政府工作報(bào)告

——2016年3月8日在汕頭市濠江區(qū)

第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

汕頭市濠江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)　秦波

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表濠江區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

    一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧

    2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是濠江加快振興發(fā)展卓有成效的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)持“走正道、打基礎(chǔ)、辦實(shí)事”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“一個(gè)目標(biāo)、兩條底線、三大抓手”為主要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了2015年初確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效。

    一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

    （一）努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、挖潛增效，通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分工、建立健全任務(wù)目標(biāo)倒逼機(jī)制和財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化督查抓落實(shí)，推動(dòng)加快發(fā)展。2015年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，增速在全市排名靠前。完成本部GDP70．2億元，增長(zhǎng)10％，增速排名全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值19．5億元，增長(zhǎng)12．5％，增速排名全市第二；固定資產(chǎn)投資完成106．8億元，增長(zhǎng)30％，增速排名全市第三；人均固定資產(chǎn)投資3．89萬(wàn)元，排名全市第一；一般公共預(yù)算收入5．59億元，增長(zhǎng)8．86％，增速排名全市第三，其中非稅占比36．11％，財(cái)政收入質(zhì)量全市最好；工業(yè)用電量增長(zhǎng)8．59％，排名全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％。

    （二）切實(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道，充分利用政府債務(wù)管理政策，順利將15億元存量債務(wù)納入上級(jí)政府債務(wù)系統(tǒng)，爭(zhēng)取上級(jí)債券資金2．68億元。合理利用政策向銀行貸款8．4億元，有效解決道路建設(shè)過(guò)程中遇到的資金難題，加快工程建設(shè)進(jìn)度。河浦大道、磊廣路、河中路、達(dá)南路和疏港大道等主干道和南濱片區(qū)7條市政道路即將全面竣工，汕頭海灣隧道南岸圍堰工程完成施工，主體工程順利開(kāi)標(biāo)，即將啟動(dòng)建設(shè)。全力配合市加快廣澳港區(qū)建設(shè)，順利啟動(dòng)兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)碼頭和一個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭建設(shè)。

    （三）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大招商引資力度。2015年新投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資額超過(guò)20億元，預(yù)計(jì)年創(chuàng)稅可達(dá)1．93億元。即將投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，在建項(xiàng)目16個(gè)，新落地項(xiàng)目3個(gè)，共完成投資約10億元。第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全年取得專利授權(quán)295件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、“廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心”企業(yè)4家、高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)。宏俐電子等15家企業(yè)成為廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心華僑板掛牌企業(yè)。“達(dá)濠建筑”品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，完成建安產(chǎn)值137．9億元。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，銷售額9．48億元，完成外稅轉(zhuǎn)移1．2億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)力，桃花節(jié)、觀音文化節(jié)、中信風(fēng)箏節(jié)等節(jié)慶品牌影響力不斷擴(kuò)大，旅游綜合收入達(dá)2．12億元。

    （四）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。積極融入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，被正式列為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)和市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃省級(jí)編制試點(diǎn)。南濱片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，潮汕歷史文化博覽中心完成主體工程建設(shè)，進(jìn)入內(nèi)部裝修和觀海平臺(tái)施工階段。土地征收和招商推介工作取得突破，全年組織出讓國(guó)有建設(shè)用地14宗。其中，南山灣片區(qū)249．38畝、南濱片區(qū)325畝經(jīng)營(yíng)性用地分別由恒大集團(tuán)和中海地產(chǎn)競(jìng)得。龍光“碧海陽(yáng)光”、恒大“御景灣”和聯(lián)泰“悅水灣”等大型商住項(xiàng)目陸續(xù)鋪開(kāi)建設(shè)。加強(qiáng)土地監(jiān)管，清理處置閑置、違約用地13．8萬(wàn)平方米。

