主任、各位副主任、各位委員：

     我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)作關(guān)于濠江區(qū)2021年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

     2021年，我區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門、各行業(yè)主管部門和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)國(guó)資國(guó)企工作的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)我區(qū)國(guó)有企業(yè)公司制改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合盤活國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化國(guó)有資源等方面工作。

      一、國(guó)有企業(yè)總體情況

      經(jīng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主管部門核實(shí)，截至2021年底，濠江區(qū)一級(jí)國(guó)有企業(yè)共有16家，二級(jí)國(guó)有企業(yè)共有15家，其中按照行業(yè)管理分類，發(fā)改管理4家、工信管理6家、財(cái)政（國(guó)資）管理的1家、住建管理4家、農(nóng)業(yè)管理1家。目前，我區(qū)參與國(guó)有企業(yè)公司制改革的主要是濠江區(qū)水產(chǎn)供銷總公司以及其屬下達(dá)海石化公司、振發(fā)水產(chǎn)冷凍廠、振澤水產(chǎn)物資部等3家二級(jí)企業(yè)，其中已有2家二級(jí)企業(yè)完成改制。

     二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）情況

      截至2021年底，經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總各行業(yè)主管部門上報(bào)的企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，濠江區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額73.28億元（含區(qū)屬國(guó)有企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)、子公司及市屬區(qū)管國(guó)有企業(yè)達(dá)濠青洲鹽場(chǎng)數(shù)據(jù)，下同），同比增加24.18%；負(fù)債總額29.80億元，同比增加36.51%，所有者權(quán)益總額43.48億元，同比增加16.94%。資產(chǎn)負(fù)債率40.66%，同比增加3.67%，利潤(rùn)總額1.12億元，同比增加83.61%，凈利潤(rùn)總額0.14億元，同比增加380.00%，扭轉(zhuǎn)了2020年凈利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的態(tài)勢(shì)。

     三、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）監(jiān)管工作情況

     1 、開展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公司制改革工作。以2020年區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)濠江區(qū)水產(chǎn)供銷總公司開展國(guó)有企業(yè)公司制改革。先后注銷水產(chǎn)供銷總公司下屬2家子公司，減輕企業(yè)包袱；回收企業(yè)公租房重新盤活，加大資產(chǎn)利用效率；推動(dòng)濠江區(qū)漁港碼頭片區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目覆蓋達(dá)濠水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，優(yōu)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

      2、推動(dòng)部分國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)區(qū)委有關(guān)工作會(huì)議指示精神，為鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)積極參與濠江區(qū)農(nóng)田整治工作，同意城建投集團(tuán)增設(shè)子公司濠新公司，支持濠新公司積極參與推進(jìn)河玉圍撂荒地整治復(fù)墾項(xiàng)目，為服務(wù)全區(qū)糧食生產(chǎn)保障作出了巨大貢獻(xiàn)。

       3、優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。全力推進(jìn)中央賦予廣東的全域無隱性債務(wù)重要政治任務(wù)，按照全省隱性債務(wù)清零部署，全面摸清區(qū)屬國(guó)有企業(yè)存量政府隱性債務(wù)底數(shù)，做實(shí)做細(xì)化解計(jì)劃，借力再融資債券置換、項(xiàng)目結(jié)存資金回填、盤活存量資金等方式籌集6.59億元，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)政府隱性債務(wù)一次性清零，優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，降低區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

      4、執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收繳工作。根據(jù)《濠江區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)屬國(guó)有企業(yè)年度盈利情況，按25%比例收繳區(qū)屬國(guó)有企業(yè)2021年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入50萬(wàn)元，追繳2018-2019年欠繳企業(yè)利潤(rùn)收入256萬(wàn)元；收繳區(qū)屬國(guó)有企業(yè)2021年股利股息收入1274.34萬(wàn)元。

      5、規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車管理。印發(fā)《關(guān)于要求開展國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車管理自查整改工作的通知》，組織區(qū)直各有關(guān)部門開展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車管理專項(xiàng)治理，要求各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，按照主管部門原先批復(fù)的公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案開展公務(wù)用車管理自查整改工作。先后查處違規(guī)企業(yè)3家，涉及向子企業(yè)借用公務(wù)用車、私車公用、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等違規(guī)行為，截至目前皆已責(zé)令整改完畢。

      6、做好國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)登記工作的通知》，落實(shí)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第29號(hào)）、《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)﹝2012﹞104號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，完善我區(qū)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，全面了解和掌握我區(qū)國(guó)家出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)分布及變動(dòng)情況。

      四、存在問題

      1、企業(yè)固步自封，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)偏少。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，大部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)并沒有發(fā)生根本性變化，依舊通過“老本行”來提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，未積極主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，拓展新的業(yè)務(wù)方向，雖部分區(qū)屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示的資產(chǎn)金額巨大，實(shí)則大部分為公益資產(chǎn)，企業(yè)自身無自主經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及創(chuàng)收來源。

      2、報(bào)表質(zhì)量參差不齊，資產(chǎn)監(jiān)管過于被動(dòng)。部分區(qū)屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足，亦未落實(shí)年度審計(jì)工作，企業(yè)報(bào)表質(zhì)量參差不齊，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)無法提供，難以準(zhǔn)確核實(shí)，致使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管陷入被動(dòng)。

      3、資產(chǎn)監(jiān)管力量分散，難以形成合力。國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)由多個(gè)部門分擔(dān)，區(qū)國(guó)資局僅明確管理區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，其他區(qū)屬國(guó)有企業(yè)由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，監(jiān)管力量分散；區(qū)國(guó)資局與各區(qū)屬國(guó)企主管部門不存在隸屬關(guān)系，日常工作對(duì)接不夠順暢，在監(jiān)管區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)時(shí)沒有形成常態(tài)化的信息收集和反饋機(jī)制，難以形成合力。

      五、下一步工作措施

      1、持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，整合盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)公司制改革工作力度，鼓勵(lì)支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，出清停產(chǎn)企業(yè)，重組困難企業(yè)，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，整合盤活企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做強(qiáng)做大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。

     2、開展專題培訓(xùn)，提升國(guó)企監(jiān)管能力。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，組織開展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)工作，提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、業(yè)務(wù)能力，以點(diǎn)代面，逐步帶動(dòng)全體國(guó)企職工能力提升，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)自主化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

     3、開展國(guó)企清產(chǎn)核資，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管工作。落實(shí)各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主管部門對(duì)下屬國(guó)有企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，完善區(qū)屬國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)資料，移交區(qū)國(guó)資局統(tǒng)一建檔備案，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國(guó)資監(jiān)管模式及監(jiān)管主體責(zé)任，建立常態(tài)化的信息收集和反饋機(jī)制，提高區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理專業(yè)化水平，為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的布局規(guī)劃和改革發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

     以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。