近日，汕頭市濠江區人民政府辦公室印發了《汕頭市濠江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》堅持以人民為中心的發展思想、堅持新發展理念、堅持穩中求進工作總基調，緊扣區委區政府工作部署，展望了2035年我區人力資源和社會保障事業發展遠景目標，提出了“十四五”人社事業發展的主要任務、量化指標，部署了一系列重大舉措和改革任務，將推動我區人社事業高質量發展，為助力加快打造港城融合示范區貢獻人社力量。

　　一、《規劃》編制背景

　　根據《汕頭市濠江區“十四五”規劃編制工作方案》有關安排，區人力資源和社會保障局牽頭編制我區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃。人力資源社會保障部門作為重要的民生部門，科學編制《規劃》，描繪未來五年人力資源和社會保障事業發展藍圖并有效實施，對于鞏固拓展全面建成小康社會、發揮職能作用加快推進濠江建設、促進人力資源和社會保障事業發展具有重要意義。

　　《規劃》根據《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《汕頭市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》和《汕頭市濠江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規劃文件和我區實際進行編制，是我區全面深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，細化落實國家、省、市、區“十四五”規劃任務制定的綜合性、基礎性、指導性文件。

　　二、《規劃》總體框架

　　《規劃》共九章三十四節，分成三大板塊。

　　第一章和第二章為第一板塊，屬于總論，主要講《規劃》的背景和總體要求，設計我區“十四五”時期人社主要指標18項，明確《規劃》的主要目標是到2025年，實現“勞有樂業、才有優用、技有專長、老有頤養”，實現更加充分更高質量就業，覆蓋全民的社會保障體系更加完善，高水平人才集聚能力顯著提升，事業單位人事制度改革全面深化，勞動關系更加和諧穩定，公共服務能力明顯提升。

　　第三至第八章為第二板塊，屬于分論，分別從實現更加充分更高質量就業、完善覆蓋全民的社會保障體系、加快打造人才集聚高地、推動事業單位人事管理科學化、構建新型和諧勞動關系、提升公共服務能力和水平6個方面展開，共部署了12個專欄計劃。

　　第九章為第三板塊，強化規劃實施保障，廣泛發動各方力量，完善資金、人力等各項保障措施，推動《規劃》確定的各項目標任務落實落地。

　　三、《規劃》主要特點

　　（一）突出目標導向保障基本民生。“全面開啟建設社會主義現代化”是“十四五”時期的總目標。圍繞這一目標，將“城鎮新增就業人數”“基本養老保險參保率”等民生保障主要監測指標，作為規劃體系的核心指標，并圍繞貫徹落實好“以人民為中心”這一發展思想，提出了促進高質量就業、深化養老、工傷、失業保險制度改革、打造人才集聚新高地、構建和諧勞資關系等具體工作舉措。

　　（二）突出問題導向補齊發展短板。在謀劃編制過程中，梳理了我區當前存在的三個比較突出的短板瓶頸問題：一是我區就業總量壓力依然存在，結構性矛盾突出，個別行業及群體的就業壓力仍然較大，新技術對就業結構性影響逐步顯現；二是新冠肺炎疫情和常住人口減少等因素加大了社保擴面征繳難度，人口老齡化加劇了社保可持續運行的壓力；三是技能人才總量和素質難以充分滿足產業發展和市場需求，企業在人才培養和評價中的主體性作用發揮不足。針對以上問題，在規劃中明確了三個努力方向和目標：一是以實現更加充分更高質量就業為重點，全力緩解就業結構性矛盾，力爭“十四五”期間累計實現城鎮新增就業1.4萬人以上。二是以推動全民社會保障體系完善為重點，全力促進社保體系可持續發展，力爭到“十四五”期末，全區基本養老保險參保率達到95%，失業保險、工傷保險參保人數分別達到3.5萬人、7.2萬人。三是以提升人才集聚能力為重點，全力推動人才隊伍增量提質，力爭到“十四五”期末，全區專業技術人才、技能人才分別達0.5萬人、0.6萬人，高、中、初級專業技術人員比例達11：42：47。

　　（三）突出地方特色落實重點突破。結合自身基礎和實際情況，在規劃里突出在以下三個方面組織重點突破。一是大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程建設，結合我區產業發展，積極組織企業開展多種形式職業技能培訓，做大做強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍。二是進一步完善人才服務載體，通過啟動大學生服務基層項目、開展衛計、教育系統及基層社區公開招聘活動、推進創新創業孵化基地和人力資源服務產業園建設以及制定一系列配套人才政策等措施，不斷為濠江積極引進人才、培育人才。

　　四、《規劃》重點任務

　　（一）部署開展4項重點工程。開展專業技術人才培育工程、技能人才培育工程、“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程、人社信息化建設工程，著力抓好兩支人才隊伍建設，推進人社事業發展行穩致遠。

　　（二）打好3大組合拳行動。打好促進高質量就業組合拳、促進社會保障可持續發展組合拳、構建和諧勞動關系組合拳，通過系列組合拳行動，來推動人社各項工作開辟新局面、邁上新臺階、實現新發展。

　　五、《規劃》保障措施

　　（一）細化規劃實施責任分工。要加強對規劃實施工作的組織領導，細化重點任務和工作措施，有計劃、分階段全面推進各項目標落實；落實主體責任，加強工作協作，強化協同保障，全力推動規劃各項重點任務、措施落實落地，讓群眾幸福看得見摸得著。

　　（二）健全規劃實施保障機制。完善資金、人力等各項保障措施，加強與省、市、區規劃的有效銜接。健全人力資源社會保障法制建設，堅持依法行政。

　　（三）加強規劃實施監測評估。要健全監測評估機制，加強對規劃實施情況的動態監測、中期評估和總結評估，做好年度目標、指標的綜合平衡。

>>汕頭市濠江區人民政府辦公室關于印發汕頭市濠江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃的通知<<