    （五）大力推進(jìn)穩(wěn)定安全和環(huán)境衛(wèi)生治理。“平安濠江”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，矛盾糾紛化解率達(dá)98．53％。扎實(shí)推進(jìn)司法調(diào)解工作，調(diào)解成功率達(dá)98．7％。率先在全市啟動(dòng)運(yùn)行“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。狠抓安全生產(chǎn)和消防安全工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法和食品藥品安全監(jiān)管，聘請(qǐng)60名社區(qū)干部為基層食品藥品安全協(xié)管員，全年無(wú)重大食品藥品安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展城市管理聯(lián)合執(zhí)法，掀起全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力解決占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、亂搭亂建等問(wèn)題，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢。啟動(dòng)“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升城區(qū)綜合管理水平，營(yíng)造文明生態(tài)環(huán)境。

    （六）穩(wěn)步抓好深化改革。全面開(kāi)展行政職權(quán)清理工作，區(qū)直部門(mén)權(quán)責(zé)清單審核工作全面完成，共涉及35個(gè)部門(mén)5298項(xiàng)事項(xiàng)。新的區(qū)級(jí)行政審批服務(wù)中心辦事大廳正式啟用，28個(gè)有審批權(quán)限的部門(mén)全面進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。區(qū)公共資源交易中心全年共完成交易項(xiàng)目24宗，成交金額近20億元。完善綜合政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)對(duì)接。網(wǎng)上全流程辦理率、上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率和申辦人到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)均超過(guò)省市年度考核指標(biāo)要求。充分發(fā)揮7個(gè)街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理服務(wù)平臺(tái)作用，出臺(tái)農(nóng)村資產(chǎn)資源交易管理制度，組織22宗交易，成交金額636萬(wàn)元。

    （七）大力提升民生福祉。教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得突破，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，被授予“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。全年共投入資金6000萬(wàn)元，新建擴(kuò)建改建了一批校舍和教學(xué)場(chǎng)館，配套完善教育設(shè)施，全面改善辦學(xué)條件。大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)綜合文化活動(dòng)中心主體工程基本建成，達(dá)濠古城完成修繕并正式對(duì)公眾開(kāi)放。整合區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、婦幼保健站和藥具站，建立區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓主體工程建設(shè)已完成工程總量50％，馬滘、河浦、玉新、濱海4個(gè)街道衛(wèi)生服務(wù)中心完成建設(shè)，新圣創(chuàng)傷骨科醫(yī)院逐步做強(qiáng)。人口計(jì)生和殯葬改革等社會(huì)管理工作步上規(guī)范化軌道，管理水平不斷提高。

    各位代表，2015年工作的順利完成，為“十二五”規(guī)劃劃上了圓滿句號(hào)。回首過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好收官，共同書(shū)寫(xiě)了濠江加快振興發(fā)展的嶄新篇章。

    五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，發(fā)展態(tài)勢(shì)更為強(qiáng)勁。通過(guò)投資拉動(dòng)、消費(fèi)推動(dòng)、外向帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2011年至2015年，全區(qū)本部GDP年均增長(zhǎng)10．5％，高于全省、全市同期水平2個(gè)百分點(diǎn)和1．1個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP年均增長(zhǎng)6．8％；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)36．2％，“十二五”時(shí)期完成固定資產(chǎn)投資322．5億元，是“十一五”時(shí)期的4．25倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12．4％；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15．5％，“十二五”時(shí)期進(jìn)出口貿(mào)易總額31億美元，是“十一五”的2．07倍；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16％，5年翻了一番多，財(cái)政得益率從3．84％提高到7．98％，位居全市首位。

    五年來(lái)，“三大抓手”扎實(shí)推進(jìn)，振興發(fā)展初見(jiàn)成效。園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，基礎(chǔ)配套不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸增強(qiáng)，吸引了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化、金明精機(jī)、東方印刷、宏杰內(nèi)衣、寶貝兒等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶發(fā)展，7大工業(yè)園區(qū)共有進(jìn)園企業(yè)116家，形成了機(jī)械制造、新型材料、臨港物流、生物醫(yī)藥和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)上市取得明顯進(jìn)展，金明精機(jī)成為首家上市企業(yè)，英聯(lián)、宏杰、寶貝兒、華天富等企業(yè)已進(jìn)入上市流程。交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。計(jì)劃投資超過(guò)120億元，修建道路總里程超過(guò)100公里，以疏港大道、磊廣路、河浦大道等主干道升級(jí)改造和海灣隧道建設(shè)為重點(diǎn)，掀起全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造熱潮，“八路一橋”、虎頭山隧道及南延工程、疏港客貨聯(lián)運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)前期工作全面啟動(dòng)。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)提速發(fā)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，完成規(guī)劃53項(xiàng)，覆蓋率達(dá)82％。成功引進(jìn)中信集團(tuán)，以PPP模式實(shí)施城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

