《濠江區行政機關規范性文件管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經四屆五十五次區政府常務會議審議通過，自2018年7月1日起施行。為更好地理解和貫徹實施《辦法》，現對《辦法》解讀如下：

　　一、制定目的和依據

　　行政規范性文件是我區行政機關做出行政行為的直接依據，文件是否合法、適當，是否有操作性，是否適應我區各項事業發展的實際需要，直接關系到我區依法行政水平和法治政府建設。原《汕頭市行政機關規范性文件管理規定》已修訂為《汕頭經濟特區行政機關規范性文件管理規定》，并于2018年2月10日起施行。此次，我區參照《汕頭經濟特區行政機關規范性文件管理規定》制定《濠江區行政機關規范性文件管理辦法》。

　　二、《辦法》主要內容

　　（一）建立必要性審核制度。《辦法》規定區政府及其工作部門規范性文件由區政府法制部門負責法律審查，未經法律審查或者未通過合法性審查的，不予發布。同時，《辦法》規定“法律、法規、規章和上級行政機關文件已經明確規定的內容，一般不作重復規定” 作為規范性文件的制定原則，盡量避免制定內容重復或者沒有實質性內容的文件，或出現照抄照搬照轉上級規范性文件，以文件“落實”文件的現象。

　　（二）實施有效期制度。規范性文件的有效期自施行之日起不超過五年；標注“暫行”或者“試行”的，其有效期自施行之日起不超過兩年；屬安排部署工作并有時限要求的，其有效期不得超過工作時限。有效期屆滿，規范性文件自行失效。

　　（三）建立聽取意見制度。起草規范性文件，應當通過網絡、報紙等媒體公開聽取社會公眾的意見，時間一般不少于十個工作日。起草的規范性文件涉及窗口服務事項的，應當在窗口服務場所設置布告欄或者通過電子屏幕征求意見。涉及行業管理事項且行政管理對象已經成立行業協會的，應當聽取行業協會的意見。送審階段，起草單位應將有關方面的意見以及采納情況和理由、聽證報告、論證報告、調研報告等材料報送審核機構。

　　（四）建立監督管理系列配套制度。《辦法》規定，規范性文件應當建立起草風險評估、實施情況后評估、定期清理、糾錯等制度。