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    行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范 (一)
  1. 2014-11-25 10:33
  2. 來源:濠江區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
  3. 發(fā)布機(jī)構(gòu):汕頭市濠江區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
  4. 【字體:

  5. 目    次

    前言 III

    引言 IV

    1 范圍 1

    2 規(guī)范性引用文件 1

    3 術(shù)語和定義 1

    4 基本要求 2

    5 要素的設(shè)置 2

    6 要素的起草 4

    6.1 通則 4

    6.2 標(biāo)準(zhǔn)名稱 4

    6.3 辦理要素 4

    6.3.1 事項(xiàng)名稱和代碼 4

    6.3.2 受理范圍 4

    6.3.3 受理地點(diǎn) 4

    6.3.4 辦理依據(jù) 4

    6.3.5 實(shí)施機(jī)關(guān) 5

    6.3.6 辦件類型 5

    6.3.7 審批條件 5

    6.3.8 申請(qǐng)材料 5

    6.3.9 辦理時(shí)限 6

    6.3.10 審批收費(fèi) 6

    6.3.11 申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù) 6

    6.3.12 咨詢 7

    6.4 辦理流程 7

    6.4.1 辦理流程圖 7

    6.4.2 取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約 7

    6.4.3 申請(qǐng) 7

    6.4.4 受理 8

    6.4.5 辦理進(jìn)程查詢 8

    6.4.6 獲取辦理結(jié)果 8

    6.4.7 年檢 9

    6.5 法律救濟(jì) 9

    6.5.1 投訴 9

    6.5.2 行政復(fù)議或行政訴訟 9

    6.6 表單及其填寫說明 9

    參考文獻(xiàn) 10


    00001前    言

    本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。

    本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出并歸口。

    本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、珠海市行政服務(wù)中心、佛山市行政服務(wù)中心、廣東省信息中心。

    本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人:熊勇、黃娟、陳華江、吳青川、黎巧能、陳麗君、陳思嘉、鄭大鵬、黃建平、盧海英、陳智斌、雷宗光。


    00002引    言

    “行政審批事項(xiàng)辦事指南”是為申請(qǐng)人申請(qǐng)和辦理行政審批事項(xiàng)提供指引,并規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則的一類標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)以GB/T 1.1關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本要求為基礎(chǔ),通過對(duì)“行政審批事項(xiàng)辦事指南”的要素設(shè)置及各要素應(yīng)具有的基本內(nèi)容作出規(guī)定,旨在規(guī)范“行政審批事項(xiàng)辦事指南”的編寫,達(dá)到優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率和方便群眾辦事的目的。


    行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范

    1 范圍

    本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編寫行政審批事項(xiàng)辦事指南的基本要求、要素的設(shè)置和要素的起草。

    本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省行政審批事項(xiàng)辦事指南的編寫。

    2 規(guī)范性引用文件

    下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

    GB/T 1.1  標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫

    GB/T 1526  信息處理數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定

    DB44/T 1146 行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則

    3 術(shù)語和定義

    GB/T 1.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

    3.1 

    行政審批事項(xiàng)  administrative examination and approval items

    列入廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理的審批事項(xiàng),包括行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)。

    3.2 

    辦事指南  handling affairs guide

    為申請(qǐng)人申請(qǐng)和辦理行政審批事項(xiàng)提供指引,并規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。

    3.3 

    業(yè)務(wù)手冊(cè)  operations manual

    針對(duì)具體的行政審批事項(xiàng),用以規(guī)范行政審批實(shí)施業(yè)務(wù)過程而制定的標(biāo)準(zhǔn)。

    3.4 

    實(shí)施機(jī)關(guān)  implementation organ

    實(shí)施行政審批的組織,包括具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)、被權(quán)組織和受委托機(jī)關(guān)。

    3.5 

    權(quán)組織  authorized organization 

    受法律、法規(guī)權(quán)以自己的名義實(shí)施行政審批的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

    3.6 

    受委托機(jī)關(guān)  entrusted organ

    受具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托,并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)