    五年來(lái)，民生保障持續(xù)加大，惠民服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升。財(cái)政支出用于民生事業(yè)的比例超過(guò)70％，扶貧、社保、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等工作取得新成效，人民生活水平顯著提高。扎實(shí)推進(jìn)“千戶特困家庭幫扶行動(dòng)”，完成500戶對(duì)象幫扶。制定“一村一策”工作方針，為全區(qū)近1萬(wàn)名失地農(nóng)民購(gòu)買被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)助12個(gè)社區(qū)5萬(wàn)多人次參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，深入實(shí)施“手牽手”、“全民互聯(lián)”計(jì)劃，新增就業(yè)約2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2．5萬(wàn)人。籌集資金2億多元投入教育事業(yè)，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高中階段學(xué)校改薄提升。文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)文化館、圖書(shū)館、街道綜合文化站等文化設(shè)施建成投入使用；廣場(chǎng)舞等文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展；鳳崗成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)古村落。公立醫(yī)院改革取得新突破，與汕大醫(yī)學(xué)院附一院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面托管區(qū)人民醫(yī)院、河浦人民醫(yī)院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，使群眾不出濠江就能享受到三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。公共交通實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，現(xiàn)有公交線路12條，其中，夜間班車線路2條，候車亭51個(gè)，全區(qū)公交覆蓋率達(dá)85％，群眾“出行難”問(wèn)題得到有效緩解。

    五年來(lái)，維穩(wěn)和生態(tài)底線不斷夯實(shí)，發(fā)展保障堅(jiān)強(qiáng)有力。綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，“平安濠江”創(chuàng)建取得良好成效。狠抓安全生產(chǎn)和消防安全工作，連續(xù)4年被市評(píng)為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位；連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)消防火災(zāi)、工礦商貿(mào)企業(yè)零傷亡。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。狠抓三防能力建設(shè)，編制出臺(tái)粵東地區(qū)首份《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，建成三防視頻會(huì)議系統(tǒng)和三防信息應(yīng)急保障系統(tǒng)。建立街道、社區(qū)衛(wèi)生治理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，高質(zhì)量完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“綠滿家園”、“美麗鄉(xiāng)村、幸福村居”等創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批市級(jí)示范街道和示范社區(qū)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

    五年來(lái)，深化改革蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力蓬勃迸發(fā)。全面整合機(jī)構(gòu)和職能，形成了“大規(guī)劃”、“大建設(shè)”、“大經(jīng)濟(jì)”、“大執(zhí)法”、“大農(nóng)業(yè)”的工作格局，成為汕頭唯一一個(gè)具有“準(zhǔn)地級(jí)市”經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和行政執(zhí)法權(quán)限的區(qū)縣。率先在全市開(kāi)通“一站式”行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)立覆蓋全區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)站，方便群眾辦事。區(qū)網(wǎng)上辦事大廳在2014年、2015年連續(xù)兩年獲國(guó)家級(jí)“政府網(wǎng)站在線辦事類精品欄目”獎(jiǎng)。組建全區(qū)公共資源交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，建立覆蓋7個(gè)街道60個(gè)社區(qū)的農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)和基層公共服務(wù)平臺(tái)。商事登記制度改革深入推進(jìn)，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”登記模式，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，營(yíng)造寬松有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

