關(guān)于印發(fā)濠江區(qū)推行企業(yè)“畝產(chǎn)績(jī)效”

改革實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，市駐濠江有關(guān)單位：

《濠江區(qū)推行企業(yè)“畝產(chǎn)績(jī)效”改革實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)四屆108次區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)工信局反映。

汕頭市濠江區(qū)人民政府

                                   2020年1月17日

濠江區(qū)推行企業(yè)“畝產(chǎn)績(jī)效”改革實(shí)施方案

為深化“畝產(chǎn)績(jī)效”改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府決策部署，結(jié)合濠江實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平視察廣東重要指示精神和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)總體目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合考評(píng)、實(shí)績(jī)排序、分類(lèi)施策為主要內(nèi)容，建立分類(lèi)分格、公開(kāi)排序、動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制配套實(shí)施差別化的資源要素配置等政策措施，建立完善以“畝產(chǎn)績(jī)效”為導(dǎo)向的促轉(zhuǎn)型機(jī)制，加快工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)展。

二、“畝產(chǎn)績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)體系

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象

濠江區(qū)所有占用土地的工業(yè)企業(yè)。評(píng)價(jià)對(duì)象原則上按單一法人單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)

1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)入庫(kù)為準(zhǔn)）：畝均實(shí)繳稅收、畝均增加值、單位能耗工業(yè)增加值(單位電耗增加值)、排放每噸COD增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、R＆D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等六大指標(biāo)。

2．規(guī)下工業(yè)企業(yè)：畝均實(shí)繳稅收、畝均銷(xiāo)售收入、單位電耗實(shí)繳稅收三大指標(biāo)。

（三）計(jì)分辦法

1．指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均實(shí)繳稅收占35%、畝均增加值占25%、單位能耗工業(yè)增加值（單位電耗增加值）占10%、排放每噸COD工業(yè)增加值占10%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率占10%、R＆D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重占10%。

（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均實(shí)繳稅收占60%、畝均銷(xiāo)售收入占25%、單位電耗實(shí)繳稅收占15%。

2．指標(biāo)基準(zhǔn)值

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均實(shí)繳稅收15萬(wàn)元，畝均增加值50萬(wàn)元，單位能耗工業(yè)增加值0.4噸/萬(wàn)元，排放每噸COD增加值1000萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16萬(wàn)元，Ｒ＆D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為1.0%。

（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均實(shí)繳稅收3萬(wàn)元，畝均銷(xiāo)售收入36萬(wàn)元，單位電耗實(shí)繳稅收0.4萬(wàn)元/萬(wàn)度。

指標(biāo)基準(zhǔn)值原則上以上一年的平均數(shù)作為指標(biāo)基準(zhǔn)值。

3．得分計(jì)算。企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項(xiàng)指標(biāo)得分=該指標(biāo)實(shí)際值÷該指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重。單項(xiàng)指標(biāo)最高不超過(guò)該項(xiàng)權(quán)重的1.5倍，最低分為0分，企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或者空缺的，該項(xiàng)得分為0分。其中COD排放指標(biāo)企業(yè)確無(wú)排放的得基本分。

（四）特殊情形規(guī)定

1．加分項(xiàng)

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)年度實(shí)繳稅收超1000萬(wàn)元（含）且畝均實(shí)繳稅收高于全區(qū)工業(yè)平均水平的，高于1000萬(wàn)元部分每增加50萬(wàn)元加0.05分，最高加30分。

（2）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)年度銷(xiāo)售收入超2億元（含）且畝均實(shí)繳稅收高于全區(qū)工業(yè)平均水平的，高于2億元部分每增加500萬(wàn)元加0.05分，最高加30分。

對(duì)上述兩項(xiàng)加分項(xiàng)，按就高原則加分一次。

（3）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)年度年稅收總額超60萬(wàn)元（含）且畝均實(shí)繳稅收高于全區(qū)工業(yè)企業(yè)平均水平的，高于60萬(wàn)元部分每增加5萬(wàn)元加0.05分，最高加10分。

（4）工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)年度設(shè)備投資額超500萬(wàn)元（含）的，高于500萬(wàn)元部分每增加50萬(wàn)元加0.05分，最高加5分。