    3.7 

    申請(qǐng)人  applicant

    提出行政審批申請(qǐng)的個(gè)人或組織。

    3.8 

    被審批人  approved applicant

    已被批準(zhǔn)行政審批的個(gè)人或組織。

    3.9 

    受理人  transactor

    實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)被指定負(fù)責(zé)受理行政審批申請(qǐng)的工作人員。

    3.10 

    即辦件  immediate business

    可以當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定的行政審批業(yè)務(wù)。

    3.11 

    承諾件  affirmatory business

    在一定的承諾時(shí)間內(nèi)可以作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定的行政審批業(yè)務(wù)。

    3.12 

    初審件  preliminary business

    僅需要初步審查的行政審批業(yè)務(wù)。

    3.13 

    聯(lián)辦件  joint business

    需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的行政審批業(yè)務(wù)。

    3.14 

    轉(zhuǎn)報(bào)件  delivered business

    由一個(gè)指定的部門接收后轉(zhuǎn)報(bào)給上級(jí)部門辦理的行政審批業(yè)務(wù)。

    3.15 

    常規(guī)要素  conventional  elements

    辦事指南中采用與一般標(biāo)準(zhǔn)相同的起草規(guī)則的要素。

    3.16 

    特定要素  specific  elements

    辦事指南中除采用與一般標(biāo)準(zhǔn)相同的起草規(guī)則外,還需采用特定的起草規(guī)則的要素。

    4 基本要求

    辦事指南的編寫應(yīng)遵守GB/T 1.1的規(guī)定,并符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    5 要素的設(shè)置

    辦事指南的要素應(yīng)按表1設(shè)置和排序。其中可選要素可根據(jù)具體行政審批事項(xiàng)的實(shí)際情況選擇。

    表1  辦事指南的要素設(shè)置

    一級(jí)要素

    二級(jí)要素a

    要素類型

    封面

     

    必備

     

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)(ICS號(hào))

    必備

     

    中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)(CCS)

    必備

     

    備案號(hào)

    必備

     

    標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志

    必備

     

    標(biāo)準(zhǔn)層次名稱

    必備

     

    標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

    必備

     

    標(biāo)準(zhǔn)名稱

    必備

    表1  辦事指南的要素設(shè)置(續(xù))

    一級(jí)要素

    二級(jí)要素a

    要素類型

     

    標(biāo)準(zhǔn)英文名稱

    必備

     

    發(fā)布日期

    必備

     

    實(shí)施日期

    必備

     

    發(fā)布機(jī)構(gòu)

    必備

    目次

     

    可選

    前言

     

    必備

    引言

     

    可選

    標(biāo)準(zhǔn)名稱

     

    必備

    范圍

     

    必備

    規(guī)范性引用文件

     

    可選

    術(shù)語和定義

     

    可選

    符號(hào)、代號(hào)和縮略語

     

    可選

    辦理要素

     

    必備

     

    事項(xiàng)名稱和代碼

    必備

     

    受理范圍

    必備

     

    受理地點(diǎn)

    必備

     

    辦理依據(jù)

    必備

     

    實(shí)施機(jī)關(guān)

    必備

     

    辦件類型

    必備

     

    審批條件

    必備

     

    申請(qǐng)材料

    必備

     

    辦理時(shí)限

    必備

     

    審批收費(fèi)

    必備

     

    申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

    必備

     

    咨詢

    必備

    辦理流程

     

    必備

     

    辦理流程圖

    必備

     

    取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約

    可選

     

    申請(qǐng)

    必備

     

    受理

    必備

     

    辦理進(jìn)程查詢

    必備

     

    獲取辦理結(jié)果

    必備

     

    年檢

    可選

    法律救濟(jì)

     

    必備

     

    投訴

    必備

     

    行政復(fù)議或行政訴訟

    必備

    表單及其填寫說明

     

    必備

    規(guī)范性附錄

     

    可選

    資料性附錄

     

    可選

    參考文獻(xiàn)

     

    可選

     

    表1  辦事指南的要素設(shè)置(續(xù))