    五年來(lái)，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，行政效能顯著提高。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”等規(guī)定，全面完成公務(wù)用車改革和辦公用房清理整改，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約政府開(kāi)支，建設(shè)廉潔政府。依法治區(qū)和民主法治扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展干部“學(xué)法用法大培訓(xùn)”活動(dòng)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍法治思維和依法辦事能力。成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，完成7個(gè)街道和15個(gè)社區(qū)的公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”制度，被授予“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議，辦結(jié)率達(dá)100％。

    各位代表，濠江今天的發(fā)展成果，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的參政議政，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于海內(nèi)外鄉(xiāng)親的關(guān)心和支持，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心和支持濠江發(fā)展的在外鄉(xiāng)親、港澳同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    當(dāng)前，我們也非常清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不快，經(jīng)濟(jì)堆頭較小，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，港口物流、數(shù)據(jù)信息、文化旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，三次產(chǎn)業(yè)比例還有待優(yōu)化；社會(huì)管理水平仍然較低，環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、計(jì)生管理、殯葬管理等工作仍未形成長(zhǎng)效機(jī)制；人才保障服務(wù)能力薄弱，一些機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和履職能力不強(qiáng)，建設(shè)法治、陽(yáng)光、服務(wù)、效率政府任重道遠(yuǎn)等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后工作中努力加以解決。

    二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

    各位代表，“十三五”時(shí)期，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)有待復(fù)蘇，外需拉動(dòng)明顯不足；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的大背景下，增速呈現(xiàn)趨勢(shì)性周期性放緩，我們還將面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等任務(wù)都非常艱巨。另一方面，中央關(guān)于全面深化改革、依法治國(guó)、“一帶一路”倡議和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等宏觀政策持續(xù)釋放發(fā)展紅利；省委、省政府提出“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)，把加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展上升到全省戰(zhàn)略層面；市委、市政府強(qiáng)力推動(dòng)港口頭號(hào)工程建設(shè)，精心打造華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)和中以科技創(chuàng)新合作區(qū)兩個(gè)重要平臺(tái)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)；隨著濠江交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作的有序推進(jìn)，我區(qū)必將迎來(lái)新一輪發(fā)展高潮。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，用好用足各種有利條件，著力破解前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，闖出一條具有濠江特色的加快振興發(fā)展之路。

    今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，全區(qū)GDP達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)12％；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比提高到40％；人均GDP年均增長(zhǎng)10％，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10％；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10％；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)化率達(dá)75％。社會(huì)秩序、生態(tài)和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活水平普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，區(qū)政府必須按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全力加快振興發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

    一是多領(lǐng)域全面深化改革，不斷釋放發(fā)展新活力。深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府職能配置。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，注重推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓好農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化融資體制機(jī)制創(chuàng)新，探索切合我區(qū)實(shí)際、可操作性強(qiáng)的新型融資模式，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的資金問(wèn)題；深化土地綜合利用創(chuàng)新，探索土地征收、土地流轉(zhuǎn)、閑置土地盤(pán)活、用地手續(xù)等方面的新舉措，打破“老村空心化、新村雜亂化”等城市建設(shè)怪圈，提高土地綜合利用水平，為項(xiàng)目落地騰出空間。深化行政審批服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批主體和審批程序，使行政審批更加便捷、行政管理更加有效、企業(yè)和群眾更加滿意。深化招商引資機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)招商主動(dòng)性、選擇性和實(shí)效性，加快項(xiàng)目引進(jìn)和落地進(jìn)度。

    二是大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做好8000畝新增園區(qū)的規(guī)劃調(diào)整工作，推進(jìn)以物流、旅游和高科技醫(yī)療為核心的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，謀劃濠江大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)第四代園區(qū)建設(shè)，以超前的思維、強(qiáng)勁的勢(shì)頭開(kāi)辟新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合實(shí)踐新路。培育發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，致力引進(jìn)LNG接收站等一批附加值高、污染小的新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源，努力建成粵東地區(qū)主要能源供給基地。加快制造業(yè)發(fā)展，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓創(chuàng)新能力建設(shè)，大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。