（5）主板上市企業(yè)（含境外上市企業(yè)），加5分；中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)，加4分；新三板掛牌企業(yè)，加3分，按就高原則加分一次。

（6）認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，加4分，加分一次。

（7）企業(yè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)新建創(chuàng)新平臺(tái)的，區(qū)級(jí)加1分，市級(jí)加2分，省級(jí)（含）以上加3分，評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，加1分，最高加5分；企業(yè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)新?lián)碛?/span>1項(xiàng)有效的發(fā)明專(zhuān)利加0.5分，最高加2分；企業(yè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)新制訂標(biāo)準(zhǔn)的，其中，為主制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每1項(xiàng)加0.5分，參與制訂減半加分，最高加2分。單個(gè)企業(yè)同一事項(xiàng)按就高原則予以加分。

2．減分項(xiàng)

近三年內(nèi)，企業(yè)有被取消加分項(xiàng)中的5.6.7項(xiàng)資格或資質(zhì)的，減1分，最高減3分。

3．提檔項(xiàng)

（1）企業(yè)在評(píng)價(jià)年度主板上市的，在原評(píng)定結(jié)果的基礎(chǔ)上提升一檔（Ａ類(lèi)、有否決情形的除外）。

（2）上年度畝均稅收超過(guò)所屬行業(yè)規(guī)上或規(guī)下平均值2倍（含）以上的企業(yè)，直接定為A類(lèi)。

（3）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)得分排序位于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)前75%的，一般情況下不列入C類(lèi)或D類(lèi)（有否決情形的除外）。

4．緩評(píng)項(xiàng)

（1）投產(chǎn)不到兩年的新辦工業(yè)企業(yè)與首次“小升規(guī)”不滿兩年的工業(yè)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)（包括擴(kuò)建、正在進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)而暫時(shí)停產(chǎn)等）企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，屬地街道審核并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，可暫緩評(píng)價(jià)。

（2）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中鼓勵(lì)類(lèi)的且評(píng)價(jià)結(jié)果為C、D類(lèi)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型科技型企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，屬地街道審核并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，自評(píng)價(jià)當(dāng)年起，可暫緩評(píng)價(jià)，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

（3）評(píng)價(jià)年度土地使用權(quán)主體發(fā)生變更，變更前后主體無(wú)關(guān)聯(lián)的，經(jīng)申請(qǐng)，屬地街道審核并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，可暫緩評(píng)價(jià)。

5．降檔項(xiàng)

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)降級(jí)到規(guī)下的，一般情況下不列入A類(lèi)。

（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)占地面積10畝（含）以上的，評(píng)價(jià)時(shí)按實(shí)際評(píng)定結(jié)果下降一檔（D類(lèi)除外）。

（3）企業(yè)評(píng)價(jià)年度節(jié)能減排任務(wù)不達(dá)標(biāo)的，評(píng)價(jià)時(shí)按實(shí)際評(píng)定結(jié)果下降一檔（D類(lèi)除外）。

（4）對(duì)存在安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、落后產(chǎn)能等方面問(wèn)題的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)核實(shí)，可實(shí)行降低一檔處理；

6．否決項(xiàng)

（1）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)占地面積20畝（含）以上的，一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)。對(duì)畝均實(shí)繳稅收不到1萬(wàn)元/畝的評(píng)價(jià)對(duì)象，一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)。

（2）對(duì)擅自改變工業(yè)用途的評(píng)價(jià)對(duì)象，一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)，不受原評(píng)價(jià)結(jié)果影響。

（3）因自己原因造成實(shí)際占有土地但沒(méi)有產(chǎn)出的企業(yè)（包括已關(guān)停企業(yè)、超過(guò)約定竣工日期一年以上仍未竣工的企業(yè)等），一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)。

（4）國(guó)家、省、市、區(qū)明確要求淘汰、關(guān)停或整治的特定行業(yè)及企業(yè)，一般情況下按C類(lèi)或D類(lèi)處理，其中，需要實(shí)施整廠關(guān)停淘汰的落后企業(yè)一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)，不受原評(píng)價(jià)結(jié)果影響。

（5）評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故、嚴(yán)重違反稅收法律法規(guī)、新增違法用地、列入企業(yè)信用黑名單和發(fā)生較大群體性事件的企業(yè)，一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)。

