根據《民政部財政部關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》（民發〔2025〕37號）和《民政部辦公廳財政部辦公廳關于全面啟動實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》（民辦函〔2025〕49號）和《廣東省向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目實施方案》（粵民發〔2026〕6號）文件精神，現公告如下。

一、補貼內容

通過中央和地方財政資金對符合條件的失能老年人發放養老服務消費補貼。

（一）補貼對象

經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人（以下簡稱中度以上失能老年人），且購買居家、社區、機構養老服務的服務地址在廣東省內。正在享受特困人員供養救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人不納入本次補貼對象范圍。

（二）補貼項目

補貼項目包括居家、社區、機構養老服務。居家、社區養老服務主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫服務，以及康復護理、日間托養等服務；機構養老服務包括長期服務（入住機構時間在30天以上）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間在30天以內）等。其中，居家、社區養老服務補貼項目參見《廣東省居家社區養老服務補貼項目清單》（見附件1），后續將根據實施情況及上級要求適時進行調整。各地針對上述補貼項目已有補貼政策的，應根據實際情況與本項目做好銜接。

（三）補貼形式

通過“民政通”（含小程序、APP）以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發放。

（四）項目定價

服務機構應合理、合法、合規進行定價，不得先漲價后抵扣。

（五）補貼標準

電子消費券可以對補貼項目范圍內的個人自付的居家、社區、機構養老服務消費金額予以抵扣，抵扣額度為每人每月最高800元。在每月最高抵扣額度范圍內，長期入住養老機構、短期入住養老機構、日間托養抵扣比例為消費金額的40%；居家上門服務類抵扣比例為消費金額的50%。根據民政部、財政部要求，適時調整相關抵扣比例和額度等。

中度以上失能老年人正在享受長期護理保險待遇的，對于其符合此次補貼項目范圍內的養老服務消費金額，扣除已享受的長期護理保險待遇后，個人自付部分可通過電子消費券按規定比例予以抵扣。

（六）實施期限

本項目實施周期為12個自然月（從2026年1月至12月）。

二、補貼流程

養老服務消費補貼項目依托“民政通”實施，主要包括申請、評估、發放、核銷、結算等環節。

（一）個人申請

中度以上失能老年人或其代辦人（含老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區工作人員，養老服務機構工作人員等）按照自愿原則，通過“民政通”線上注冊個人賬號，并提交領取養老服務消費補貼的申請，簽署《老年人誠信承諾書》（附件2）。

（二）能力評估

要制定老年人能力評估員培訓計劃，指導評估員熟練掌握《老年人能力評估規范（GB/T42195—2022）及補貼項目政策要求。自2026年1月1日起，依據《老年人能力評估規范》國家標準，通過“民政通”老年人能力評估模塊在線上統一開展評估。老年人經評估為中度以上失能的，其評估費用可通過能力評估電子消費券予以全額抵扣；老年人經評估為輕度失能或能力完好的，其評估費用由老年人自行承擔。老年人及其代辦人可通過“民政通”能力等級自評功能進行自主預評估。

（三）電子消費券發放

對首次申請并經審核符合補貼條件的老年人，通過“民政通”在5個工作日內向其個人賬戶發放首月電子消費券（當月提出申請時不足5個工作日的，經審核后自次月起發放），后續每個自然月的第一天，自動向老年人個人賬戶發放當月電子消費券。電子消費券有效期為1個月，當月獲得，當月使用，次月失效。

老年人因身體狀況變化等因素不再符合補貼條件的，其本人、代辦人以及為老年人提供服務的養老機構、社區養老服務機構應及時通過“民政通”或其他方式告知所在地縣級民政部門，縣級民政部門確認后，于次月停發電子消費券。

（四）電子消費券核銷

中度以上失能老年人進行養老服務消費時，可通過電子消費券按比例抵扣相應金額。

老年人接受機構養老服務的，養老機構應將入住協議、服務情況、消費金額、收費單據、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”；老年人接受居家、社區養老服務的，社區養老服務機構應將服務項目、服務情況、消費金額、收費單據、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”。

