各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省貫徹落實國家〈“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃〉的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府

2017年6月12日

廣東省貫徹落實國家《“十三五”促進就業(yè)

規(guī)劃》的實施意見

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕10號）精神，進一步做好促進就業(yè)工作，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
　　一、總體要求

　　“十三五”時期，全省就業(yè)工作要以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為引領(lǐng)，深入貫徹落實國家“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃部署要求，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化政策協(xié)同和機制創(chuàng)新，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，不斷提升就業(yè)質(zhì)量，努力將廣東建設(shè)成為充分就業(yè)先行省、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力區(qū)、高素質(zhì)人力資源集聚區(qū)、和諧勞動關(guān)系示范區(qū)，為穩(wěn)定全國就業(yè)大局作出努力。
　　到2020年，全省就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計550萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，平均失業(yè)周期控制在社會可承受范圍內(nèi)。全省就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進一步增強，人力資源素質(zhì)明顯提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

　　二、增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同吸納就業(yè)能力

　　（一）擴大就業(yè)容量。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持“制造強省”戰(zhàn)略，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系，在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中促進就業(yè)。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，加大微經(jīng)濟主體培育力度，進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟吸納就業(yè)主渠道作用。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、商務廳、工商局負責）
　　（二）增強現(xiàn)代服務業(yè)吸納就業(yè)能力。提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)各領(lǐng)域深度融合，加快培育一批具有鮮明特色和較強競爭力的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。推動共享經(jīng)濟率先在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓、技術(shù)服務等領(lǐng)域取得突破，支持發(fā)展新型就業(yè)模式。大力發(fā)展旅游、教育、健康、養(yǎng)老、體育、家庭服務等生活性服務業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務廳、旅游局負責）

　　（三）擴大新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)建一批專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，支持建設(shè)一批小城鎮(zhèn)園區(qū)，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。實施農(nóng)民合作社擴面提質(zhì)工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展培育千名青年農(nóng)場主行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃。（省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、國土資源廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、商務廳、地稅局、旅游局，團省委負責）
　　（四）推進產(chǎn)業(yè)共建與就業(yè)聯(lián)動。加強珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，積極引導高素質(zhì)勞動力向珠三角中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)集聚。推進省屬國企新建項目和珠三角相關(guān)項目落戶粵東西北地區(qū)，引導勞動密集型企業(yè)梯度向粵東西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。做大做強粵東西北地區(qū)中心城市，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域中心城市吸納就業(yè)能力。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過積分或滿足一定條件等方式可階梯式享受隨遷子女義務教育、住房保障等公共服務資源。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
　　（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸納欠發(fā)達地區(qū)勞動力就近就地就業(yè)。鼓勵粵東西北地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等就業(yè)容量大的綠色產(chǎn)業(yè)，促進勞動力就近就地就業(yè)。支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)紅色旅游精品景區(qū)，扶持少數(shù)民族地區(qū)打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)爻浞志蜆I(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。（省農(nóng)業(yè)廳、旅游局負責）
　　（六）大力推進省際勞務合作。按照“政府推動、市場主導、雙向選擇、分類施策”的原則，搭建勞務輸出對接平臺，提高勞務輸出組織化程度。加強信息引導，積極吸納高技能、高素質(zhì)勞動力和急需緊缺勞動力入粵就業(yè)。依托東西部對口協(xié)作機制和對口支援工作機制，建立和完善勞務輸出對接機制，積極穩(wěn)妥開展省際勞務協(xié)作，確保有序輸入。（省人力資源社會保障廳負責）
　　三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)環(huán)境

　　（一）營造促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。全面落實注冊資本認繳登記制，放寬住所（營業(yè)）登記條件，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。加大對初創(chuàng)企業(yè)項目開發(fā)、場地支持、租金減免、住房優(yōu)惠、稅費減免等政策扶持力度，支持培育一批吸納就業(yè)能力強的創(chuàng)新型企業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技企業(yè)孵化育成體系，大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。積極推進知識產(chǎn)權(quán)交易，強化知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務，滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)、街道）創(chuàng)建工作，不斷優(yōu)化支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局負責）
　　（二）拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)依法發(fā)行小微企業(yè)貸款專項金融債券和小微企業(yè)貸款信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵各類金融機構(gòu)加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新投貸結(jié)合產(chǎn)品支持科創(chuàng)型中小微企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，擴大擔保基金規(guī)模，優(yōu)化貸款審批流程，加大對創(chuàng)業(yè)主體貸款支持。依托省科技創(chuàng)新基金、省創(chuàng)業(yè)引導基金等吸引國內(nèi)外創(chuàng)投機構(gòu)落戶廣東，帶動全省創(chuàng)投機構(gòu)數(shù)及管理資本規(guī)模穩(wěn)步增長。（省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、科技廳、金融辦，人行廣州分行，廣東證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局負責）
　　（三）健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）等與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，建設(shè)一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，打造一批省級“雙創(chuàng)”示范基地。推廣新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、運營指導、融資扶持等全鏈條服務。持續(xù)推進國家、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃，做好初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓項目。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才導師庫和志愿服務隊伍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和作用，積極調(diào)動社會資源支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、民政廳，團省委負責）
　　（四）激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。細化促進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)補貼扶持政策。高校、科研院所等單位的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)原單位同意，可攜科研項目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)業(yè)。大力支持異地務工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導城鎮(zhèn)失業(yè)人員等其他各類人員以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。有效整合各部門、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策資源，統(tǒng)籌做好廣東“眾創(chuàng)杯”等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。（省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，省殘聯(lián)負責）