    一級(jí)要素

    二級(jí)要素a

    要素類型

    索引

     

    可選

    表中黑體表示行政審批事項(xiàng)辦事指南的特定要素,其余是常規(guī)要素。

    a 二級(jí)要素以下可根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分為下級(jí)要素。

    6 要素的起草

    6.1 通則

    辦事指南中各要素應(yīng)按GB/T 1.1給出的起草表述規(guī)則和編排格式進(jìn)行起草,其中特定要素還應(yīng)同時(shí)符合本章以下各條的要求。在一般情況下,一個(gè)特定要素在以下條文中被明確為必備要素或可選要素時(shí),該要素的名稱應(yīng)作為辦事指南中的章(或條)的標(biāo)題。

    以下條文規(guī)定的時(shí)限天數(shù)以阿拉伯?dāng)?shù)字后跟“日”的格式列出,如果所規(guī)定的天數(shù)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,則應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,且承諾時(shí)限不得超過法定時(shí)限;如果所規(guī)定的時(shí)限天數(shù)不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,則該天數(shù)為“工作日”。

    6.2 標(biāo)準(zhǔn)名稱

    辦事指南的名稱即標(biāo)準(zhǔn)名稱,應(yīng)以行政審批事項(xiàng)名稱和“辦事指南”的組合列出。行政審批事項(xiàng)名稱應(yīng)與行政審批事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu)公布的行政審批事項(xiàng)名稱一致。

    示例:

    xxxx許可證簽發(fā)辦事指南

    6.3 辦理要素

    6.3.1 事項(xiàng)名稱和代碼

    “事項(xiàng)名稱和代碼”是必備要素。行政審批事項(xiàng)名稱應(yīng)與行政審批事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu)公布的行政審批事項(xiàng)名稱一致;行政審批事項(xiàng)代碼采用DB44/T 1146規(guī)定的基本碼。

    示例:

    行政審批事項(xiàng)名稱:城市道路命名、更名、銷名審批;編碼:118501001。

    6.3.2 受理范圍

    “受理范圍”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)適用的申請(qǐng)人及申請(qǐng)內(nèi)容,并根據(jù)該項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)要求列出其全部申請(qǐng)條件。

    6.3.3 受理地點(diǎn)

    “受理地點(diǎn)”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出辦理此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)的受理地點(diǎn),內(nèi)容包括但不限于:受理地點(diǎn)的詳細(xì)地址,交通方式和地圖等。

    6.3.4 辦理依據(jù)

    “辦理依據(jù)”是必備要素。應(yīng)列出辦理該行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的名稱及具體條、款、項(xiàng)的內(nèi)容(涉密依據(jù)除外),包括:

    ——該審批事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù);

    ——規(guī)定該事項(xiàng)審批權(quán)限的依據(jù);

    ——規(guī)定審批條件和申請(qǐng)材料的依據(jù)。

    必要時(shí),可以引用的方式,在資料性附錄中列出作為辦理依據(jù)的各類文件的目錄。

    6.3.5 實(shí)施機(jī)關(guān)

    “實(shí)施機(jī)關(guān)”是必備要素,應(yīng)列出辦理該項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱、類別、權(quán)限等相關(guān)信息。

    6.3.6 辦件類型

    “辦件類型”是必備要素。應(yīng)列出此項(xiàng)行政審批的辦件類型,包括但不限于:即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、初審件、轉(zhuǎn)報(bào)件等。如果一個(gè)辦件屬于多種類型,則應(yīng)列出所屬全部辦件類型。

    6.3.7 審批條件

    “審批條件”是必備要素。應(yīng)分別明確列出行政審批事項(xiàng)批準(zhǔn)的全部條件或者不批準(zhǔn)的情形。

    示例1:

    予以批準(zhǔn)的條件:

    1)  xxxx;

        2)  xxxx;

    3)  xxxx/現(xiàn)場(chǎng)核查通過

    ……

    示例2:

    不予批準(zhǔn)的情形:

    1)  xxxx;

    2)  xxxx;