（6）存在故意瞞報(bào)、漏報(bào)、虛假填報(bào)、拒絕填報(bào)評(píng)價(jià)資料或不配合評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)對(duì)象，一經(jīng)查實(shí)，一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)。對(duì)屬地街道未通知到或無(wú)法聯(lián)系到的評(píng)價(jià)對(duì)象，按區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)可采集的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)分，對(duì)采集不到評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)對(duì)象，一般情況下評(píng)價(jià)為D類(lèi)。

（7）被認(rèn)定為低效產(chǎn)業(yè)用地的企業(yè)，一般不列入A類(lèi)，企業(yè)拖延、回避，拒不配合低效產(chǎn)業(yè)用地、閑置用地開(kāi)展再利用工作，直接列入D類(lèi)。

（8）高新技術(shù)企業(yè)、獲省級(jí)以上重大項(xiàng)目資金支持企業(yè)，原則上不定為C類(lèi)、D類(lèi)，但屬（1）—（7）項(xiàng)的除外。

7．其他項(xiàng)

（1）符合暫緩情形但企業(yè)未申請(qǐng)暫緩的，評(píng)價(jià)后經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，屬地街道同意并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后暫不進(jìn)行結(jié)果應(yīng)用。

（2）評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生重大變化，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，屬地街道同意并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后暫不進(jìn)行結(jié)果應(yīng)用。

（3）評(píng)價(jià)后，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的土地、用電量等數(shù)據(jù)與實(shí)際不相符且影響評(píng)價(jià)的，一經(jīng)查實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視情節(jié)嚴(yán)重情況，對(duì)該評(píng)價(jià)對(duì)象參照按C類(lèi)或D類(lèi)執(zhí)行相關(guān)差別化政策，處理情況抄送相關(guān)職能單位；在下一年度效益綜合評(píng)價(jià)時(shí)，該評(píng)價(jià)對(duì)象按實(shí)際評(píng)定結(jié)果下降一檔（D類(lèi)除外）。

（4）評(píng)價(jià)后，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)評(píng)未評(píng)的，一般情況下視同為D類(lèi)處理。

（5）評(píng)價(jià)后，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象上報(bào)占用的工業(yè)用地面積與實(shí)際占用面積不相符的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，將作為虛假計(jì)稅依據(jù)處理。

評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)對(duì)象的提檔、降檔、緩評(píng)或否決等情形不受評(píng)價(jià)結(jié)果的分類(lèi)比重影響。

（五）分析評(píng)價(jià)

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果將企業(yè)進(jìn)行排序，分為A類(lèi)（重點(diǎn)發(fā)展類(lèi)）、B類(lèi)（鼓勵(lì)提升類(lèi)）、C類(lèi)（監(jiān)管整治類(lèi)）、D類(lèi)（淘汰限制類(lèi)）。其中：

1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：按得分排序，A類(lèi)占比20%、B類(lèi)占比55%、C類(lèi)占比20%、D類(lèi)占比5%。

2．規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：按得分排序，A類(lèi)占比5%、B類(lèi)占比50%、C類(lèi)占比30%、D類(lèi)占比15%。

三、完善資源要素差別化配置機(jī)制

經(jīng)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定的A、B、C、D類(lèi)企業(yè)在稅收、能源、環(huán)境、人才等資源要素上采取差別化配置政策。其中，各項(xiàng)鼓勵(lì)類(lèi)政策應(yīng)做到“向上兼容”，即后一類(lèi)企業(yè)的各項(xiàng)鼓勵(lì)類(lèi)政策，上一類(lèi)企業(yè)均能享受，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。各項(xiàng)差別化政策細(xì)則由各職能部門(mén)制定并實(shí)施。

A類(lèi)企業(yè)：

（1）作為政策疊加扶持對(duì)象的評(píng)選依據(jù)，全力支持A類(lèi)企業(yè)享受各級(jí)扶持政策，上不封頂，優(yōu)先保障A類(lèi)企業(yè)符合我區(qū)工業(yè)用地出讓相關(guān)規(guī)定的新建項(xiàng)目用地需求，對(duì)A類(lèi)企業(yè)征收的房產(chǎn)稅通過(guò)區(qū)級(jí)財(cái)政予以一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）A類(lèi)企業(yè)排污權(quán)配置給予優(yōu)先保障，并給予有償使用費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠。