　　四、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　（一）實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。落實能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護五大行動。引導大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念和提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索放寬高校學生修業(yè)年限，允許在讀大學生（含研究生）保留學籍，休學從事創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實施大學生村官、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃和農(nóng)技特崗計劃等服務基層專門項目。繼續(xù)做好粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專項公開招聘工作，積極推進政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立健全高校畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶，對就業(yè)困難和長期失業(yè)的畢業(yè)生提供“一對一”援助服務。（省人力資源社會保障廳、教育廳，團省委負責）

　　（二）切實做好困難群體就業(yè)援助。落實去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”涉及的職工安置政策，通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等渠道，分流安置過剩產(chǎn)能企業(yè)富余人員。加強職工安置政策指引和服務，理順職工勞動關(guān)系。建立申領(lǐng)失業(yè)保險金綠色通道，做好去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”涉及人員失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金工作。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準扶貧行動，遴選一批就業(yè)扶貧基地，促進貧困農(nóng)村勞動力就業(yè)。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助制度，完善靈活就業(yè)人員認定、公益性崗位開發(fā)和管理等相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范困難人員認定程序，加強實名制動態(tài)管理和分類幫扶。加強社會救助與就業(yè)聯(lián)動，通過“低保漸退”等措施，增強困難群體就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。理順失業(yè)保險關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移，加強失業(yè)人員基本生活保障。（省國資委、人力資源社會保障廳、民政廳、扶貧辦負責）

　　（三）統(tǒng)籌做好特定群體就業(yè)工作。落實扶持軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬和退役士兵的接收安置。開展國有企業(yè)面向退役大學生士兵定向招聘。依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)，大力發(fā)展殘疾人集中就業(yè)和輔助性就業(yè)，實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃。統(tǒng)籌做好少數(shù)民族勞動者、退役運動員、戒毒康復人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作。（省人力資源社會保障廳、民政廳、國資委，省殘聯(lián)負責）
　　五、提升人力資源市場供求匹配能力

　　（一）健全人力資源市場體系。增強人力資源市場靈活性，規(guī)范人力資源市場秩序，建立功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范統(tǒng)一的人力資源服務體系，打破限制人才流動和發(fā)展的界限以及制度壁壘。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立與國家標準相配套、符合我省人力資源服務行業(yè)發(fā)展實際的地方標準體系。搭建全省急需緊缺人才供求信息平臺，推進政府所屬人力資源服務網(wǎng)站、高校就業(yè)網(wǎng)、大型企業(yè)招聘網(wǎng)互聯(lián)互通，通過信息技術(shù)手段提升人力資源市場供求匹配效率。加快建立職業(yè)指導員、職業(yè)信息分享員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等專業(yè)工作隊伍。（省人力資源社會保障廳、公安廳、工商局負責）
　　（二）加快人力資源服務業(yè)發(fā)展。以廣州、深圳、佛山等市為重點，打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的國際化人力資源服務骨干企業(yè)和人力資源服務業(yè)品牌。鼓勵發(fā)展有市場潛力和特色的中小型人力資源專業(yè)服務機構(gòu)。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園體系，形成國家、省、市三級聯(lián)動，以及實體空間與網(wǎng)絡(luò)空間相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園體系。推進人力資源服務從業(yè)人員隊伍建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”計劃，建立科學的人力資源業(yè)信息發(fā)布機制。（省人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化委負責）
　　（三）加大人力資源市場監(jiān)管力度。出臺有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，規(guī)范人力資源行政審批行為。推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設(shè)，建立全行業(yè)誠信檔案及“黑名單”庫，開展誠信人力資源服務示范機構(gòu)評選活動。創(chuàng)新人力資源市場監(jiān)管方式，深入推進“雙隨機、一公開”制度，建立人力資源服務機構(gòu)年度報告公示制度。建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度。定期開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、工商局、法制辦負責）
　　（四）優(yōu)化人才公共服務機制。完善人才引進和服務政策，建立高層次人才、高技能人才引進“綠色通道”。促進粵港澳地區(qū)人才自由流動，鼓勵引進港澳創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源，建設(shè)粵港澳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作示范園區(qū)。大力引進海外高層次人才，支持高層次留學人員攜尖端技術(shù)、高端項目來粵創(chuàng)業(yè)。制定外國人才來粵工作服務與管理暫行辦法。完善外國人才在粵工作信用和監(jiān)管體系。（省人力資源社會保障廳、公安廳、外辦、港澳辦負責）