    3)  xxxx/現(xiàn)場(chǎng)核查不通過

    ……

    法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定審批條件的,應(yīng)列明目前實(shí)際執(zhí)行的審批條件,并注明由本審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)手冊(cè)規(guī)定,任何人不得擅自隨意增設(shè)審批條件。

    按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等的行政審批事項(xiàng),應(yīng)在辦事指南中列出涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和制定機(jī)關(guān),核查、評(píng)審的方式、內(nèi)容的查找途徑(如資料購(gòu)買地點(diǎn)、下載網(wǎng)址)等內(nèi)容。涉密條件除外。

    有審批數(shù)量限制的行政審批事項(xiàng),應(yīng)列出限制條件和具體數(shù)量、具體的限制方式。無審批數(shù)量限制的,應(yīng)寫明“無審批數(shù)量限制”。

    示例3:

    本行政審批有數(shù)量限制,每年中心城區(qū)每區(qū)不超過xx個(gè),根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序?qū)嵤徟?/span>

    示例4:

    本行政審批無審批數(shù)量限制。

    6.3.8 申請(qǐng)材料

    “申請(qǐng)材料”是必備要素。應(yīng)明確列出申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理此項(xiàng)行政審批時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)所需提供的全部材料,包括相關(guān)證件。如果某些環(huán)節(jié)所需提供的材料需要上一個(gè)環(huán)節(jié)通過后才能獲得,則應(yīng)在申請(qǐng)材料目錄的要求中明確說明。還應(yīng)規(guī)定申請(qǐng)材料的形式標(biāo)準(zhǔn)(紙張、裝訂方式等要求)和行政審批申請(qǐng)材料目錄及材料的具體要求。可網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)材料的,應(yīng)列出下載相關(guān)表格的網(wǎng)址及填報(bào)要求。

    示例:

    a) 申請(qǐng)材料形式標(biāo)準(zhǔn):

        xxxxxx

    b) 申請(qǐng)材料目錄:

    序號(hào)

    提交材料名稱

    原件/復(fù)印件

    份數(shù)

    紙質(zhì)/電子文件

    要求

    1

    xxxxxx

    xxx

    xx

    xxx

    需要網(wǎng)上提交PDF格式的材料

    2

    xxxxxx

    xxx

    xx

    xxx

    (1)批準(zhǔn)文件應(yīng)合法、有效,并通過年檢;

    (2)單位公章應(yīng)和批準(zhǔn)文件名稱相同。

    ……

    ……

    ……

    ……

    ……

    6.3.9 辦理時(shí)限

    “辦理時(shí)限”是必備要素。法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定時(shí)限的,應(yīng)列明法定辦理時(shí)限和所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及具體條款。

    如果實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為可以縮短行政審批法定辦理時(shí)限并作出書面承諾時(shí),應(yīng)列出承諾辦理時(shí)限。

    對(duì)有數(shù)量限制、需要通過競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施的行政審批事項(xiàng),以及有時(shí)間限制或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定集中受理的行政審批事項(xiàng),應(yīng)列出申請(qǐng)時(shí)限、集中受理時(shí)限和法定辦理時(shí)限/承諾辦理時(shí)限。

    辦理時(shí)限日期的格式要求見6.1。若無承諾辦理時(shí)限,可只列出法定辦理時(shí)限。屬于當(dāng)場(chǎng)決定的,辦理時(shí)限應(yīng)注明“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。

    依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi),但應(yīng)另外證明所需時(shí)限。

    示例:

    申請(qǐng)時(shí)限:xxxx年xx月xx日前

    受理時(shí)限:xx日 

    法定辦理時(shí)限: xx日

    承諾辦理時(shí)限:xx日

    聽證時(shí)間:xx日

    6.3.10 審批收費(fèi)

    “審批收費(fèi)”是必備要素。如果屬于收費(fèi)的審批事項(xiàng),應(yīng)列出收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)的情形、以及繳費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)。如果屬于不收費(fèi)的審批事項(xiàng),應(yīng)列明“本審批事項(xiàng)不收費(fèi)”。

