各街道黨工委和辦事處，區直各單位，市駐濠江有關單位：

《濠江區深入開展歲末年初安全生產檢查督查工作方案》業經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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汕頭市濠江區人民政府辦公室

2019年12月17日

濠江區深入開展歲末年初安全生產

　　檢查督查工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作重要批示指示和李克強總理關于全國安全生產電視電話會議批示精神以及國家、省、市、區關于歲末年初、“奮戰50天 全年保平安”等安全生產工作部署，認真吸取今年以來江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故等事故教訓，深入開展全區歲末年初安全生產檢查督查，切實消除安全隱患，為人民群眾度過平安祥和的元旦、春節、元宵等節日營造安全穩定的良好環境，特制定本工作方案。

一、總體要求和目標

深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作重要批示指示和李克強總理關于全國安全生產電視電話會議批示精神以及國家、省、市安全生產有關部署要求，深刻吸取今年江蘇響水“3?21” 特別重大爆炸事故等事故教訓，舉一反三、迅速行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，對本轄區、本行業領域的各類場所進行全覆蓋排查，依法嚴厲打擊違法違規行為，落實企業安全生產主體責任，有效管控安全風險，全力防范遏制各類生產安全事故，確保全區安全生產形勢持續穩定。

二、時間安排

即日起至2020年2月18日，分兩個階段。

第一階段：即日起至2020年1月23日為集中整治期，深入開展全區“全覆蓋”“地毯式”安全生產檢查督查，切實消除安全隱患。

第二階段：2020月1月24日（除夕）至2月18日為重點防護期，在前階段隱患排查治理的基礎上，進一步強化安全風險管控和應急管理，全力以赴保障節日和春運期間安全穩定。

三、檢查方式和重點工作

以企業自查自糾、政府檢查督查的方式。各線條由區各分管領導帶隊，各街道、各部門要深入基層一線開展“全覆蓋”、“地毯式”安全隱患大排查大整治，真查真改，強化安全生產責任落實，確保行動扎實開展、事故隱患有效整治、安全形勢穩定可控。在全面排查整治的基礎上，突出重點檢查以下十二個方面：

（一）建筑施工方面。由區住建部門牽頭組織實施專項檢查。要強化建設單位安全責任，重點打擊建設工程施工手續不齊全、違法分包、轉包工程等行為，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，堅決防范和遏制建筑施工領域安全事故。同時，要深刻吸取我區去年“4?9”“4?16”和今年元旦前后“12?31”“1?3”等事故教訓，加大對施工單位和作業人員的警示教育，著力提升施工單位負責人、管理人員和一線工人的安全意識。

（二）道路交通方面。由交警部門牽頭各街道及住建（交通）、城管等部門組織實施專項檢查。交警濠江大隊要針對暑期人流車流密集的實際，健全完善應急預案和處置機制，加強重點時段交通管控和秩序維護，確保道路交通秩序安全暢通；同時，要進一步深化道路交通隱患排查治理，全面加強路面行車秩序整頓和執法，嚴厲打擊酒駕、毒駕、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為；區住建局要重點督促運輸企業和車站落實安全生產主體責任，加強對交通運輸從業人員的安全培訓教育；區城管局要繼續抓好治超工作，嚴厲查處交通運輸違法行為；各街道、社區要加強對轄區群眾的交通安全宣傳教育和勸導，提升群眾交通安全意識。

（三）消防安全方面。由區消防部門負責牽頭組織各街道及有關部門實施專項檢查。持續深化“違規住人”清理行動，組織開展“全覆蓋”、“地毯式”消防安全大檢查，重點檢查消防水源、消防設施器材是否完好有效；單位火災防范措施、值班巡查是否落實到位，全力做好滅火救援準備。同時，要扎實推進社會面火災防控工作，以賓館飯店、醫院、養老院、桑拿洗浴、學校幼兒園、商場市場、公共娛樂場所、旅游景區等人員聚集場所為重點開展消防安全檢查，強化大型商業綜合體、電氣火災、電動自行車等消防安全專項整治，指導行業部門和街道抓好工業園區、物流倉儲場所、主城區、高層住宅、老舊住宅、汽修店、“三小”場所、廢品回收站等火災隱患排查和防控工作，督促社會單位落實消防安全主體責任，堅決打擊取締“三合一”場所，對潮陽谷饒“5?20”火災事故和我區廣澳街道河渡社區“7?18”火災事故后開展大排查大整治中發現問題的整改落實情況進行“回頭看”，確保整改率達到100%，切實維護消防安全形勢持續穩定。