    三是全覆蓋推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，建立完善“多規(guī)合一”制度。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率發(fā)展南濱組團(tuán)、港口組團(tuán)、北山灣組團(tuán)、南山灣組團(tuán)、“一江兩岸”組團(tuán)和河浦組團(tuán)六個(gè)城市組團(tuán)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。統(tǒng)籌全域空間管理，著力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)適合濠江發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。推進(jìn)“一江兩岸”等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，保護(hù)好達(dá)濠古城等標(biāo)志性歷史建筑，尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，有效防治發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“城市病”。

    四是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色發(fā)展，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境污染防治力度，持續(xù)降低單位能耗強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”。把好產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)型、環(huán)保型發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣清潔生產(chǎn)和再制造生產(chǎn)模式。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以“生態(tài)綠色·精致濱海港城”為目標(biāo)，打造山、海、江、田、城錯(cuò)落有致的城市風(fēng)貌。以北山灣、南山灣、礐石風(fēng)景區(qū)、青云巖風(fēng)景區(qū)、廣澳大山、河玉圍生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、丹櫻生態(tài)園、金壽生態(tài)園、蘇埃灣紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)等多層次的生態(tài)系統(tǒng)為依托，加快城鎮(zhèn)生態(tài)、公園綠地建設(shè)。

    五是抓主動(dòng)配合港口建設(shè)，夯實(shí)開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)。主動(dòng)配合推進(jìn)廣澳港區(qū)建設(shè)，優(yōu)化港口交通網(wǎng)絡(luò)，加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，配合推進(jìn)連接港口的鐵路和高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同建設(shè)，全力爭(zhēng)取350公里時(shí)速新沿海高鐵“汕頭南站”落戶濠江。謀劃建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)區(qū)”，加快“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”和“港城融合”，推進(jìn)廣澳港區(qū)與濠江區(qū)融合發(fā)展，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)和中以科技創(chuàng)新合作區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與我區(qū)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。充分發(fā)揮與港澳臺(tái)的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)健康醫(yī)療、航運(yùn)及教育合作，積極參與“臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展，進(jìn)一步提升濠江對(duì)外開(kāi)放輻射力和帶動(dòng)力。

    六是全方位提升民生保障，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享的民本思想，解決人民最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，力求在社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、住房保障、公共交通等民生工作上有新突破。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，規(guī)劃到戶，責(zé)任到人，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、低保兜底等措施，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)公共服務(wù)供給，形成覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。

    三、2016年工作安排

    2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是濠江沖刺全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的起步之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市和區(qū)委重要決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住新的發(fā)展機(jī)遇，以敢為人先的魄力和勢(shì)如破竹的執(zhí)行力，通過(guò)“一大試點(diǎn)、四項(xiàng)創(chuàng)新”（即：新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、融資體制機(jī)制創(chuàng)新、土地綜合利用創(chuàng)新、行政審批服務(wù)創(chuàng)新、招商引資機(jī)制創(chuàng)新）進(jìn)一步掃除發(fā)展障礙，努力推動(dòng)濠江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

    今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本部GDP增長(zhǎng)10％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8．3％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12．5％，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8％，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將主要抓好以下工作：

    （一）以海灣隧道等基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，在打造便捷快速交通網(wǎng)絡(luò)上有新提升。

    抓緊完成施工單位進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，4月份全面啟動(dòng)海灣隧道主體工程建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)用PPP模式，全面啟動(dòng)?xùn)|湖路、河浦府前路和濠江大橋二橋等八路一橋項(xiàng)目，以及安海路、河玉路等道路建設(shè)。加快河浦至潮陽(yáng)主城區(qū)新通道、虎頭山隧道及南延工程和沿江北路建設(shè)前期工作，打造貫通汕頭南北的城市交通中軸線。加快疏港大道建設(shè)收尾工作，確保5月份全線竣工。實(shí)施城鄉(xiāng)交通“暢通工程”，啟動(dòng)各社區(qū)環(huán)村大道工程建設(shè)。進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快編制《濠江區(qū)環(huán)島公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》，優(yōu)化公交線路和站場(chǎng)布點(diǎn)，啟動(dòng)村村通公交工程建設(shè)。推動(dòng)公交智能調(diào)度管理系統(tǒng)覆蓋，加大新能源公交車投入，提升公交服務(wù)質(zhì)量。啟動(dòng)達(dá)濠公路客運(yùn)站和濱海交通一體化綜合樞紐站建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)榕江水系濠江主航道清淤疏浚，著力推進(jìn)達(dá)濠國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)。積極配合推進(jìn)汕湛高速濠江段建設(shè)，做好疏港鐵路客貨運(yùn)聯(lián)絡(luò)線前期工作。配合市開(kāi)展廣澳國(guó)際港口綜合區(qū)建設(shè)，全方位提升港口經(jīng)濟(jì)輻射能力，促進(jìn)港、區(qū)、城聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