    示例1:

    收費(fèi)環(huán)節(jié):xxxx。

    收費(fèi)項(xiàng)目:xxxx。

    收費(fèi)依據(jù):《中華人民共和國(guó)xxxx法》第x條第x款第x項(xiàng),廣東省xx局《關(guān)于xxxx收費(fèi)的通知)(粵xx(2010) xx號(hào))。

    收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):審查費(fèi):xx元(申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)向廣東省xx局交付);檢測(cè)費(fèi):xx元(企業(yè)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付)。

    減免收費(fèi)的情形:xxxxx。

    繳費(fèi)時(shí)間:xx—xx,xx:xx—xx:xx。

    繳費(fèi)地點(diǎn):xxxxx。

    示例2:

    本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

    6.3.11 申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

    “申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)”是必備要素。應(yīng)列出申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理本審批事項(xiàng)過程中所享有的權(quán)利和需履行的義務(wù)。

    示例:

    申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利:

    1) xxxx;

    2) xxxx;   

    ……

    申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù):

    1) xxxx; 

    2) xxxx;

    ……

    6.3.12 咨詢

    6.3.12.1  咨詢途徑

    “咨詢途徑”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)接受咨詢的具體途徑,包括窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢(包括實(shí)施機(jī)關(guān)網(wǎng)頁咨詢、政務(wù)微博)、電子郵件咨詢、信函咨詢等。其中,窗口咨詢的,應(yīng)列出窗口咨詢地址;電話咨詢的,應(yīng)列出咨詢電話號(hào)碼;網(wǎng)上咨詢的,應(yīng)列出咨詢網(wǎng)址;電子郵件咨詢的,應(yīng)列出電子郵箱;信函咨詢的,應(yīng)列出咨詢部門名稱、通訊地址和郵政編碼。

    示例:

    a)  窗口咨詢。地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室。

    b)  電話咨詢。電話號(hào)碼:(xxxx) xxxxxxxx。

    c)  網(wǎng)上咨詢。實(shí)施機(jī)關(guān)咨詢網(wǎng)址:http://......;政務(wù)微博網(wǎng)址http://......,微博號(hào):xxxxxx。

    d)  電子郵件咨詢。電子郵箱:xxxx @ xxxx.xxx。

    e)  信函咨詢。咨詢部門名稱:xxxx;通訊地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室;郵政編碼:xxxxxx。

    6.3.12.2  咨詢回復(fù)

        “咨詢回復(fù)”是必備要素。對(duì)申請(qǐng)人提出的有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)的咨詢應(yīng)有回復(fù),應(yīng)在辦事指南中列出咨詢回復(fù)的方式、負(fù)責(zé)回復(fù)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和回復(fù)時(shí)限。咨詢回復(fù)方式可包括電話回復(fù)、信函回復(fù)、電子郵件回復(fù)、政務(wù)微博回復(fù)等。

    6.4 辦理流程

    6.4.1 辦理流程圖

    “辦理流程圖”是必備要素。應(yīng)明確清晰地繪制出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所涉及的辦理程序(包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等)的辦理流程圖以及相應(yīng)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱或經(jīng)辦人,并附以相應(yīng)的文字說明。如果是網(wǎng)上辦理的,則應(yīng)繪制網(wǎng)上辦理流程圖。

    應(yīng)在辦理流程圖中相應(yīng)的環(huán)節(jié)標(biāo)明相應(yīng)的辦理時(shí)限。

    辦理流程圖由表示辦理環(huán)節(jié)的符號(hào)、簡(jiǎn)單的說明性文字和流線組成。流程圖中所用的符號(hào)類型、含義及要求按GB/T 1526的規(guī)定執(zhí)行。

    6.4.2 取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約

    “取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約”是可選要素,可列出由實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)所辦理的行政審批事項(xiàng)的實(shí)際情況,為申請(qǐng)人提供在服務(wù)窗口取號(hào)及電話(網(wǎng)上)預(yù)約的服務(wù)方式,包括預(yù)約電話號(hào)碼或網(wǎng)上預(yù)約網(wǎng)址。

