為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以及貫徹落實我省在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動方案，推動我市在經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上率先突破，我市研究制定了《關(guān)于在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。那么，該行動方案的主要目標(biāo)是什么？又有哪些主要政策？記者昨天下午就這些問題專訪了市發(fā)改局副局長黃桂芳。

做好頂層設(shè)計形成長期有效政策體系

“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。”黃桂芳在接受記者采訪時稱，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要至少實現(xiàn)以下幾個方面的目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是經(jīng)濟增長、就業(yè)收入、價格水平等經(jīng)濟指標(biāo)要均衡；三是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化；四是資源空間均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡；五是人才、科技、數(shù)據(jù)、環(huán)境等新生產(chǎn)要素更加得到重視，發(fā)揮高水平效率。她指出，構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制就是做好頂層設(shè)計，形成長期有效的政策體系。省委貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，率先出臺了《關(guān)于在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動方案》，提出了具體的戰(zhàn)略舉措。汕頭作為經(jīng)濟特區(qū)，必須把省委的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為我市的具體行動，力爭走在全省、全國前列，通過在體制機制上率先突破來推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上率先突破。為此，《行動方案》也提出了總的目標(biāo)：到2020年要在全省率先建成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，到2022年推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加成熟高效。

行動方案提出30條具體工作政策措施

“為實現(xiàn)提出的工作目標(biāo)，市委出臺的《行動方案》共提出30條具體工作政策措施，重點要形成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的六方面機制。”黃桂芳告訴記者，在這六方面機制中，一是構(gòu)建推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、投融資體制改革、消費體制機制創(chuàng)新、金融服務(wù)實體經(jīng)濟的體制機制等方面提出政策措施。二是強化經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展動力機制。以推進省級實驗室建設(shè)為抓手，提出完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)新人才培養(yǎng)吸引利用制度，以及知識產(chǎn)權(quán)保護制度、軍民融合發(fā)展機制等方面的政策措施。三是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。圍繞率先創(chuàng)建營商環(huán)境建設(shè)示范城市目標(biāo)，從深化“放管服”改革、建立公平開放透明市場、強化經(jīng)濟特區(qū)開放引領(lǐng)作用、加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等方面提出政策措施。四是構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展投入機制、建立健全基本公共服務(wù)均等化推進機制、融入“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局等六方面提出行動措施。五是形成促進綠色發(fā)展新機制。主要提出建立健全生態(tài)經(jīng)濟體系、實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度、打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役等三方面的行動措施。六是完善安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。主要提出加強防范化解重大風(fēng)險能力建設(shè)、防范重點領(lǐng)域重大風(fēng)險、加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等行動措施。

黃桂芳還告訴記者，為確保工作目標(biāo)和工作任務(wù)得到有效落實，《行動方案》還提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立考核機制、營造創(chuàng)新環(huán)境、強化落實的機制等四方面的保障措施。

（記者黃澤春）