    （二）以第四代園區(qū)等產(chǎn)城融合項(xiàng)目為重點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上有新成效。

    推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，在南山灣規(guī)劃建設(shè)占地1300畝，集產(chǎn)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)于一體的第四代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”和互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，引進(jìn)以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群和從業(yè)人員，打造粵東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。加快粵東醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新城600畝土地規(guī)劃，打造輻射粵東的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)融入“汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)，按照“港城融合”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)占地50平方公里的港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展新型臨港保稅物流產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)LNG、碳酸鋰等一批高附加值的新能源產(chǎn)業(yè)，打造粵東清潔能源供給基地。充分整合資源，集中扶持行業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，扶持3－5家企業(yè)上市。打造“一灣兩岸”礐石風(fēng)景區(qū)——北山灣東湖片、河浦丹櫻生態(tài)園——中信龍虎灘以及“一江兩岸”3大旅游風(fēng)景軸線。全面啟動(dòng)旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)施旅游文化“五個(gè)十”工程，建設(shè)粵東旅游休閑度假中心。

    大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。突出“工業(yè)4．0”發(fā)展內(nèi)涵，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“機(jī)器換人”全面激活、提升裝備制造業(yè)，促進(jìn)電子產(chǎn)品制造、裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造粵東裝備制造中心的目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)金明精機(jī)與清華大學(xué)合作，建設(shè)全市首家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。推動(dòng)輕工機(jī)械、華馨香料等4家企業(yè)建立省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。引導(dǎo)正迪公司籌建博士后工作站。引導(dǎo)萬(wàn)安紙業(yè)、宏杰內(nèi)衣等6家企業(yè)積極申報(bào)省高新技術(shù)培育入庫(kù)項(xiàng)目，扶持東通光電、固升、添樂(lè)等企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)專利，力爭(zhēng)今年專利申請(qǐng)達(dá)360件。推動(dòng)金明精機(jī)、金源科技、衛(wèi)倫生物等企業(yè)與廣東以色列理工學(xué)院、西安交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院建立產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。謀劃建立濠江特色產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提升濠江企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    （三）以省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐探索為重點(diǎn)，在加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)上有新進(jìn)步。

    充分發(fā)揮我區(qū)被列為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃省級(jí)編制試點(diǎn)的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和“多規(guī)合一”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造。舉辦“一江兩岸”城市規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)，以科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃引領(lǐng)濠江新城建設(shè)，優(yōu)化城市建設(shè)框架，拓寬發(fā)展空間。繼續(xù)完善、提升“一灣兩岸”南濱片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快特色建筑群、特色街區(qū)、沿海景觀帶和紅樹(shù)林生態(tài)公園建設(shè)，加快公共配套設(shè)施建設(shè)，打造與北區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的城市新格局。加快潮汕歷史文化博覽中心內(nèi)部裝修和配套建設(shè)，力爭(zhēng)年底前對(duì)公眾開(kāi)放。全面完成南濱片區(qū)統(tǒng)征地市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)南濱南路西段施工，同步實(shí)施岸線景觀改造工程。加快恒大“御景灣”、龍光“碧海陽(yáng)光”等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)聯(lián)泰地產(chǎn)、中環(huán)泰遠(yuǎn)、中海地產(chǎn)等商住綜合區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。加快推動(dòng)20宗2000畝土地出讓，完成南濱片區(qū)500畝（非統(tǒng)征地）土地征收工作，加快青洲鹽場(chǎng)1000畝國(guó)有土地收儲(chǔ)。加大新城宣傳推廣和土地招商推介力度，引進(jìn)更多知名房地產(chǎn)企業(yè)落戶濠江，優(yōu)化提升商住環(huán)境和城區(qū)品位。在每個(gè)街道規(guī)劃建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，打造一批特色鮮明的城鎮(zhèn)群。啟動(dòng)茂洲片區(qū)城市次中心總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快河浦新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和“三舊”項(xiàng)目改造步伐，啟動(dòng)濱海片區(qū)農(nóng)民公寓、安海路生活配套項(xiàng)目建設(shè)。

