各街道辦事處，區(qū)直各單位，市駐濠江有關單位：

《汕頭市濠江區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》業(yè)經(jīng)四屆八十次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)財政部門反映。???

汕頭市濠江區(qū)人民政府

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汕頭市濠江區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強政府宏觀調控能力，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）、《汕頭市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》（汕府〔2018〕126號）和《汕頭市濠江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)國有資產管理規(guī)定》（汕濠府〔2016〕12號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、調整、決算和監(jiān)督適用本辦法。

本辦法所稱的區(qū)級國有資本經(jīng)營預算是指區(qū)政府以出資人身份依法取得區(qū)屬企業(yè)的國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

本辦法所稱的區(qū)屬企業(yè)包括區(qū)政府國有資產監(jiān)督管理部門（以下簡稱區(qū)國資部門）直接履行出資人職責的國家出資企業(yè)（含監(jiān)管、持股企業(yè)）以及其他區(qū)屬國家出資企業(yè)（含區(qū)屬地方金融企業(yè)）。

其他區(qū)屬國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交的企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入?yún)^(qū)級國有資本經(jīng)營預算實施范圍。

第三條 實行區(qū)級國有資本經(jīng)營預算，堅持以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展、國有經(jīng)濟結構調整和國民經(jīng)濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模。

（二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性，又與一般公共預算相互銜接，按規(guī)定比例安排資金調入一般公共預算。

（三）收支有度，量力而行。堅持收支平衡，預算收入根據(jù)區(qū)級當年預計取得的國有資本收益以及上年度結余編制，留有余地；預算支岀根據(jù)預算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

第四條 區(qū)財政局為區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的主管部門。

區(qū)國資部門以及其他履行出資人職責的機構為區(qū)級國有資本經(jīng)營預算單位（以下簡稱預算單位）負責所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的編制工作。

第二章 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支范圍

笫五條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算由區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入和區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出組成。

第六條 區(qū)屬企業(yè)國有資本收益應當按規(guī)定直接上繳國庫，納入?yún)^(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入管理。

區(qū)屬企業(yè)國有資本收益上繳的范圍和比例為：

（一）利潤收入。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，區(qū)屬國有獨資企業(yè)以年度合并財務報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎、按有關規(guī)定抵扣或調整后，按照25%的比例上繳。

（二）股利、股息收入。區(qū)屬國有控股、區(qū)屬參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應付區(qū)屬國有股東的國有股利、股息，按照100%的比例上繳。

（三）產權轉讓收入。轉讓區(qū)屬國有獨資企業(yè)產權凈收入和轉讓區(qū)屬國有控股、區(qū)屬參股企業(yè)國有股權（股份）凈收入，按照100%的比例上繳。

（四）清算收入。扣除清算費用后的區(qū)屬國有獨資企業(yè)清算收入和區(qū)屬國有控股、區(qū)屬參股企業(yè)國有股權（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上繳。

（五）其他國有資本經(jīng)營收入，按有關規(guī)定上繳。

第七條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出范圍包括：

（一）資本性支出。向新設區(qū)屬企業(yè)注入國有資本金、向現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)增加資本金、向公司制企業(yè)認購股權（股份）等方面的支出。

（二）企業(yè)改革費用性支出。彌補區(qū)屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費用性支出。

（三）國有資產監(jiān)管費用支出。按國家、省、市政府和區(qū)政府有關規(guī)定，用于區(qū)國資部門工作經(jīng)費等國有資產日常監(jiān)管費用的支出。

（四）公益性設施投資支出。用于政府及公益性企業(yè)公共服務設施的投資支出，包括油氣管道支出、交通運輸設施支出、通信設施支出、市政服務設施支出等。

（五）國有企業(yè)政策性補貼。用于國有企業(yè)政策性補助方面的支出。

（六）國有資本經(jīng)營預算調出支出。根據(jù)國家、省、市政府和區(qū)政府有關規(guī)定，按照相關比例將國有資本經(jīng)營預算調出到一般公共預算等其他預算。

（七）其他支出。區(qū)政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。

第三章 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算編制

第八條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案由區(qū)財政局組織預算單位編制，經(jīng)區(qū)政府審定后，報區(qū)人大批準。

第九條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入由區(qū)財政局組織區(qū)屬預算單位，根據(jù)區(qū)屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟布局結構調整計劃進行測算。

第十條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算按照以下程序進行編制：

（一）布置下達。每年10月底以前，區(qū)財政局向預算單位下發(fā)編報區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案的通知：預算單位向區(qū)屬企業(yè)下發(fā)編報區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案的通知。

（二）申報計劃。每年11月底以前，區(qū)屬企業(yè)向預算單位編報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案（包括編制報告和區(qū)屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算表等）。

