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢(包括實(shí)施機(jī)關(guān)網(wǎng)頁咨詢、政務(wù)微博)、電子郵件咨詢、信函咨詢等。其中,窗口咨詢的,應(yīng)列出窗口咨詢地址;電話咨詢的,應(yīng)列出咨詢電話號(hào)碼;網(wǎng)上咨詢的,應(yīng)列出咨詢網(wǎng)址;電子郵件咨詢的,應(yīng)列出電子郵箱;信函咨詢的,應(yīng)列出咨詢部門名稱、通訊地址和郵政編碼。
示例:
a) 窗口咨詢。地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室。
b) 電話咨詢。電話號(hào)碼:(xxxx) xxxxxxxx。
c) 網(wǎng)上咨詢。實(shí)施機(jī)關(guān)咨詢網(wǎng)址:http://......;政務(wù)微博網(wǎng)址http://......,微博號(hào):xxxxxx。
d) 電子郵件咨詢。電子郵箱:xxxx @ xxxx.xxx。
e) 信函咨詢。咨詢部門名稱:xxxx;通訊地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室;郵政編碼:xxxxxx。
6.3.12.2 咨詢回復(fù)
“咨詢回復(fù)”是必備要素。對(duì)申請(qǐng)人提出的有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)的咨詢應(yīng)有回復(fù),應(yīng)在辦事指南中列出咨詢回復(fù)的方式、負(fù)責(zé)回復(fù)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和回復(fù)時(shí)限。咨詢回復(fù)方式可包括電話回復(fù)、信函回復(fù)、電子郵件回復(fù)、政務(wù)微博回復(fù)等。
6.4 辦理流程
6.4.1 辦理流程圖
“辦理流程圖”是必備要素。應(yīng)明確清晰地繪制出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所涉及的辦理程序(包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等)的辦理流程圖以及相應(yīng)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱或經(jīng)辦人,并附以相應(yīng)的文字說明。如果是網(wǎng)上辦理的,則應(yīng)繪制網(wǎng)上辦理流程圖。
應(yīng)在辦理流程圖中相應(yīng)的環(huán)節(jié)標(biāo)明相應(yīng)的辦理時(shí)限。
辦理流程圖由表示辦理環(huán)節(jié)的符號(hào)、簡(jiǎn)單的說明性文字和流線組成。流程圖中所用的符號(hào)類型、含義及要求按GB/T 1526的規(guī)定執(zhí)行。
6.4.2 取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約
“取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約”是可選要素,可列出由實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)所辦理的行政審批事項(xiàng)的實(shí)際情況,為申請(qǐng)人提供在服務(wù)窗口取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約的服務(wù)方式,包括預(yù)約電話號(hào)碼或網(wǎng)上預(yù)約網(wǎng)址。
6.4.3 申請(qǐng)
00003 “申請(qǐng)”是必備要素。應(yīng)列出在行政審批申請(qǐng)過程中與申請(qǐng)人相關(guān)的事項(xiàng),包括:
00004 ——申請(qǐng)?zhí)峤环绞剑òù翱谔峤弧⒕W(wǎng)上提交、信函提交、傳真提交)、提交時(shí)間及相關(guān)要求。對(duì)于窗口提交的,應(yīng)列出接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱和地址;網(wǎng)上提交的,應(yīng)列出網(wǎng)上接收的網(wǎng)址和要求;信函提交的,應(yīng)列出接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱、通訊地址、郵政編碼和要求;傳真提交的,應(yīng)列出接收傳真號(hào)碼和要求。對(duì)于實(shí)行并聯(lián)審批的事項(xiàng),應(yīng)列出統(tǒng)一接收申請(qǐng)的牽頭實(shí)施機(jī)關(guān)及提交方式。
示例:
00005 a) 提交方式:
00006 1) 電話預(yù)約。聯(lián)系電話:(xxxx) xxxxxxxx。
00007 2) 窗口提交。接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān):xxxx行政審批受理中心;接收地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室。
00008 3) 網(wǎng)上提交。網(wǎng)址:http: //......。
00009 4) 信函提交。接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān):xxxx行政審批受理中心;通訊地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室;郵政編碼: xxxxxx。
00010 5) 傳真提交。傳真號(hào)碼:(xxxx) xxxxxxxx。
00011 b) 提交時(shí)間:
00012 窗口、電話、傳真提交:星期一至星期五上午xx:xx—xx:xx,下午xx:xx—xx:xx。
00013 網(wǎng)上、信函提交:時(shí)間不限。
00014 ——按照申請(qǐng)材料目錄要求(見6.3.8)提交的申請(qǐng)材料。
00015 ——申請(qǐng)?zhí)峤缓罂扇〉蒙暾?qǐng)編號(hào)和收件憑證。窗口提交申請(qǐng)后,申請(qǐng)人可即時(shí)取得申請(qǐng)編號(hào),如果沒有被當(dāng)場(chǎng)受理的,可取得申請(qǐng)材料收件憑證。網(wǎng)上、信函或傳真提交申請(qǐng)后,申請(qǐng)人可接收到實(shí)施機(jī)關(guān)以短信方式告知的申請(qǐng)編號(hào)及收件憑證獲取方式。
6.4.4 受理
“受理”是必備要素,應(yīng)列出在受理過程中與申請(qǐng)人相關(guān)的事項(xiàng),包括:
——補(bǔ)正材料。窗口提交申請(qǐng)但申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料通知書的,申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)獲得通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)是需要一次性補(bǔ)正的全部材料。實(shí)施機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料通知書的,申請(qǐng)人可在申請(qǐng)被接收之日起5日內(nèi)獲得補(bǔ)正材料通知書。網(wǎng)上、信函或傳真提交申請(qǐng)但申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,申請(qǐng)人可在申請(qǐng)被接收之日起5日內(nèi)收到實(shí)施機(jī)關(guān)以短信方式告知的獲取補(bǔ)正材料通知書的方式。逾期沒有收到補(bǔ)正材料通知的,即為申請(qǐng)已被受理。
——受理或不予受理憑證。申請(qǐng)被受理的,申請(qǐng)人可獲得實(shí)施機(jī)關(guān)出具的受理通知書;申請(qǐng)不被受理的,申請(qǐng)人可獲得實(shí)施機(jī)關(guān)出具的不予受理通知書,不予受理通知書的內(nèi)容包括不予受理的理由。
6.4.5 辦理進(jìn)程查詢
“辦理進(jìn)程查詢”是必備要素,應(yīng)列出申請(qǐng)人獲取有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)辦理進(jìn)程的查詢方式。包括:供查詢的電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)查詢的網(wǎng)址、賬號(hào)以及查詢步驟等。
6.4.6 獲取辦理結(jié)果
“獲取辦理結(jié)果”是必備要素。應(yīng)明確列出申請(qǐng)人將以何種方式獲取行政審批辦理結(jié)果,包括行政審批決定公開的方式和時(shí)限。
行政審批辦理結(jié)果出具方式一般是行政審批證件,其類型包括:
a) 許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;
b) 資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;
c) 實(shí)施機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;
d) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
對(duì)于與實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫有關(guān)的行政審批事項(xiàng),行政審批辦理結(jié)果出具方式可由實(shí)施機(jī)關(guān)在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
辦事指南應(yīng)列出行政審批證件的類型(或標(biāo)簽、印章)、名稱和內(nèi)容,并在附錄中給出其樣本。
在法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政審批證件(或標(biāo)簽、印章)有效期有規(guī)定時(shí),行政審批證件(或標(biāo)簽、印章)的內(nèi)容應(yīng)包括有效期,以及在有效期屆滿前,被審批人提出延續(xù)申請(qǐng)的相關(guān)說明。
示例:
審批證件為《xxxx許可證》,證件有效期3年。被審批人需要延續(xù)依法取得的《xxxx許可證》有效期的,應(yīng)當(dāng)在《xxxx許可證》有效期屆滿xx日前提出申請(qǐng)。
6.4.7 年檢
“年檢”是可選要素。對(duì)于需要年檢的行政審批證件,應(yīng)明確列出年檢工作的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(括號(hào)注明該依據(jù)公布實(shí)施的時(shí)間和文號(hào))及具體條款。同時(shí),應(yīng)列出年檢工作的具體辦法,包括年檢期限、時(shí)間、受理機(jī)構(gòu)和地點(diǎn)、需提交的資料、是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理流程等內(nèi)容。
6.5 法律救濟(jì)
6.5.1 投訴
“投訴”是必備要素。應(yīng)列出以下三部分內(nèi)容:
a) 投訴的渠道。具體渠道可包括窗口投訴、電話投訴、網(wǎng)上投訴、電子郵件投訴、信函投訴等。窗口投訴的,應(yīng)列出窗口投訴地址;電話投訴的,應(yīng)列出投訴電話號(hào)碼;網(wǎng)上投訴的,應(yīng)列出投訴網(wǎng)址;電子郵件投訴的,應(yīng)列出電子郵箱:信函投訴的,應(yīng)列出投訴受理部門名稱、通訊地址和郵政編碼。
示例:
窗口投訴。地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室。
電話投訴。電話號(hào)碼:(xxxx) xxxxxxxx。
網(wǎng)上投訴。網(wǎng)址:http: //......。
電子郵件投訴。電子郵箱:xxxx @ xxxx.xxx。
信函投訴。投訴受理部門名稱:xxxx;通訊地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室;郵政編碼:xxxxxx。
b) 投訴的回復(fù)。應(yīng)規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的投訴后的回復(fù)時(shí)限以及回復(fù)形式。
c) 同級(jí)、上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)投訴受理機(jī)構(gòu)的投訴電話及地址。
6.5.2 行政復(fù)議或行政訴訟
“行政復(fù)議或行政訴訟”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的部門名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。
6.6 表單及其填寫說明
“表單及其填寫說明”是必備要素。應(yīng)列出辦理此項(xiàng)行政審批所涉及的行政審批申請(qǐng)書,或告知承諾書,或變更申請(qǐng)書,或延續(xù)申請(qǐng)書等表單的名稱,并以引用的方式,在規(guī)范性附錄中列出表單的格式文本和填寫說明,必要時(shí)在資料性附錄中列出表單的填寫范本。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] DB31/T 545—2011 行政審批辦事指南編制指引