（3）A類(lèi)企業(yè)新增可用能源消費(fèi)總量指標(biāo)予以?xún)?yōu)先安排，新上變壓器容量等用能安排予以?xún)?yōu)先保障,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查予以?xún)?yōu)先通過(guò)，實(shí)施有序用電、應(yīng)急供水予以?xún)?yōu)先保障。

（4）加大對(duì)A類(lèi)企業(yè)的金融幫扶力度，穩(wěn)定A類(lèi)企業(yè)抵押物價(jià)值水平。

（5）鼓勵(lì)A類(lèi)企業(yè)做強(qiáng)做大，根據(jù)A類(lèi)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況給予政策性擔(dān)保及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等支持。

（6）優(yōu)先解決A類(lèi)企業(yè)高端人才的落戶(hù)、住房、子女就學(xué)等問(wèn)題，同等條件下，安排優(yōu)先入住人才公寓和解決入學(xué)、落戶(hù)等問(wèn)題。

（7）A類(lèi)企業(yè)名單在區(qū)人民政府網(wǎng)站或新聞媒體予以公布；A類(lèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)牌并在企業(yè)醒目位置掛牌。

B類(lèi)企業(yè)：

（1）規(guī)上企業(yè)中入庫(kù)稅收連續(xù)3年增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)年度稅收增長(zhǎng)幅度的，可享受融資支持，給予上年度企業(yè)納稅額3倍以?xún)?nèi)貸款擔(dān)保額度。

（2）鼓勵(lì)B類(lèi)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式解決新增用地需求，對(duì)B類(lèi)企業(yè)征收的房產(chǎn)稅通過(guò)區(qū)級(jí)財(cái)政予以一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）B類(lèi)企業(yè)排污權(quán)配置給予適當(dāng)保障，并給予有償使用費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠。

（4）B類(lèi)企業(yè)實(shí)施有序用電、應(yīng)急供水保障應(yīng)急預(yù)案管理時(shí)予以適當(dāng)保障。

C類(lèi)企業(yè)：

（1）不予安排新增工業(yè)用地。

（2）C類(lèi)企業(yè)不得新增排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)行有償使用費(fèi)差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）C類(lèi)企業(yè)其中屬于廣東省差別電價(jià)實(shí)施范圍（全省平板玻璃、造紙、酒精、印染、制革等行業(yè)的淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)）的或年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上且單位電耗實(shí)繳稅收或單位電耗工業(yè)增加值不足全區(qū)平均水平20%的不得享受園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)。

（4）除技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排外不得享受其它財(cái)政扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。

D類(lèi)企業(yè)：

（1）評(píng)價(jià)為D類(lèi)的企業(yè)當(dāng)年予以預(yù)警，不予安排新增工業(yè)用地。

（2）對(duì)D類(lèi)企業(yè)實(shí)行用能限額控制，不得享受園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，其用電、用水不得超過(guò)上年度用量的50%。

（3）D類(lèi)企業(yè)不得新增排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)行有償使用費(fèi)差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）D類(lèi)企業(yè)不予安排新增用能指標(biāo)；實(shí)施有序用電、應(yīng)急供水時(shí)作為首要限制對(duì)象。

（5）不得享受區(qū)級(jí)財(cái)政扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。

（6）鼓勵(lì)D類(lèi)企業(yè)主動(dòng)關(guān)停退出或兼并重組，涉及低效用地、閑置用地企業(yè)按有關(guān)政策執(zhí)行。

（7）連續(xù)兩年評(píng)價(jià)為D類(lèi)的企業(yè)，列入我區(qū)工業(yè)企業(yè)用地效益綜合評(píng)價(jià)體系失信黑名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并作為土地清理的參考依據(jù)。區(qū)自然資源部門(mén)應(yīng)依法加大對(duì)其建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督檢查，并依據(jù)原出讓合同約定條件的規(guī)定追究相關(guān)違約責(zé)任。區(qū)稅務(wù)、安監(jiān)、消防、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加大日常巡查力度，依法依規(guī)對(duì)此類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

（8）D類(lèi)企業(yè)名單在區(qū)人民政府網(wǎng)站或新聞媒體予以公布。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)是區(qū)委區(qū)政府全面深化“畝產(chǎn)績(jī)效”改革的重要舉措，也是實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分工、狠抓舉措落實(shí)，不斷建立完善企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作能有效推進(jìn)，成立全區(qū)推行“畝產(chǎn)績(jī)效”改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各街道辦事處、各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)工信局），負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。

