為貫徹落實市委、市政府和區委、區政府關于維護社會穩定的決策部署，加強源頭治理，完善工作機制，強力推進社會矛盾化解工作，按照《濠江區“社會矛盾化解攻堅年”專項行動方案》部署要求，為全力預防和處置我區涉及安全生產領域事件，根據實際制定以下行動方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照市、區政法工作會議的部署，圍繞超額完成市委下達的指標任務這個目標，正確認識、準確把握依法治區以及經濟發展新常態的內涵與要求，堅持問題導向，深入排查涉及安全生產領域的社會矛盾糾紛，有效防控社會穩定風險，增強預防和處置生產安全事件的主動性、科學性和綜合效果，努力在經濟社會發展、法治建設等方面取得新突破、新成效，確保我區社會大局穩定。

二、工作目標

全力確保今年我區不發生涉及安全生產領域可能引發的群體性事件和個人極端惡性事件，不發生重大生產安全事故。

三、化解原則

（一）“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則。對發生生產安全事件，要按照“屬地管理”原則，全面落實社會矛盾糾紛發生地街道黨工委辦事處的主體責任，及時向所在地街道黨工委辦事處報告；并按照“誰主管、誰負責”原則，充分發揮職能部門的主導作用，形成推動解決生產安全事件社會矛盾化解的合力。

（二）問題導向原則。要結合實際情況，對本轄區涉及安全生產領域的社會矛盾認真梳理分析，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點治理什么問題，把問題化解在萌芽狀態，推動涉及安全生產領域的社會矛盾化解取得實實在在的成效。

（三）依法化解原則。堅持法治精神，以依法治安為引領，充分發揮法律法規在化解社會矛盾、加強社會治理中的作用，嚴格依法辦事，依法維護群眾利益，依法化解社會矛盾，依法處置涉及安全生產領域的群體性事件。

（四）標本兼治原則。從建立長效機制入手，綜合運用政策、法律、教育、宣傳和幫扶等多種手段，實施綜合治理，實現標本兼治，逐步實現從源頭上防范安全生產事件的發生。

四、組織領導

（一）成立區執法安監局“社會矛盾化解攻堅年”領導小組

組長：楊文生

副組長：黃開雄、吳績宏

成員：局各有關股室、執法隊（安監執法隊）負責人。

（二）成立領導小組辦公室

領導小組下設辦公室負責日常協調工作，由黃開雄同志兼任辦公室主任，局辦公室、綜合股、職防股、法宣股、執法隊（安監執法隊）為成員。

五、明確分工

（一）局各有關股室、執法隊（安監執法隊）要以重點領域、重點區域、重點問題為切入點，深入排查各街道、各行業（領域）可能給安全生產領域帶來嚴重危害的突出問題，排查涉及安全生產領域群眾反映強烈，可能引發群體性事件的問題，排查可能導致采取極端方式表達個人訴求，造成惡劣社會影響的問題以及排查可能引發媒體炒作、成為社會熱點的安全生產問題，對涉及安監部門監督管理職責范圍內和因安全生產行政執法引發的生產安全事件，按照以下原則辦理。

1. 涉及危險化學品和煙花爆竹行業（領域）行政許可范圍內的生產安全事件，由綜合股牽頭負責排查及處置。

2. 涉及非煤礦山和負責監督管理職責范圍內的工礦商貿企業（行業）的生產安全事件，由綜合股牽頭負責排查及處置。

3. 涉及職業衛生領域引發生產安全事件，由職防股牽頭負責排查及處置。

4. 涉及安全生產應急管理領域引發生產安全事件，由職防股牽頭負責排查及處置。

5. 涉及因安全生產行政執法引發的生產安全事件，由執法隊（安監執法隊）牽頭負責排查及處置。

6. 涉及因群眾來信來訪舉報受理不當、安監執法人員存在“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益的違法亂紀行為，引發的生產安全事件，由局紀檢組、辦公室牽頭負責排查及處置。

7. 法宣股積極配合有關股室依法處置生產安全事件，提供法律法規支持。

8. 綜合股負責日常協調工作，對每月報表的收集、匯總和上報。

（二）對涉及其他行業領域的生產安全事件，按照“誰主管、誰負責”原則，由局專項行動領導小組辦公室上報區專項行動領導小組辦公室轉送其他負有安全生產監管職責的單位處理。

（三）各街道辦事處安監部門要參照區執法安監局的做法，結合本單位實際，落實工作措施，明確對生產安全事件的處置原則和具體人員分工等。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年3月）。按照區委區政府“社會矛盾化解攻堅年”工作部署，成立專項行動領導小組，制定具體實施方案，明確責任分工，提出明確具體的工作要求。

（二）情況排查階段（3月至5月）。堅持深入深化重點排查工作，進行分類登記、建立工作臺帳和逐級造冊上報。對排查出的矛盾糾紛，逐案逐項明確工作責任單位和責任人，規定工作時間表，組織專門力量，落實工作措施，限期妥善化解和處置。

（三）攻堅整治階段（6月至11月）。堅持滾動排查和邊排查邊化解，按照什么問題嚴重就整治什么問題的原則，有組織有準備有目標地開展專項行動，確保專項行動目標順利完成，保障安全生產領域持續穩定。

（四）考核驗收階段（12月至明年1月）。認真準備接受區委區政府組織的考核驗收組對我局開展“社會矛盾化解攻堅年”工作的考核驗收，總結做法，推廣經驗，進一步建立健全化解社會矛盾的長效機制。

七、工作要求

（一）提高認識統一思想。各街道辦事處安監部門和局各有關股室、執法隊（安監執法隊）要高度重視“社會矛盾化解攻堅年”工作對確保我區社會穩定的極端重要性，把維護安全生產領域穩定作為今年重要工作任務，切實落實好“社會矛盾化解攻堅年”各項工作任務。要正確把握專項治理與正常監督執法檢查工作的關系，既要抓早抓小，全面排查化解社會矛盾，又要集中精力，整治安全生產領域的重點區域和重點問題，以點帶面，為促進全區社會大局穩定添磚加瓦。

（二）聯系實際強化引導。各街道辦事處安監部門和局各有關股室、執法隊（安監執法隊）要加強組織領導和統籌謀劃，對重大突發事件要及時報告屬地黨工委辦事處和局專項行動領導小組辦公室，務必把各項工作落實到位，把排查化解矛盾糾紛與日常安全生產監督檢查和安全生產隱患排查整改緊密結合起來，把教育引導群眾工作與安全生產宣傳教育結合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會各界共同維護好社會穩定工作。

（三）加強信息報送工作。各街道辦事處安監部門要確定一名信息聯絡員，專門負責信息報送工作，同時，將具體工作措施和聯絡人名單請于4月2日前報送區執法安監局專項行動領導小組辦公室。各街道辦事處安監部門和局各有關股室、執法隊（安監執法隊）請于每月20日前將當月《濠江區“社會矛盾化解攻堅年”專項行動重點問題（案件）清單》（附件）報送區執法安監局專項行動領導小組辦公室，沒有情況的請報空白表，以便匯總上報。（聯系人：朱毅，聯系電話：87396770，傳真：87396774）