（四）危險化學品和燃氣方面。由區應急管理、住建部門分別牽頭區公安、市場監管、城管、交警等部門組織實施專項檢查。結合開展危險化學品等領域“奮戰50天，全年保平安”重點攻堅行動，加強危險化學品和燃氣生產、經營、儲存、運輸和使用各環節的安全監管，整治危化品和燃氣無證充裝，危化品和燃氣運輸企業無證經營等行為，強化用氣安全宣傳及管理，全力防范煤氣爆炸和煤氣中毒事故。

（五）各類山體和堆場方面。由區住房城鄉建設局、城管局、自然資源局分別牽頭組織實施專項檢查。要突出汛期和臺風季節加強安全防范，區住建局、城管局、環衛中心等部門要加強區內建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、燃煤堆等各類堆場的監管巡查，嚴防坍塌、滑坡等事故發生；區自然資源局要加強日常巡查和風險分析，切實做好在冊地質災害點的預警工作；屬地街道、居委對可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的重點地區，要嚴密監測并及時報告；區應急管理局要以非煤礦山企業為重點，督促企業嚴格遵循自上而下分臺階的順序進行開采。

（六）水上交通和漁業船舶方面。由廣澳海事、區農業農村和水務部門分別牽頭各街道組織實施專項檢查。廣澳海事處要以客船、危險品船、砂石運輸船、中小海輪為重點，嚴厲查處船舶冒險航行、超載航行、違規作業等行為；區農業農村水務等部門要重點檢查漁船單位、船東和船長安全責任落實情況，漁船“三證”配置情況，漁船消防、救生、通訊和航行設備配置情況等，嚴厲打擊“三無”漁船；各街道對轄區管理的鄉鎮漁船加強安全檢查監管。

（七）特種設備方面。由區市場監管部門牽頭組織實施專項檢查。對在用鍋爐、壓力容器、電梯、客運索道和場（廠）內專用機動車輛、氣瓶充裝單位，以及特種設備作業人員持證上崗等方面加強整治。區應急管理、市場監管等部門要加強協調聯動，對轄區所有涉氨制冷企業開展全覆蓋檢查，重點檢查涉氨制冷企業壓力容器、壓力管道是否符合安全標準、是否定期檢測等，確保安全。

（八）校園安全方面。由區教育部門牽頭組織實施專項檢查。重點檢查學校、幼兒園事故隱患排查治理情況，開展校舍、校車安全專項整治；加大宣傳教育力度，努力提高廣大學生安全生產、道路交通、消防和用電安全意識。

（九）文化旅游及大型群眾性活動方面。由區文化廣電旅游體育、公安部門分別牽頭組織實施專項檢查。區文化廣電旅游體育局重點檢查各類旅游景區景點、星級酒店、賓館、旅行社、體育場館（所）以及公共文化、娛樂、演出等場所的隱患排查治理工作情況等。區公安分局加強大型群眾性活動的審批和管控工作，針對歲末年初和節慶活動人流集中的特點，加強預判研判，提前部署警力，加強重點時段高峰人流的疏導管控，嚴防擁擠、踩踏、擠壓等群死群傷事件。

（十）供用電安全方面。由區供電部門牽頭各街道負責組織實施專項檢查。區供電局要組織各社區居委會對全區所有供電設施和線路進行全面排查，對需要維修或改造的設施和線路要逐一登記并納入升級改造日程；各街道要組織各社區居委會對轄區內的房屋戶外用電設施和線路進行全面排查，對老舊破損或存在安全隱患的設施和線路要落實資金、方案予以整改，對職責范圍內難以整改的要及時上報有關部門落實整改。同時，要加強用電安全宣傳，努力提高群眾的用電安全意識和自我保護能力。

（十一）粉塵涉爆和有限空間作業方面。由區應急管理部門牽頭市場監管、衛生健康等部門組織實施專項檢查。重點整治作業場所存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。深化粉塵作業場所、食品加工企業的安全生產和職業衛生專項整治行動。各街道、區應急管理局要全面排查區內存在有限空間作業的企業，重點檢查有限空間操作規程是否上墻公布，《有限空間安全作業五條規定》是否落實到位等情況。

