各街道辦事處，區(qū)府直屬有關單位，市駐濠江有關單位：

《汕頭市濠江區(qū)運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)強化“散亂污”場所清理整治行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請逕向區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)“散亂污”場所清理整治工作領導小組辦公室）反映。

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汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2019年7月21日

汕頭市濠江區(qū)運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)強化

“散亂污”場所清理整治行動方案

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根據(jù)《關于汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)強化“散亂污”場所清理整治行動方案的通知》（汕府辦函〔2019〕117號）精神和有關要求，在現(xiàn)有“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作的基礎上，進一步運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)強化全區(qū)“散亂污”場所清理整治工作，制定本方案。

本方案所指的“散亂污”場所：“散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關規(guī)劃的企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關審批或登記手續(xù)的企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、攤點、小作坊；“污”是指依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的企業(yè)（場所），不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)（場所）。

一、工作思路與目標

（一）工作思路

以“全面推進、分類處置、分步實施、智慧監(jiān)管”的工作思路，對“散亂污”場所不搞“一刀切”，采取措施“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，為我區(qū)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

（二）工作目標

1．按照《汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作指導意見的通知》（汕府辦〔2019〕13號）的要求，配合市完成汕頭市“散亂污”大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)的建設，建立“散亂污”場所數(shù)據(jù)基礎庫；完成現(xiàn)有“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單的整治任務；運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)排查，加強動態(tài)監(jiān)測清單管理，全面完成對列入“散亂污”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的場所進行逐一排查，建立動態(tài)監(jiān)測清單。

2．2019年8月31日前，完成動態(tài)監(jiān)測清單的整治任務。

3．2019年9月25日前，各街道完成清理整治總結工作，持續(xù)鞏固整治成果，組織對“散亂污”場所清理整治情況進行復查。

4．2019年12月31日前，完成上級對我區(qū)“散亂污”場所清理整治工作的檢查復查。

二、主要任務

（一）配合市建設“散亂污”場所信息報送和大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)

根據(jù)市發(fā)送的用電用水異常情況數(shù)據(jù)信息，及時對異常情況進行預警；將用電用水異常情況及時發(fā)送各街道進行核查處理。（牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、濠江供電局；配合單位：各街道辦事處）

（二）組織排查生產(chǎn)經(jīng)營場所用電用水和廢水廢氣排放情況

各街道組織對生產(chǎn)經(jīng)營場所實行拉網(wǎng)式排查，重點對運用大數(shù)據(jù)梳理的名單進行排查，并實行清單制、臺賬制、網(wǎng)格化管理，摸清各生產(chǎn)經(jīng)營場所用電量、廢水廢氣排放方式等情況。同時，探索將重點生產(chǎn)及經(jīng)營場所用水量納入摸查內(nèi)容。（牽頭單位：各街道辦事處；配合單位：區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局、濠江供電局）

（三）分類處置各類生產(chǎn)經(jīng)營場所

結合我區(qū)實際，建立完善關停取締、整合搬遷、升級改造三類生產(chǎn)經(jīng)營場所認定和劃分指導性意見（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局濠江分局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、區(qū)城管局）。對于排查中發(fā)現(xiàn)的“散亂污”場所按照我區(qū)的有關要求，結合現(xiàn)場排查情況審定分類整治類別，落實采取的整治措施（牽頭單位：各街道辦事處；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局濠江分局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)消防大隊、濠江供電局）。

（四）統(tǒng)籌推進“散亂污”排查整治

各街道按照《汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作指導意見的通知》（汕府辦〔2019〕13號）的要求，強化組織領導、強化整治措施、強化壓實責任，統(tǒng)籌兼顧做好現(xiàn)有“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單的整治、動態(tài)監(jiān)測清理的整治。（牽頭單位：各街道辦事處；配合單位：區(qū)工信局、區(qū)城管局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局、濠江供電局）

三、實施步驟

（一）建立工作聯(lián)絡和信息報送機制

各相關單位將推進“散亂污”場所清理整治專項工作的單位負責人、部門負責人和工作聯(lián)絡員及聯(lián)絡方式等報區(qū)工信局，且各牽頭單位在本方案印發(fā)后每周四將相關工作進展情況報送區(qū)工信局。