　　六、優(yōu)化就業(yè)培訓體制機制

　　（一）完善普通高校人才培養(yǎng)機制。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加大國家級協(xié)同創(chuàng)新中心培育建設(shè)力度，開展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè)，推進產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。引導和支持高校主動對接省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺、高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造新需求、新崗位、新專業(yè)的就業(yè)生態(tài)閉環(huán)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度對接，暢通人才培養(yǎng)、就業(yè)、培訓一體化發(fā)展路徑，建設(shè)一支強大的產(chǎn)業(yè)人才后備軍和人力資源庫。（省教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委負責）

　　（二）深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點。優(yōu)化職業(yè)教育戰(zhàn)略布局，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，爭創(chuàng)一批國家級高水平職業(yè)學校和骨干專業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行校企雙制辦學，擴大現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點。推動職業(yè)院校、技工院校和大型骨干企業(yè)組建校企聯(lián)盟，支持創(chuàng)建一批現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范集團。實施技工教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點推進服務產(chǎn)業(yè)、高端引領(lǐng)、強師領(lǐng)航、教學改革、百校協(xié)作、優(yōu)質(zhì)就業(yè)、人才發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+技工教育”等8項計劃。扶持打造20個有品牌特色、實力強的國家級技工示范院校。繼續(xù)擴大技師學院高級工以上學制教育規(guī)模，推進學制教育培養(yǎng)技師試點。（省教育廳、人力資源社會保障廳負責）

　　（三）構(gòu)建勞動者終身教育和職業(yè)培訓體系。在全省廣泛開展學習型城市創(chuàng)建工作，建立在職人員“學習—就業(yè)—再學習”通道。創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式，加快推進高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠程開放教育結(jié)合，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡(luò)體系。推動企業(yè)建立健全職工培訓制度，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培訓模式。深入實施全民技能提升儲備計劃，組織開展農(nóng)民工、殘疾人、過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和貧困人員等專項培訓。開展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通試點。以省級職業(yè)教育基地和珠三角職業(yè)教育基地為核心，粵東西北各市職業(yè)教育基地為骨干，建設(shè)集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。（省教育廳、人力資源社會保障廳負責）

　　七、推進就業(yè)公共服務重點平臺建設(shè)

　　（一）加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“一園多區(qū)”的模式，整合省本級以及廣州、深圳、珠海、佛山已建或在建產(chǎn)業(yè)園資源，以部省市共建模式打造“中國華南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”。力爭到2020年，建成1個國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、3至5個省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。（省人力資源社會保障廳負責）
　　（二）推進創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。實施廣東省創(chuàng)業(yè)孵化基地提升發(fā)展行動，優(yōu)化全省空間布局。到2020年建成1個省級綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實訓）示范基地，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)各培育15家區(qū)域性（特色性）創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地級以上市和縣（市、區(qū)）認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地達1000家以上。推動龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等多方協(xié)同建設(shè)眾創(chuàng)空間，到2020年全省眾創(chuàng)空間數(shù)量超過600家。加強小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育和創(chuàng)建，認定并復核100家以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（省人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責）
　　（三）推動高技能人才公共實訓基地建設(shè)。以政府主導，采取獨立建設(shè)或依托有條件的技工院校、技能培訓基地等方式，大力推進各級高技能人才公共實訓基地體系建設(shè)，面向社會勞動者、企業(yè)職工、院校師生等群體，提供技能實訓、職業(yè)資格鑒定、高技能成果展示等公共服務。“十三五”期間，新建10個國家級高技能人才培訓基地，重點支持開展與先進制造業(yè)相關(guān)的高技能人才公共實訓基地建設(shè)。（省人力資源社會保障廳負責）
　　（四）探索智慧就業(yè)信息平臺建設(shè)。建立省級集中的公共就業(yè)大數(shù)據(jù)庫，人力資源社會保障、地稅、工商、教育等部門共享數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多領(lǐng)域集成融合的應用平臺。建立在線人力資源市場，推動人才、崗位和補貼智能匹配。構(gòu)建“就業(yè)D圖”，全方位、多維度展現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)、各工種人力資源市場供需狀況。建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金使用監(jiān)管全程信息化，評估專項資金使用績效。整合信息資源，開展就業(yè)形勢綜合分析，提高對宏觀決策的支撐能力。（省人力資源社會保障廳負責）
　　（五）加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街）、村（居）新型基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)，特別要加強對鎮(zhèn)、村級新型基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺運轉(zhuǎn)保障的支持。提升公共就業(yè)服務供給能力，組織實施全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務業(yè)務骨干培訓計劃，推進公共就業(yè)服務標準化、規(guī)范化，探索建立公共就業(yè)服務供給與需求對接機制和績效評估機制。（省人力資源社會保障廳負責）
　　（六）加快高水平職業(yè)院校和技師學院建設(shè)。建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的高水平技師學院和高職院校。強化職業(yè)院校和技工院校師資力量建設(shè)，打造一流的師資隊伍。加大職業(yè)教育和技工教育科研支持力度，加強重點專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，培育一流優(yōu)勢特色專業(yè)和科研成果。鼓勵技工院校創(chuàng)新發(fā)展，深化與德國、澳大利亞等發(fā)達國家辦學合作，探索職業(yè)技術(shù)教育沿高端、特色路線發(fā)展。（省教育廳、人力資源社會保障廳負責）
　　八、構(gòu)建更有力的保障支撐體系

