邱辛峰委員：

　　您提出的《關于打造汕頭南站周邊商業、產業集群的提案》（第20230039號）收悉。感謝您一直以來對濠江區工作的支持和關心，我區高度重視汕頭南站周邊商業、產業的規劃建設，立即落實相關部門對該提案進行研究辦理，現將辦理情況答復如下。

　　一、汕頭南站周邊情況

　　汕頭南站交通區位條件優越，臨近疏港、河浦大道與深汕、汕湛高速，也是廣汕高鐵關鍵樞紐節點，項目建設規模2臺4線（含正線），計劃2023年9月30日竣工，建成投用后將有效拉近深圳與汕頭的時空距離，實現1小時到深圳、1.5小時到廣州。汕頭南站周邊臨港產業片區產業基礎較好，現有固升醫藥、華南矢崎汽配、華泰鋼結構、明裕錦綸、華灃包裝等重點企業，其中規上企業3家，2022年完成產值8.3億元，重點發展大健康、新一代電子信息、裝備制造業等產業。

　　二、已經落實的工作

　　（一）高質量推動設施建設。加快汕汕高鐵濠江段建設，全線關鍵控制性工程汕頭灣海底隧道分多個工作面鋪開建設，汕頭南站建設內容分站房及線下主體兩部分，站房已完成招標，由中鐵建設集團承建，截至目前，項目已完成69.2%工作量。同時，加快汕頭濠江高鐵周邊配套建設，全力打造濠江高鐵新城。

　　（二）高質量規劃共建產業園。深汕共建產業園以汕頭南站為基點，統籌規劃商業服務業和工業用地。產業園緊臨中海度假村、中海信創新產業城，坐擁高鐵汕頭南站交通樞紐，深汕、汕湛兩條高速公路，疏港大道、河浦大道兩條快速通道匯聚于此，區位優勢明顯。重點發展生物醫藥和數字經濟產業，鼓勵拓展生物醫藥研發，打造集辦公、購物、金融、餐飲、旅游、休閑等于一體的高鐵新城經濟圈，帶動周邊產業集聚性發展。

　　（三）高標準建設產業轉移主平臺。為推動區域協調發展新模式，汕頭市規劃建設承接產業有序轉移主平臺，將我區汕頭南站周邊12.91平方公里納入主平臺范圍，片區基礎設施配套及道路建設已基本達到“七通一平”的標準，已從深圳引進宏俐、比亞迪等先進制造企業和工業地產領域龍頭企業深圳中海信公司，重點布局新能源、新材料、智能制造、電子信息、生物醫藥等產業，適合快速導入先進制造業上下游中小型產業項目，形成區域產業新動力。

　　（四）編制高鐵南站發展規劃。我區濱海街道牽頭編制《濱海街道幫鎮扶村五年規劃暨高鐵南站經濟圈配套發展規劃（2021—2025年）》。以規劃引領，不斷完善公共基礎設施，大力發展區域公共服務，加快提升產業發展水平。

　　三、下一步工作措施

　　我區全力推進汕頭南站周邊設施建設及招商引資工作，目前汕頭南站區域特色產業初具雛形，但產業融合發展深度不夠，打造商業、產業集群仍是一項需要長期推進的工作任務。下來，我區將繼續加大力度，以規劃為引領，堅持產業集聚發展，推動站城融合和站、港、區聯動發展，加快跑出商業、產業集群“加速度”。

　　（一）加快推動站城融合

　　1．謀劃推動汕頭南站TOD規劃建設。深入學習深圳市南山區西麗綜合交通樞紐規劃經驗，結合濠江發展實際，借鑒西麗高鐵綜合樞紐規劃經驗，采取整體性開發的形式，引入專業化團隊高標準開展汕頭南站TOD開發規劃設計。做好系統謀劃，統籌考慮交通組織、周邊開發及產業引進等方面，加快戰略性概念規劃，提前謀劃高鐵新城的規劃和開發，合理劃分高鐵站場周邊區域。規劃高鐵站周邊基礎設施，設置好站房出入口、路面和地下交通、車輛行駛以及人行道路等交通組織。同步考慮片區產業引進，做好招商引資工作，由專業的城市綜合服務運營商做好高鐵新城的開發運營。

　　2．加快商業配套發展。結合汕頭南站自身資源稟賦、優勢特色、發展定位等，研究周邊發展服務業、商務會展等產業功能，積極發展商業零售、酒店、餐飲等產業功能。繼續放大自身優勢，激發內生動力、挖掘發展潛能。加快推進安海路北側林后美食街落地建設，同時提升中信路林后社區沿街商鋪及安海路上頭社區沿路商鋪服務配套品質，加快引入文化、旅游、購物、餐飲、休閑娛樂等領域的優質商家入駐。

　　3．改善交通條件。加快推進南站周邊道路建設，優化汕頭南站及濱海產業片區周邊公交路線和班次頻率，加強高鐵站與景點之間的交通聯系。增強旅游、休閑等服務功能，發揮中海南濱大酒店和中海度假村以及中海黃金海岸商業體對外服務功能，增加“黏性”，留住游客，輻射帶動周邊文旅產業發展。

