在中共汕頭市委十一屆六次全會上，市委書記方利旭代表市委常委會作出重要講話，會議審議通過了《中共汕頭市委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力實現“四個走在全國前列”的決定》。市商務局在市委、市政府的統籌下，按照全會提出的補齊“三大短板”、突出“四個重點”、打造“四大平臺”，奮力實現“四個走在全國前列”的總體發展思路，牽頭我市各區縣和相關單位研究制定了《關于在形成全面開放新格局上走在全國前列的行動方案》。近日，記者就方案的出臺背景、主要目標任務和具體工作措施等問題采訪了市商務局局長劉文華。

把汕頭經濟特區“辦得更好、辦出水平”

劉文華告訴記者，此次方案主要根據國務院印發的《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》、省委《關于在形成全面開放新格局上走在全國前列的工作方案》和汕頭市委、市政府的工作部署，為把汕頭經濟特區“辦得更好、辦出水平”，從過去的利用優惠政策開展對外貿易、參與低端國際分工，轉向推動海陸統籌，實施內外聯動，率先形成全面開放新格局，體現汕頭作為經濟特區、省域副中心城市和著名僑鄉的優勢，為廣東建設成為向世界展示踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區”貢獻汕頭方案和汕頭智慧，結合我市實際，定下了方案的總體目標：到2022年，初步建立同國際投資和貿易通行規則相適應的制度體系，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平，爭取建設國家自由貿易試驗區（港），深度參與“一帶一路”建設，主動融入粵港澳大灣區，在形成全面開放新格局上走在全國前列。

抓住“彎道超車”機遇再創特區新優勢

《方案》圍繞工作目標做了總體部署，提出了加快構建開放型經濟新體制、推進貿易強市建設、提升雙向投資與創新合作水平、深度參與“一帶一路”建設、主動融入粵港澳大灣區等五項重點任務。圍繞這五項重點任務細化形成了22條工作措施和具體分工。

據介紹，這五項重點任務一是加快構建開放型經濟新體制。積極爭取中央、省支持在汕頭設立自由貿易試驗區，按照習近平總書記關于經濟特區要大膽試、大膽闖、自主改的要求，主動復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗，在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、高新技術引進、人才引進、港口通關、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制。著力提升跨境貿易便利化水平，建立更加開放透明的市場準入管理模式；完善金融服務體系，實施更加開放的人才政策，構建與形成全面開放新格局相匹配的開放型經濟新體制。二是推進貿易強市建設。調整優化對外貿易結構，加快外貿轉型升級，積極主動擴大進口，推進汕頭港大宗商品物流集散基地建設，發展培育外貿新業態新模式，通過培育外貿品牌、質量、標準和營銷服務優勢，擴大國際市場份額，推動服務貿易創新發展，打造貿易物流發展核心載體。三是提升雙向投資與創新合作水平。引進高科技、有創新、有競爭力的增量來帶動存量提質增效，努力提升產業層次和集聚發展水平。優化投資促進服務機制，搭建國際創新合作高端平臺，推動境外高科技企業、先進技術在我市成果轉化。主動“走出去”拓展經貿合作領域，更好應對當前復雜的國際形勢。四是深度參與“一帶一路”建設。對標國內一流港口，把汕頭港建設成為運輸效率高、服務質量優的海上絲綢之路重要港口，著力完善綜合交通網絡，打造高水平的全國性綜合交通樞紐。發揮獨特海纜資源優勢，發展面向“一帶一路”的離岸數字經濟，加快建設“一帶一路”科技服務與創新研究院，主動服務國家“一帶一路”建設；依托華僑試驗區和“國際潮團聯誼年會”“世界潮商大會”“華僑華人產業交易會”等平臺載體，與“海上絲綢之路”沿線國家、地區開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，努力打造21世紀海上絲綢之路重要門戶。五是主動融入粵港澳大灣區。密切與珠三角、港澳地區在經貿、旅游、金融、科技、教育、文化、醫療等領域合作，提高利用粵港澳大灣區技術和資本的水平。鼓勵企業借助香港研發、營銷、品牌創新等優勢，增強自主創新能力和綜合競爭力。加快集聚港澳高端服務業資源，建設“粵港澳服務貿易自由化省級示范基地”。深度對接參與粵港澳大灣區的分工與協作，積極承接珠三角產業轉移，形成錯位發展、合作共贏的良好格局。

最后，《行動方案》還提出了加強組織領導和工作協調，把重點任務貫徹落實情況納入市委、市政府督查范圍，確保各項工作落實到位；加強宣傳引導，積極營造開放向上的輿論氛圍等保障措施。

劉文華表示，市商務局將圍繞全會各項重要部署，認真落實《關于在形成全面開放新格局上走在全國前列的行動方案》各項目標任務，抓住一切“彎道超車”的機遇，奮力再創特區新優勢，努力把汕頭打造成新時期改革開放的新高地、新標桿，為廣東建設成為向世界展示踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區”貢獻汕頭方案和汕頭智慧。

(記者陳靜瑩)