（三）審核上報。每年12月中旬以前，預算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預算建議草案（包括編制報告和區(qū)屬預算單位國有資本經(jīng)營預算表等）報區(qū)財政局審核。每年11月初，區(qū)財政局根據(jù)預算單位報送的預算建議草案，編制區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案報區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府審定后報區(qū)人大批準。

第十一條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案經(jīng)批準后，區(qū)財政局在20個工作日內向預算單位批復預算；預算單位在接到區(qū)財政局批復本單位預算后15個工作日內向所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)批復預算，同時抄送區(qū)財政局。

第十二條 經(jīng)區(qū)人大批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后20個工作日內由區(qū)財政局向社會公開，并對重要事項做出說明。預算單位在接到區(qū)財政局批復本單位預算、決算及報表后，應當在20個工作日內向社會公開，并對重要事項做出說明。

第十三條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算按財政年度編制，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第四章 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行

第十四條 區(qū)屬企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配，并在規(guī)定時間內向預算單位申報國有資本收益：

（一）利潤收入，依據(jù)經(jīng)會計師事務所審計后的上年度報告，于每年6月底前申報；

（二）股利、股息收入，在董事會或者股東會決議通過利潤分配方案后1個月內申報；

（三）產權轉讓收入，在簽訂轉讓合同后15個工作日內申報；

（四）清算收入，在取得清算收入后兩個月內并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或者管理人負責申報；

（五）區(qū)政府決定收繳的其他國有資本收益，按區(qū)政府決定執(zhí)行。

第十五條 預算單位收到區(qū)屬企業(yè)國有資本收益申報后，應當在10個工作日內提出審核意見，并向區(qū)屬企業(yè)下達國有資本收益上繳通知；區(qū)屬企業(yè)應當在要求的時間內將國有資本收益直接上繳國庫，并報告預算單位。

第十六條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出，由區(qū)屬企業(yè)在經(jīng)批準的預算范圍內向預算單位提出申請，經(jīng)預算單位初審后報區(qū)財政局，區(qū)財政局審核后按有關規(guī)定撥付資金。

預算單位的預算支出，由區(qū)財政局審核后，按經(jīng)批準的預算金額直接撥付預算單位。

第十七條 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算在執(zhí)行中因特殊情況需要調整的，由預算單位編制預算調整建議方案報區(qū)財政局，由區(qū)財政局匯總各預算單位預算調整建議方案后，編制區(qū)級國有資本經(jīng)營預算調整草案報區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府審定后報區(qū)人大批準。

區(qū)級國有資本經(jīng)營預算調整草案經(jīng)區(qū)人大批準后，區(qū)財政局在20個工作日內向預算單位批復預算調整：預算單位接到預算調整批復后，在15個工作日內向所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)批復預算調整，同時抄送區(qū)財政局。

第十八條 預算年度期間，發(fā)生國有資本經(jīng)營預算收支業(yè)務的企業(yè)應當將收支業(yè)務發(fā)生當月的月報表報預算單位，并及時提供有關資料和預算執(zhí)行結果；預算單位應當每月編制本單位國有資本經(jīng)營預算收支月報表報區(qū)財政局；區(qū)財政局負責編制匯總區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支月報表。

第十九條 預算年度結束后，區(qū)屬企業(yè)按照預算單位下發(fā)的編報區(qū)級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向預算單位編報本企業(yè)決算草案；預算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報區(qū)財政局，由區(qū)財政局匯總編制區(qū)級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)區(qū)政府審定后報區(qū)人大批準。

笫五章 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的監(jiān)督和績效評價

第二十條 區(qū)財政局負責監(jiān)督、檢查預算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，并向區(qū)政府報告。

笫二十一條 預算單位負責監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，對在預算執(zhí)行中違反法律法規(guī)的行為依法予以制止和糾正。

第二十二條 區(qū)審計局按規(guī)定對區(qū)級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。

第二十三條 區(qū)屬企業(yè)和資金使用單位應當按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受區(qū)財政局、區(qū)國資部門、其他履行出資人職責的機構和區(qū)審計局等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關部門依法做出的監(jiān)督檢查意見。

第二十四條 建立區(qū)級國有資本經(jīng)營預算資金績效評價制度，評價結果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。區(qū)屬企業(yè)申請使用國有資本收益資金時，應當提出資金使用的績效目標，經(jīng)預算單位審核批復后，作為開展自評和重點評價的依據(jù)；區(qū)屬企業(yè)應對資金使用情況開展自評，預算單位分別對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。區(qū)財政局會同預算單位，對區(qū)屬企業(yè)使用區(qū)級國有資本經(jīng)營收益資金開展重點績效評價。

第二十五條 區(qū)屬企業(yè)未按照本辦法規(guī)定按時足額上繳國有資本收益的，區(qū)財政局應當會同預算單位予以催繳；逾期不繳的，自逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。

第二十六條 拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)處理，并在經(jīng)營業(yè)績考核時作相應處理。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2019年4月8日起實施，有效期至2023年4月8日止。有效期屆滿，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂 。