（十二）工礦商貿企業方面。由各街道、各有關職能部門負責組織實施專項檢查。各街道、各有關職能部門要按照“屬地管理”和“行業管理”的原則，加強對工礦商貿企業的安全檢查，重點檢查企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋落實情況、安全生產培訓教育情況、安全生產和應急管理以及歷次檢查中發現的隱患整改落實等情況，嚴防事故發生。

其他行業領域的安全生產專項檢查，由相關部門和單位根據職責，結合本部門、本系統實際，制訂工作方案并負責組織實施。各街道、各有關單位可結合本轄區、本行業領域工作實際，增加和細化檢查內容。

四、工作要求

（一）提高政治站位，層層動員部署。各街道、各有關單位務必進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和李克強總理對全國安全生產會議重要批示精神，深刻吸取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故等事故教訓，層層動員部署，立即開展歲末年初安全生產檢查督查。排查工作務必落實落細落具體，確保每一處隱患都及時發現并整改到位。

（二）加強組織領導，狠抓責任落實。各級、各部門要牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實抓好本轄區、本行業領域的安全生產大檢查和隱患排查治理工作，有效防范安全事故的發生。區黨政領導按照“一崗雙責”分工帶隊開展安全生產檢查督查，各有關職能部門要提請區分管領導帶隊開展檢查督查；同時，各街道、各部門、各單位主要領導和分管領導也要親自帶隊開展安全生產檢查督查，確保安全責任和防范措施落實到位。

（三）強化執法手段，鐵腕整治隱患。各街道、各有關部門的大檢查行動要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的標準開展，從檢查、執法、整改到處置，每一個環節都必須更加嚴格，要把發現的隱患當作事故來對待，一經發現，堅決采取“四個一律”（即：關閉取締，上限處罰，停產整頓，追究責任）和停建、停電、停供、扣押等強制執行措施，特別是對“三合一”場所和“散、亂、污”企業要堅決做到“發現一家、取締一家”，絕不留情，確保檢查活動取得實效。

（四）突出防范重點，深化專項整治。各街道、各有關部門特別是專項整治牽頭部門要切實負起責任，勇于擔當，結合實際梳理出本轄區、本行業領域安全防范重點問題和薄弱環節，尤其是在安全執法檢查方面，要突出狠抓“責任制落實、源頭防范、隱患排查治理、教育培訓、現場作業安全管理、應急管理以及勞動防護措施和企業取得許可后生產安全情況”等八方面的執法檢查；要認真分析研判本轄區、本行業領域可能出現的安全風險隱患，強化安全生產監管和風險防控工作，堅決落實監管力量和監管措施，堅決消除死角和盲區，堅決防范各類生產安全事故發生，全力以赴確保全區安全生產形勢的持續穩定。

（五）加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。各街道、各部門和各單位要通過多層次、多角度、多形式在全社會宣傳安全隱患排查行動，充分發揮微信微博、宣傳欄、戶外廣告屏和LED屏等媒體的輿論導向作用，播放安全生產微視頻、案例警示片、公益廣告等，加大社會宣傳教育的覆蓋面和頻率數，營造關心安全、關注排查、關愛生命的濃烈社會氛圍。同時要發揮企業事業單位安全生產主體作用，形成查隱患防事故的安全自覺。?

各街道、各有關單位要結合實際制訂本轄區、本行業領域安全生產大檢查工作方案，層層落實責任，迅速開展歲末年初安全生產檢查督查行動，并將工作方案于2019年12月20日前報區安委辦，同時分別于2019年12月31日、2020年1月22日、2月18日前將大檢查情況總結及附表2：《濠江區深入開展歲末年初安全隱患檢查督查情況匯總表》（含電子檔）報區安委辦（聯系電話：87396770，傳真：87396774，電子郵箱：sthjajj@163.com），并將附表1：《安全生產現場檢查表》自行存檔備查，本次大排查大整治行動情況將納入2019年度安全生產責任制考核中。

附件：

1．安全生產現場檢查表

2．濠江區深入開展歲末年初安全生產檢查督查情況匯總表