    （四）以扎實(shí)抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作為重點(diǎn)，在服務(wù)基層發(fā)展上有新建樹(shù)。

    大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施澳頭、錢塘兩個(gè)市級(jí)名村的創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取紅旗社區(qū)列入2016年度“美麗鄉(xiāng)村、幸福村居”市級(jí)示范點(diǎn)。實(shí)施12宗社區(qū)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村連片示范建設(shè)。實(shí)施中村、肚橋承包經(jīng)營(yíng)土地確權(quán)頒證工作，為全面推開(kāi)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地確權(quán)頒證打好基礎(chǔ)。鞏固完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的清理核實(shí)錄入工作。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，著力做好每個(gè)社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。在完成市下達(dá)的糧食播種面積任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、特色果蔬、花卉苗木等基地，使特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝，推廣沉香、益母草、東京薯等10大特色農(nóng)產(chǎn)品種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色旅游園區(qū)建設(shè)，培育增加農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。

    （五）以精準(zhǔn)化扶貧等普惠性民生工程為重點(diǎn)，在完善社會(huì)保障上有新舉措。

    兜底基本民生保障。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，編制出臺(tái)3年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)深入開(kāi)展“千戶特困家庭幫扶”行動(dòng)，完成500戶對(duì)象的幫扶任務(wù)。做好職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保擴(kuò)面征繳以及被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作。加大力度推進(jìn)住房保障和農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)受惠面、覆蓋面更多更廣。加快社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，開(kāi)展具有社區(qū)特色的便民利民服務(wù)。做好區(qū)福利中心修繕配套。大力完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象的應(yīng)保盡保、分類施保。落實(shí)高齡老人政府津貼優(yōu)待政策。積極做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作。

    優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困戶、就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭的就業(yè)幫扶和援助。繼續(xù)實(shí)施“全民互聯(lián)”計(jì)劃，全面鋪開(kāi)電子商務(wù)培訓(xùn)，拓寬群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

    推進(jìn)教育文化事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全力以赴迎接義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的國(guó)家級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收，推進(jìn)創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。全面落實(shí)普通高中發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)達(dá)濠華僑中學(xué)創(chuàng)建國(guó)家示范性高中，河浦中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校。拓展職業(yè)教育發(fā)展渠道，設(shè)立廣東司法警官職業(yè)學(xué)院汕頭分校。進(jìn)一步完善公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，力爭(zhēng)區(qū)綜合文化活動(dòng)中心今年投入使用，積極推廣足球、籃球、廣場(chǎng)舞等群眾性文體活動(dòng)，打造“魅力濠江·歡樂(lè)舞臺(tái)”文藝巡演活動(dòng)品牌，豐富群眾精神文化生活。

    提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”工作。深化與汕大醫(yī)學(xué)院附一院的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)年底前完成區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓和7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快河浦醫(yī)院改革。啟動(dòng)新圣創(chuàng)傷骨科醫(yī)院二期擴(kuò)建工程建設(shè)。突出抓好疾病防控、病媒防制等公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)。完成區(qū)婦幼保健院征地工作，啟動(dòng)出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)。貫徹省計(jì)生新條例，推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革，依法嚴(yán)控政策外多孩生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

    繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是開(kāi)展“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)化美化生活環(huán)境；二是推進(jìn)城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是完成千戶特困家庭幫扶活動(dòng)；四是推進(jìn)河浦中學(xué)創(chuàng)建廣東省一級(jí)學(xué)校；五是推進(jìn)水利設(shè)施改造；六是完成濠江河道沿江路岸段海域綜合整治工程；七是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源推進(jìn)服務(wù)一體化；八是完成“平安濠江”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；九是繼續(xù)推進(jìn)城市污水干管建設(shè)；十是建成食品藥品快篩快檢室。

    （六）以深入推進(jìn)“五整治”等社會(huì)管理工作為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)環(huán)境和維穩(wěn)安全上有新優(yōu)化。

    持續(xù)構(gòu)建生態(tài)宜居家園。以整治環(huán)境污染、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂搭亂建、村容村貌為抓手，深入開(kāi)展城區(qū)“五整治”行動(dòng)。落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和小販?zhǔn)鑼?dǎo)引導(dǎo)工作，整治規(guī)范交通秩序，減少城市道路擁堵，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，凈化通行環(huán)境，消除安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿家園”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“千村環(huán)境整治”工作。加強(qiáng)海洋環(huán)境和濕地資源保護(hù)，重視傳統(tǒng)特色人文景觀的保護(hù)和傳承。抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)固本涵源工作。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，嚴(yán)禁毀林造墳。繼續(xù)加大三防水利工作力度，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)水利工程安全大檢查，積極排除隱患；完成紅旗、棉花兩個(gè)電排站技改項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)三嶼圍海堤達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)；完成濠江河道沿江路岸段海域綜合整治工程；積極規(guī)劃申報(bào)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。加快河浦糧倉(cāng)維修和升級(jí)改造，努力完善糧食應(yīng)急保障體系。

    狠抓社會(huì)大局安定和諧。持續(xù)做好社會(huì)矛盾化解工作，消除積案，積極回應(yīng)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、全天候、立體化的治安防控體系，不斷提升主動(dòng)預(yù)警和防范打擊違法犯罪的能力。以構(gòu)建“平安細(xì)胞”為抓手，發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，建立有效的社會(huì)動(dòng)員體系。全面嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、非煤礦山、危化品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控，創(chuàng)建健康工作場(chǎng)所。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立濠江特色食品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾飲食用藥安全。構(gòu)建“親民”消費(fèi)維權(quán)體系，推進(jìn)“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”建設(shè)。

    （七）以法治濠江建設(shè)為重點(diǎn)，在打造陽(yáng)光服務(wù)政府上有新作為。

    深入推進(jìn)依法行政和民主法治。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。規(guī)范行政執(zhí)法、行政聽(tīng)證、行政公開(kāi)等程序。健全政府法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)法律審查在政府重大決策中的風(fēng)險(xiǎn)防范功能。創(chuàng)新執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。開(kāi)展干部“法治大宣傳”活動(dòng)，著力打造一支知法、懂法、守法的公務(wù)員隊(duì)伍。自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

    深入推進(jìn)政府效能建設(shè)。進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)意識(shí)，做到創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。以創(chuàng)新行政審批服務(wù)為契機(jī)，繼續(xù)清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加快實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。全面實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，建立政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單定期更新制度。繼續(xù)完善網(wǎng)上辦事大廳與網(wǎng)下實(shí)體大廳相互銜接、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)“一門(mén)式”、“一網(wǎng)式”、“一口式”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，方便企業(yè)和群眾辦事。繼續(xù)深化商事登記制度改革。完善工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，探索建立信用監(jiān)管新模式。進(jìn)一步推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)力度，有序推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。全面深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化效能監(jiān)督。

    深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全方位扎緊制度籠子，從嚴(yán)抓好反腐倡廉工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。延伸反腐倡廉觸角，圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、保值增值，制定實(shí)施《濠江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和《濠江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》，從根本上治理化解涉農(nóng)涉財(cái)糾紛，筑牢農(nóng)村基層防腐基礎(chǔ)。

    各位代表，美好前景催人奮進(jìn)，新征途上更需新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握大局，銳意進(jìn)取，敢為人先，闊步向前，為濠江加快振興發(fā)展、人民福祉穩(wěn)步攀升而努力奮斗！