（三）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)要求，各司其職，全力配合，不推諉扯皮，共同推動(dòng)此項(xiàng)改革有效落實(shí)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用電差別化政策實(shí)施，監(jiān)督、配合做好企業(yè)能耗方面相關(guān)考核。

區(qū)工信局和南山灣園區(qū)辦：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)相關(guān)部門(mén)提供的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、評(píng)分、分類(lèi)和結(jié)果公布等。

區(qū)財(cái)政局（金融局）：負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)上市情況，負(fù)責(zé)金融等方面差別化供給政策的制訂或執(zhí)行。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)提供并核實(shí)企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)、土地閑置及超過(guò)約定竣工期限等情況，協(xié)助各街道做好企業(yè)用地臺(tái)帳的基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在土地續(xù)期工作中的應(yīng)用；研究出臺(tái)工業(yè)用地收回機(jī)制。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)核算和核實(shí)企業(yè)C0D排放數(shù)據(jù)和污水排放量，做好企業(yè)排污基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)提供涉及環(huán)保方面的一票否決企業(yè)名單；負(fù)責(zé)向上級(jí)爭(zhēng)取制訂或修訂差別化排污等政策，盡快研究建立科學(xué)合理的排放綜合指標(biāo)體系。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)核實(shí)提供銷(xiāo)售收入（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）、增加值、總用能（能源消耗量）相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)實(shí)繳稅收和規(guī)模以下企業(yè)銷(xiāo)售收入情況；向A、B類(lèi)企業(yè)提供個(gè)性化稅收服務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)提供并核實(shí)涉及安全生產(chǎn)方面的一票否決企業(yè)名單。

區(qū)供電局：負(fù)責(zé)按企業(yè)名單、用電戶(hù)號(hào)核對(duì)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)，按廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核公布的企業(yè)名單做好差別電價(jià)執(zhí)行工作，做好戶(hù)表混用企業(yè)“一戶(hù)一表”的分立改造工作。

粵海水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)提供并核實(shí)企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)。

區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局：負(fù)責(zé)提供核實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)及國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂單位等名單。

各街道是“畝產(chǎn)績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)的第一責(zé)任人，要落實(shí)專(zhuān)人，扣清底子，明確評(píng)價(jià)對(duì)象，并深入評(píng)價(jià)對(duì)象做好實(shí)際用地面積、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、用水用電量等基礎(chǔ)信息的采集、錄入和初審，全力配合相關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)的核查，要及時(shí)通知評(píng)價(jià)對(duì)象參與評(píng)價(jià)，并將與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的各階段進(jìn)展情況及時(shí)反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象。

（四）搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建設(shè)數(shù)據(jù)信息分析平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)發(fā)改局、工信局、自然資源局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)涉企數(shù)據(jù)的共享，逐步建立和完善企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立健全數(shù)據(jù)填報(bào)核實(shí)工作制度，各成員單位按分工要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、清查、上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，為評(píng)價(jià)工作提供可靠依據(jù)。

（五）完善政策配套。充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的“指揮棒”作用，暢通評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用渠道，大力推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季度將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總通報(bào)。建立正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機(jī)制和相應(yīng)的激勵(lì)與退出管理體系，同時(shí)向省、市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展要素資源的價(jià)格差異化配置試點(diǎn)，用價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制把市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障工作，建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保方案實(shí)施的經(jīng)費(fèi)需要。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體作用，及時(shí)發(fā)布企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和政策措施的解讀說(shuō)明，讓企業(yè)對(duì)綜合評(píng)價(jià)工作有合理預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與改革，積極配合數(shù)據(jù)采集，暢通溝通互動(dòng)渠道，營(yíng)造政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)參與的濃厚氛圍。

五、實(shí)施時(shí)間

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期暫定兩年。根據(jù)實(shí)際年度發(fā)展情況調(diào)整，首年只對(duì)評(píng)定為低效產(chǎn)業(yè)用地、閑置用地的企業(yè)進(jìn)行“畝產(chǎn)績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，其他企業(yè)僅參與綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果不應(yīng)用。