（二）按時間節(jié)點做好排查整治工作

各街道按照《關于汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)強化“散亂污”場所清理整治行動方案的通知》（汕府辦函〔2019〕117號）文件要求，于6月30日前完成現(xiàn)有“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所，指第一批名單）綜合整治清理的整治任務；7月15日前全面完成對列入“散亂污”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的場所進行逐一排查，建立動態(tài)監(jiān)測清單；8月31日前完成動態(tài)監(jiān)測清單的整治任務。

（三）開展總結復查工作

各街道于8月25日前對行政轄區(qū)內(nèi)“散亂污”場所清理整治情況形成總結報告，及時報送區(qū)“散亂污”場所清理整治工作領導小組辦公室并抄送區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局。同時，各街道要持續(xù)鞏固整治成果，組織對“散亂污”場所清理整治情況進行復查。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立區(qū)“散亂污”場所清理整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)籌“散亂污”場所清理整治工作。領導小組辦公室設在區(qū)工信局，由區(qū)工信局局長任辦公室主任，區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、市生態(tài)環(huán)境局濠江分局和濠江供電局分管領導任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。

各街道要結合實際，建立完善“散亂污”場所清理整治工作領導機構，統(tǒng)籌推進“散亂污”場所清理排查整治相關工作。

（二）落實職責分工

領導小組成員單位要根據(jù)各自工作職能和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔2018〕289號）、《關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作方案的通知》（汕府〔2018〕87號）、《汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作指導意見的通知》（汕府辦〔2019〕13號）有關要求及機構改革后的責任分工，按任務要求完成各項工作。

（三）強化實地排查

各街道要落實主體責任，按照大數(shù)據(jù)分析分配清單落實屬地逐一進行現(xiàn)場排查，結合排查情況審定“散亂污”場所分類整治類別，確定采取的整治措施。對分配清單應做到每一家都有回應，包括排查情況、是否列入新增名單、整治類別和整治措施等。

（四）強化物資保障

“散亂污”場所清理整治工作時間緊、任務重、工作繁瑣，領導小組各成員單位、各街道要高度重視，落實專人負責，配備必要人員、物資、資金，確保工作順利推進。各單位、街道要落實專職領導負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、專人負責排查和匯總，加強車輛保障、執(zhí)法人員保障和物資保障。區(qū)財政局統(tǒng)籌安排各級工作經(jīng)費，支持“散亂污”場所清理整治工作，資金專項用于大數(shù)據(jù)分析、排查所產(chǎn)生的費用。各街道應對“散亂污”清理整治工作產(chǎn)生的必要費用予以保障。

（五）強化督辦問責

區(qū)政府批準成立的三個專項督查工作組（市生態(tài)環(huán)境局濠江分局負責督查達濠街道、廣澳街道，區(qū)發(fā)改局負責督查河浦街道、礐石街道，區(qū)工信局負責督查馬滘街道、玉新街道、濱海街道)，每月對每個街道的指導不少于2次，每次檢查場所不少于5家。在檢查督查過程發(fā)現(xiàn)工作落實不力、進度慢的街道，區(qū)政府將予以通報批評，由街道向區(qū)政府作書面檢討，區(qū)政府將視情況約談街道主要負責同志，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

（六）強化宣傳維穩(wěn)

通過多種形式加強對“散亂污”清理整治有關政策宣傳，讓社會各界全面了解“散亂污”清理整治的重要意義。加強宣傳推廣先進街道的先進經(jīng)驗，增強示范效果。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙“散亂污”場所清理整治、生產(chǎn)經(jīng)營場所違法排污、違法用電等行為，形成有利于“散亂污”清理整治的良好輿論氛圍。扎實做好維穩(wěn)工作，各街道要制定維護社會穩(wěn)定和安全的預案，積極防范和處置突發(fā)事件的發(fā)生，努力營造污染小、生態(tài)好、效益高的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強人民群眾的獲得感、幸福感。