為搶抓汕頭經濟特區二次創業的重要戰略機遇期，我市將出臺《關于在建設現代化經濟體系上走在全國前列的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），著力破解長期制約汕頭發展的瓶頸。昨天，市經信局局長陳春松作為《行動方案》起草單位負責人接受記者采訪，詳細解讀了該方案出臺的目的、意義和亮點等。

以全面深化改革為抓手破解發展瓶頸

習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時對廣東提出“四個走在全國前列”的要求，從戰略和全局高度為廣東發展把脈定位。在陳春松看來，這跟總書記在海南建省辦特區30周年重要講話精神和對廣東一系列重要指示批示精神是一脈相承的。“要完成總書記交給廣東的任務，我們認為，核心和抓手都在于全面深化改革。”陳春松表示，這也是編制《行動方案》的重要指導思想和關鍵點。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，陳春松告訴記者，《行動方案》以推進供給側結構性改革為主線，以建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系為支撐，強化科技創新引領，突出全面深化改革，抓重點、補短板、強弱項，著力破解長期制約汕頭發展瓶頸，提出構建以提質增效為核心，多領域互動、多要素聯動的現代化經濟體系，為全省實現建設現代化經濟體系走在全國前列提供支撐。

“三個突出”推動實體經濟提質增效

其中，突出以改革破解重點難點問題，突出以建立現代產業體系為支撐，突出以補齊發展短板確定發展路徑，是《行動方案》的三大亮點。據陳春松介紹，緊緊圍繞深化供給側結構性改革，破解傳統要素制約瓶頸，研究現代要素高效供給，《行動方案》以全面深化改革為突破口，努力解決現代化經濟體系建設中的重點難點問題。比如，用地難方面，提出“推動園區提質增效，推廣產業集聚發展模式，支持發展樓宇經濟，加大力度推進高標準廠房建設試點”；融資難方面，提出“加快建設國家產融合作試點城市，積極發展普惠金融，完善中小微企業融資風險分擔機制”，并實施多項金融服務實體經濟的試點改革等等。“也就是說，要加大改革力度，拿出可復制的經驗，推動加快新一輪發展。”陳春松說。

現代化經濟體系必須有現代產業體系為支撐，《行動方案》把著力點放在加大企業培育力度、大力培育新興產業、加快傳統產業優化提升、加快發展現代服務業、著力推進兩化深度融合、提升金融服務實體經濟能力、促進金融科技產業融合發展、推進重大創新平臺建設、打造創新產業人才高地等方面。同時，為發揮汕頭海洋面積是陸地面積的5倍的優勢，重點提出“加快發展海洋經濟”，以及實施鄉村振興戰略和推動區域協同發展，加快構建完善的現代經濟體系。

陳春松告訴記者，目前，發展質量不高、新舊發展動能未能有效轉換、產業長期低端發展等問題是汕頭經濟發展的短板，也是加快振興發展的重要突破口。《行動方案》提出通過推動汕頭經濟發展方式明顯轉變，解決發展質量和效率不高的問題；通過增長動力加快轉換，解決新舊發展動能有效轉換的問題；通過經濟結構持續優化，解決長期低端發展的問題。堅持以問題為導向，著力補齊發展短板，確定了加快構建創新引領、協同發展的現代產業體系的發展路徑。

陳春松表示，下來他們將根據市委十一屆六次全會的統一部署，按照方利旭書記“認識自我、提升自我、超越自我”的要求，圍繞提升產業創新力和競爭力，聚焦優先發展先進制造業、改造提升傳統產業和加快培育現代服務業，加快建設海洋經濟強市，構建以實體經濟為主線、以科技創新為引領、以現代金融和人力資源為支撐、與省域副中心相適應的現代化經濟體系，主動作為，久久為功，加快推動經濟發展由數量和規模擴張向質量和效益提升轉變。

（記者李揚）