    6.4.3 申請(qǐng)

    00003    “申請(qǐng)”是必備要素。應(yīng)列出在行政審批申請(qǐng)過程中與申請(qǐng)人相關(guān)的事項(xiàng),包括:

    00004    ——申請(qǐng)?zhí)峤环绞剑òù翱谔峤弧⒕W(wǎng)上提交、信函提交、傳真提交)、提交時(shí)間及相關(guān)要求。對(duì)于窗口提交的,應(yīng)列出接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱和地址;網(wǎng)上提交的,應(yīng)列出網(wǎng)上接收的網(wǎng)址和要求;信函提交的,應(yīng)列出接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱、通訊地址、郵政編碼和要求;傳真提交的,應(yīng)列出接收傳真號(hào)碼和要求。對(duì)于實(shí)行并聯(lián)審批的事項(xiàng),應(yīng)列出統(tǒng)一接收申請(qǐng)的牽頭實(shí)施機(jī)關(guān)及提交方式。

    示例:

    00005    a) 提交方式:

    00006        1) 電話預(yù)約。聯(lián)系電話:(xxxxxxxxxxxx

    00007        2) 窗口提交。接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān):xxxx行政審批受理中心;接收地址:xxxx區(qū)xxxx號(hào)xxxx室。

    00008        3) 網(wǎng)上提交。網(wǎng)址:http: //......

    00009        4) 信函提交。接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān):xxxx行政審批受理中心;通訊地址:xxxx區(qū)xxxx號(hào)xxxx室;郵政編碼:  xxxxxx

    00010        5) 傳真提交。傳真號(hào)碼:(xxxxxxxxxxxx

    00011    b) 提交時(shí)間:

    00012        窗口、電話、傳真提交:星期一至星期五上午xxxxxxxx,下午xxxxxxxx

    00013        網(wǎng)上、信函提交:時(shí)間不限。

    00014    ——按照申請(qǐng)材料目錄要求(見6.3.8)提交的申請(qǐng)材料。

    00015    ——申請(qǐng)?zhí)峤缓罂扇〉蒙暾?qǐng)編號(hào)和收件憑證。窗口提交申請(qǐng)后,申請(qǐng)人可即時(shí)取得申請(qǐng)編號(hào),如果沒有被當(dāng)場(chǎng)受理的,可取得申請(qǐng)材料收件憑證。網(wǎng)上、信函或傳真提交申請(qǐng)后,申請(qǐng)人可接收到實(shí)施機(jī)關(guān)以短信方式告知的申請(qǐng)編號(hào)及收件憑證獲取方式。

    6.4.4 受理

    “受理”是必備要素,應(yīng)列出在受理過程中與申請(qǐng)人相關(guān)的事項(xiàng),包括:

    ——補(bǔ)正材料。窗口提交申請(qǐng)但申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料通知書的,申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)獲得通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)是需要一次性補(bǔ)正的全部材料。實(shí)施機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料通知書的,申請(qǐng)人可在申請(qǐng)被接收之日起5日內(nèi)獲得補(bǔ)正材料通知書。網(wǎng)上、信函或傳真提交申請(qǐng)但申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,申請(qǐng)人可申請(qǐng)被接收之日起5日內(nèi)收到實(shí)施機(jī)關(guān)以短信方式告知的獲取補(bǔ)正材料通知書的方式。逾期沒有收到補(bǔ)正材料通知的,即為申請(qǐng)已被受理。

    ——受理或不予受理憑證。申請(qǐng)被受理的,申請(qǐng)人可獲得實(shí)施機(jī)關(guān)出具的受理通知書;申請(qǐng)不被受理的,申請(qǐng)人可獲得實(shí)施機(jī)關(guān)出具的不予受理通知書,不予受理通知書的內(nèi)容包括不予受理的理由。

    6.4.5 辦理進(jìn)程查詢

    “辦理進(jìn)程查詢”是必備要素,應(yīng)列出申請(qǐng)人獲取有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)辦理進(jìn)程的查詢方式。包括:供查詢的電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)查詢的網(wǎng)址、賬號(hào)以及查詢步驟等。

