為貫徹落實中央“放管服”改革精神，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展民宿業(yè)的要求，規(guī)范民宿經(jīng)營管理，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《廣東省民宿管理暫行辦法》和《汕頭市民宿登記管理指引》的精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定《汕頭市濠江區(qū)民宿管理實施細則》（以下簡稱：《實施細則》）。

　　一、制訂背景

　　2019年5月5日省政府第十三屆48次常務(wù)會議審議通過《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號）（以下簡稱《辦法》），2019年9月1日起施行。《辦法》為全國首個由省級層面出臺的政府規(guī)章文件。《辦法》落實“放管服”改革要求，在便利市場準入的同時，強化了對民宿經(jīng)營的事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)。

　　《汕頭市文化廣電旅游體育局關(guān)于貫徹落實<廣東省民宿管理暫行辦法>的實施意見》（2019年9月9日）和《汕頭市文化廣電旅游體育局關(guān)于抓緊落實做好全市民宿登記管理工作的通知》（2019年10月23日）進一步明確了民宿管理要求。

　　《實施細則》依據(jù)《辦法》和《汕頭市民宿登記管理指引》，結(jié)合我區(qū)實際，遵循政策引導、便利準入、加強監(jiān)管、行業(yè)自律原則，有別于旅館業(yè)管理，開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。

　　二、條款說明

　　第一章 總則

　　本條款為《實施細則》編制依據(jù)，并對民宿進行界定。根據(jù)《辦法》成立區(qū)扶持民宿發(fā)展領(lǐng)導小組（下稱“區(qū)領(lǐng)導小組”），負責民宿發(fā)展重大問題決策及協(xié)調(diào)處理工作。區(qū)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文化廣電旅游體育局。

　　第二章 部門管理職責

　　本條款明確了相關(guān)單位在民宿發(fā)展過程中的服務(wù)和監(jiān)管職能。

　　本《實施細則》所列職能部門及職責未必能涵蓋事項要求，所以參照市局管理指引在第六章附則第二款做了“未盡事項和要求按照部門既定職責實施”說明。

　　第三章 民宿登記流程

　　本條款為民宿開辦程序，確定了開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度，并對登記事項與登記程序予以明確。

　　第四章 民宿經(jīng)營規(guī)范

　　本條款為民宿開辦要求及經(jīng)營規(guī)范，規(guī)定了民宿在規(guī)模、選址、建筑、消防、治安、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保及社區(qū)關(guān)系等方面應當滿足的基本要求，明確了民宿經(jīng)營者在民宿經(jīng)營服務(wù)與內(nèi)部管理過程中應當遵循的基本規(guī)范。

　　第五章 法律責任

　　本條款根據(jù)《辦法》的規(guī)定，明確法律責任的內(nèi)容。

　　第六章 附則

　　本條款明確了《實施細則》自2020年9月13日起施行，有效期3年。

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