　　（一）強化政策協(xié)同。加強就業(yè)政策與財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等經(jīng)濟政策以及人才、教育、社保等社會政策的統(tǒng)籌，形成有利于促進就業(yè)的宏觀政策體系。實施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政政策，合理加大就業(yè)資金籌集力度，提高財政扶持資金使用效益，保障就業(yè)管理和服務高效運轉(zhuǎn)。完善失業(yè)保險預防失業(yè)相關(guān)政策，推進擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠和補貼政策。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保制度，依法規(guī)范用工行為。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、地稅局）
　　（二）健全收入分配激勵機制。支持勞動者以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。實施差別化收入分配激勵改革，提升技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、有勞動能力的困難群體等群體收入水平。建立符合高校、科研院所和醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度，探索完善分類管理和適度放權(quán)相結(jié)合的事業(yè)單位績效工資制度。按照國家統(tǒng)一部署完善基層薪酬制度，引導人才流向基層、扎根基層。完善最低工資標準增長機制，建立最低工資評估機制，健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準調(diào)整機制。（省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）
　　（三）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面落實勞動合同制度，大力推進行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。建設(shè)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)，推進勞動保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革，加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和全省互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴系統(tǒng)，推進勞資糾紛應急處置平臺建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提升勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，實現(xiàn)欠薪案件“全省一點舉報、全域聯(lián)動處置”。加快推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作標準化、信息化建設(shè)，做實、做強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解工作。規(guī)范設(shè)置勞動人事爭議仲裁院，推行仲裁員分級、分類管理制度，探索推進跨區(qū)域配置仲裁員、統(tǒng)籌仲裁辦案制度。優(yōu)化仲裁辦案程序，建立健全重大集體勞動爭議多部門應急聯(lián)動調(diào)處機制，快速化解勞動爭議。深化企業(yè)民主管理，加強人文關(guān)懷，優(yōu)化用工環(huán)境。（省人力資源社會保障廳，省總工會、工商聯(lián)）
　　（四）健全就業(yè)形勢監(jiān)測研判機制。建立就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標，健全完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。提升就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，探索建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。建立人才市場供求信息監(jiān)測平臺，打造全省急需緊缺人才指數(shù)體系。探索開展對異地務工人員、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)人員等不同群體的調(diào)查監(jiān)測。全面建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加強人工成本變化情況監(jiān)測，適時發(fā)布職業(yè)薪酬信息和行業(yè)人工成本信息。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和失業(yè)預警工作。（省人力資源社會保障廳、統(tǒng)計局）
　　九、組織實施

　　各地、各部門要高度重視促進就業(yè)工作，明確職責分工和進度安排，加強分工協(xié)作和信息共享，確保各項措施落實到位。各地級以上市政府對本地區(qū)就業(yè)工作負總責，要結(jié)合實際細化完善工作措施，抓好貫徹落實。要利用各種渠道主動宣傳廣東用工環(huán)境和我省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，幫助用人單位和廣大勞動者掌握政策，打通政策落實“最后一公里”。要整合傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，大力宣傳先進創(chuàng)業(yè)典型和事跡，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，營造全社會關(guān)心支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
　　省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委要進一步完善就業(yè)目標責任制考核辦法，對各地政府就業(yè)目標責任完成情況定期開展考核，督促地方落實促進就業(yè)責任，對工作不力的予以通報批評。要強化對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估，加強督導檢查，推進各項任務和項目建設(shè)有效落實。重要情況要及時報告省政府。