　　（二）全面推動發展規劃落地落實

　　市自然資源局正在推進《汕頭綜合交通規劃》編制，其中汕頭南站是汕頭市重要的鐵路樞紐之一，是汕頭往西部和北部鐵路通道的重要節點。此外，市自然資源局正組織編制新一輪國土空間總體規劃，將注重優化濠江國土空間功能結構與用地布局，促進汕頭南站周邊地區產業、基礎設施、公共服務等功能的完善提升。同時規劃汕頭南站商務區，引導布局商業服務業與公共服務設施，與周邊地塊開發功能相銜接，構建高效集約、多元復合的城市商圈，提升汕頭南站片區城市空間品質和公共服務設施水平。

　　我區將做好與省級綜合立體交通網規劃和市出臺的各項規劃的銜接工作，構建完善的綜合立體交通網絡，發揮汕頭南站的集聚輻射效應，進一步完善汕頭南站樞紐對外交通路網，提升產業能級和集聚度，打造集交通、商業、辦公、娛樂和旅游集散等功能為一體的高鐵交通樞紐經濟圈。

　　（三）堅持產業集聚發展

　　高標準推進產業平臺建設。深入貫徹落實全省推動產業有序轉移促進區域協調發展及“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求，搶抓深圳南山區與濠江區結對幫扶協作等重大機遇，利用好汕頭承接產業有序轉移主平臺列為省重點的政策利好，協同推動主平臺建設。堅持高起點開展招商引資。發揮高鐵南站區位、政策、交通、資源優勢，依托汕頭南站周邊產業基礎，重點發展大健康、新一代電子信息、裝備制造業等產業，并將招商重點向龍頭型、高科技型、集聚效應型企業傾斜。

　　（四）堅持站、港、區聯動發展

　　1．強化平臺載體互聯互通。充分發揮濠江“兩鐵兩高五通道”和“五橫六縱多網絡”外聯內通優勢，以汕頭南站為重要樞紐，進一步優化與廣澳港、綜保區的互聯互通，協同加快廣澳港三期、疏港鐵路、跨汕頭灣新通道建設，全速推進汕南大道（濠江段）和沈海高速澳頭立交改造工程，配合建成牛田洋快速通道，助推汕汕鐵路開通至汕頭南站，積極配合開展汕頭南站至機場城際加密線等項目前期工作，構建高效暢達的高速、高鐵、港口運輸體系。

　　2．加大對外開放力度。深化與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作，用足用好RCEP政策紅利，抓住“雙區”和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設機遇，深化汕頭南站與廣澳港、綜合保稅區合作互動、協同發展，促進海上風電、跨境電商、外貿綜合服務、倉儲物流、加工出口等外向型企業高質量發展集聚圈形成，培育保稅+新零售、跨境電商等新業態，打造外貿綜合服務龍頭企業。

　　（五）優化營商環境

　　1．對標先進優服務。將行政服務中心前置產業園區，形成水電氣報裝、首貸服務、容缺受理等集成式便民服務，推進服務事項一站式辦理，打造全市區縣首個“不打烊”24小時自助服務區。同時，推進政務服務延伸，延伸至幫辦代辦服務，有效滿足企業和群眾的多元化、個性化服務訴求。此外，抓好深汕對口合作契機，對標深圳全面優化營商環境，促進辦事標準、流程、時效等與深圳接軌。全面推進汕頭南站周邊產業園區發展，有序承接珠三角產業轉移。根據產業轉移合作園區實際需要，設置企業服務中心、首席服務官等制度，為企業提供全流程跟蹤服務。聚焦企業反映強烈的降成本、優服務、轉作風等訴求，建立信任籌建工作機制，進一步梳理優化辦事流程，壓縮辦理時限，實現“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”，提升項目投資和建設便利度。同時，爭創縣（區）級標桿政務服務中心，打造便捷高效的政務服務。

　　2．用好“政企直通車”暢通政企線上溝通渠道。建立“訴求馬上辦”機制，及時幫助企業解決困難，對企業有求必應、無事不擾。積極向上級爭取政策傾斜和資金支持力度，協力推動各項規劃、方案、政策落地落實，為重大項目爭取有關專項扶持資金和中長期貸款，“一對一”協助企業開展申報工作。

　　3．完善產業發展招引政策。結合產業發展實際，圍繞重點行業和重點領域，突出招大商和集群類項目，大力開展產業鏈招商活動，制定出臺惠企便民文件，讓市場主體享受優質服務，感受營商環境的切實優化。

　　再次感謝您對汕頭南站周邊商業、產業的規劃建設有關工作的關注，也請求您一如既往地關心和支持濠江區的建設和發展。我區將繼續完善汕頭南站周邊基礎設施，優化產業布局，打造商業、產業優質資源聚集地，奮力開創濠江高質量發展新局面。

汕頭市濠江區人民政府

　　2023年6月11日