三、機構要求

電子消費券適用于自愿參與、信譽良好的養老機構、社區養老服務機構、第三方專業評估機構。

（一）養老機構

1.應依法辦理登記并在民政部門備案，具有收住中度以上失能老年人的服務能力（如具備足夠的護理型床位，能采取多種方式提供醫養結合服務，符合《養老機構崗位設置及人員配備規范》（MZ/T187—2021）要求等）。

2.承諾嚴格執行相關法律法規及《養老機構服務安全基本規范》（GB38600—2019）等強制性標準要求。

3.自愿參與，近一年內未被納入失信聯合懲戒對象名單。

4.具有向中度以上失能老年人服務的服務合同和服務記錄。

（二）社區養老服務機構

1.應依法辦理登記，經營范圍或業務范圍包括養老服務，具有為中度以上失能老年人提供相應服務的能力（如提供居家、社區養老服務的人員應具備與服務相適應的養老護理員培訓證書、職業資格證書或技能等級認定證書，提供日間托養服務的機構應具備足夠的養老床位等）。

2.自愿參與，近一年內未被納入失信聯合懲戒對象名單。

3.具有向中度以上失能老年人服務的服務合同和服務記錄。

（三）民政部門委托的第三方專業評估機構

1.依法辦理注冊登記的企事業單位或社會組織，符合《老年人能力評估規范》關于評估主體的有關要求，且不能參與提供由本項目補貼的養老服務。

2.至少配備5名專/兼職評估人員，評估人員應具有全日制高中或中專以上學歷，有5年以上從事醫療護理、健康管理、養老服務、老年社會工作等實務經歷并具有相關專業背景，熟練掌握國標內容和相關要求。

3.自愿參與，近一年內未被納入失信聯合懲戒對象名單。

4.具有向中度以上失能老年人服務的服務合同和服務記錄。

要合理確定、及時更新參加項目的養老機構、社區養老服務機構、第三方專業評估機構名單，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地、不同規模相關機構參與項目，不得以資金能力等為由限制其參與。

四、申報材料

申報材料：按順序每份裝訂成冊，加蓋單位公章，全套蓋章紙質申報材料須掃描PDF電子版一并提交濠江區民政局，申報材料不予退回。

1. 在有效期內的營業執照、民辦非企業單位法人登記證書，法定代表人身份證（正反面）和銀行開戶許可證復印件。

(二）提供查詢“信用中國”網站（https://www.creditchina.gov.cn/home/xybgxzzn/）下載的《法人和非法人組織公共信用信息報告》和查詢中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn/）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”結果的截圖，提供國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）查詢的企業的違法和失信記錄截圖。

（三）誠信承諾書（見附件3、附件4）。

（四）相關申報材料（具體見“三、機構要求”）。

五、申報流程

（一）申報機構應于2026年1月28日起按要求向濠江區民政局（濠江區磊廣大道府前路4號，聯系電話：0754-87379779）提交并送達申報材料，后續將采取分批次不定期方式進行審核。

（二）濠江區民政局匯總確認參與機構，將名單向社會公示。符合要求的納入濠江區向中度以上失能老年人發放養老消費補貼項目服務機構庫，由濠江區民政局指導審核通過的服務機構在全國養老服務信息平臺創建賬號、認定資格、發布信息。如有異議的，將依法進行處理。

（三）濠江區民政局對參與機構實施動態管理。在此次征集工作的基礎上，根據上級政策和標準，組織開展參與機構的調整和補錄工作。

六、其他事項

（一）本次征集不收取任何費用。

（二）申報單位要對所提交材料的真實性、準確性和完整性負責，凡弄虛作假者，一經查實，取消其申報資格，并列入不良行為記錄。

（三）本公告未盡事宜，由區民政局負責解釋。

附件1廣東省居家社區養老服務補貼項目清單.doc

附件2老年人誠信承諾書.doc

附件3老年人能力評估機構誠信承諾書 .doc

附件4養老（服務）機構誠信承諾書.doc

汕頭市濠江區民政局

2026年1月27日