    6.4.6 獲取辦理結(jié)果

    “獲取辦理結(jié)果是必備要素。應(yīng)明確列出申請(qǐng)人將以何種方式獲取行政審批辦理結(jié)果,包括行政審批決定公開的方式和時(shí)限。

    行政審批辦理結(jié)果出具方式一般是行政審批證件,其類型包括:

    a)  許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;

    b)  資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;

    c)  實(shí)施機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;

    d)  法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

    對(duì)于與實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫有關(guān)的行政審批事項(xiàng),行政審批辦理結(jié)果出具方式可由實(shí)施機(jī)關(guān)在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

    辦事指南應(yīng)列出行政審批證件的類型(或標(biāo)簽、印章)、名稱和內(nèi)容,并在附錄中給出其樣本。

    在法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政審批證件(或標(biāo)簽、印章)有效期有規(guī)定時(shí),行政審批證件(或標(biāo)簽、印章)的內(nèi)容應(yīng)包括有效期,以及在有效期屆滿前,被審批人提出延續(xù)申請(qǐng)的相關(guān)說明。

    示例:

    審批證件為《xxxx許可證》,證件有效期3年。被審批人需要延續(xù)依法取得的《xxxx許可證》有效期的,應(yīng)當(dāng)在《xxxx許可證》有效期屆滿xx日前提出申請(qǐng)。

    6.4.7 年檢

    “年檢”是可選要素。對(duì)于需要年檢的行政審批證件,應(yīng)明確列出年檢工作的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(括號(hào)注明該依據(jù)公布實(shí)施的時(shí)間和文號(hào))及具體條款。同時(shí),應(yīng)列出年檢工作的具體辦法,包括年檢期限、時(shí)間、受理機(jī)構(gòu)和地點(diǎn)、需提交的資料、是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理流程等內(nèi)容。

    6.5 法律救濟(jì)

    6.5.1 投訴

    “投訴”是必備要素。應(yīng)列出以下三部分內(nèi)容:

    a) 投訴的渠道。具體渠道可包括窗口投訴、電話投訴、網(wǎng)上投訴、電子郵件投訴、信函投訴等。窗口投訴的,應(yīng)列出窗口投訴地址;電話投訴的,應(yīng)列出投訴電話號(hào)碼;網(wǎng)上投訴的,應(yīng)列出投訴網(wǎng)址;電子郵件投訴的,應(yīng)列出電子郵箱:信函投訴的,應(yīng)列出投訴受理部門名稱、通訊地址和郵政編碼。

    示例:

    窗口投訴。地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室。

    電話投訴。電話號(hào)碼:(xxxx) xxxxxxxx。

    網(wǎng)上投訴。網(wǎng)址:http: //......

    電子郵件投訴。電子郵箱:xxxx @ xxxx.xxx。

    信函投訴。投訴受理部門名稱:xxxx;通訊地址:xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx樓xx室;郵政編碼:xxxxxx。

    b)  投訴的回復(fù)。應(yīng)規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的投訴后的回復(fù)時(shí)限以及回復(fù)形式。

    c)  同級(jí)、上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)投訴受理機(jī)構(gòu)的投訴電話及地址。

    6.5.2 行政復(fù)議或行政訴訟

    “行政復(fù)議或行政訴訟”是必備要素。應(yīng)在辦事指南中列出可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的部門名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

    6.6 表單及其填寫說明

    “表單及其填寫說明”是必備要素。應(yīng)列出辦理此項(xiàng)行政審批所涉及的行政審批申請(qǐng)書,或告知承諾書,或變更申請(qǐng)書,或延續(xù)申請(qǐng)書等表單的名稱,并以引用的方式,在規(guī)范性附錄中列出表單的格式文本和填寫說明,必要時(shí)在資料性附錄中列出表單的填寫范本。


    參 考 文 獻(xiàn)

     [1]  DB31/T  545—2011  行政審批辦事指南編制指引

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