各街道辦事處，區府直屬有關單位：

    《汕頭市濠江區依法行政考評方案（2015年度）》業經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

汕頭市濠江區人民政府辦公室

2016年2月3日

汕頭市濠江區依法行政考評方案（2015年度）

根據《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》（省政府令第184號）、《廣東省依法行政考評辦法》（省政府令第185號）的規定和《關于印發〈汕頭市依法行政考評方案（2015年度）〉的通知》（汕府辦函〔2016〕1號）要求，區政府決定開展2015年度依法行政考評工作。考評方案如下：

一、考評主體和考評組的組成

（一）考評主體

全區依法行政考評工作的考評主體是區政府。區政府委托區法治政府建設工作領導小組負責組織2015年度依法行政考評工作。區法治政府建設工作領導小組辦公室（設在區法制局）負責承辦依法行政考評工作日常事務。

（二）考評組的組成

1．區法治政府建設工作領導小組從各成員單位臨時抽調人員并邀請有關單位派員組成3個考評組，具體承擔實地考評等考評工作。區監察局、法制局各安排1名領導，邀請區委組織部安排1名領導擔任組長各帶領l個考評組；從區依法治區辦、司法局、法制局各安排1名領導分別擔任副組長；從區監察局、司法局、依法治區辦分別抽調1名干部參加考評工作；從區法制局、信息中心、黨政辦綜合股抽調若干名干部作為考評組成員參加考評工作。

2．邀請區黨代表、人大代表、政協委員各1名作為考評組成員參加考評工作。

3．各考評組具體人員組成及其所承擔的具體考評任務另行通知。

二、考評對象及其適用的考評方式

考評對象包括各街道辦事處、區府直屬有關單位，　共36個單位，分三類進行考評。具體如下：

1．第一類：街道辦事處（共7個）。分別是：達濠、礐石、廣澳、馬滘、河浦、玉新、濱海街道辦事處。這7個考評對象適用《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表一》（見附件1）進行考核評分。

2．第二類：行政執法任務較重的區府直屬有關單位（共8個）。分別是：區執法安監局、國土資源局、城建環保局、農林水務局、海洋漁業局、人社局、食品藥品監督管理局、衛計局。這8個考評對象適用《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二》（見附件2）進行考核評分。

3．第三類：行政執法任務較輕以及以行政協調和內部監管為主要職責的區府直屬有關單位（共15個）。分別是：區監察局、審計局、發展規劃局、經信局、教育局、司法局、財政局、民政局、文廣新局、統計局、外事僑務局、糧食局、旅游局、民宗局、殘聯。這15個考評對象參照適用《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二》（見附件2）進行自查自評。

4．第四類：其他單位（共6個）。分別是：區環衛局、南山灣辦、企投中心、紅十字會、供銷社、新（舊）城辦。這6個考評對象參照適用《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二》（見附件2）進行自查自評。

對第一類和第二類考評對象（共15個）實施全面考評，首先由考評對象進行自查自評，然后由區政府派出的考評組進行書面審查和實地考評，同時進行社會評議。對第三類考評對象（共15個），以自查自評、考評組抽查為主，納入社會評議范圍，但不統一安排考評組進行實地考評。對第四類考評對象（共6個），以自查自評、考評組抽查為主，不納入社會評議范圍，也不統一安排考評組進行實地考評。

社會評議工作由區法治政府建設工作領導小組辦公室委托區統計局另行組織實施。

三、考評內容及分值

（一）考評內容

2015年度依法行政考評以2014年度考評結果情況為基礎，繼續堅持以問題為導向，重點針對我區依法行政工作薄弱環節。行政系統內部考核具體內容及項目分值詳見《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表一》（見附件1）、《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二》（見附件2）。請各考評對象實事求是地檢查本部門的依法行政工作，客觀如實地進行自查自評。實地考評時，考評組將對照《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表一》或《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二》，結合考評對象自查自評的情況和抽查情況進行評分。

2015年度考評針對的時間段為2015年1月1日至12月31日；其中涉及的案件數量統計等的時間段有專門規定的，按其規定起止時間計算。例如，按照行政復議案件統計規定，對行政復議案件情況的考評時間段為2014年12月11日至2015年12月10日。

（二）考評分值

根據《廣東省依法行政考評辦法》第二十四條的規定，2015年度區依法行政考評按百分制計分。其中，15個實施全面考評的考評對象，由行政系統內部考核和社會評議分別按百分制計分后，按行政系統內部考核得分占70％、社會評議得分占30％的比例相加，然后加上加分扣分計算最終得分，即：行政系統內部考核得分×70％＋社會評議得分×30％＋加分扣分＝最終得分。行政系統內部考核得分以考評組評分為準。

四、考評方法

根據《廣東省依法行政考評辦法》第二十條規定，　2015年度我區依法行政考評采取行政系統內部考核與社會評議相結合、上級考核與考評對象自查相結合、書面審查與實地考查相結合進行。

（一）實施全面考評的考評方法

1．實施全面考評的各考評對象應當按照本《方案》的要求，對其依法行政狀況進行自查自評，并形成自查報告。自查報告具體內容應包括2015年度依法行政工作對照評分表中“問題清單”檢查情況、自評得分情況及理由、加分扣分情況等內容，并附相應的評分表評分情況。有加分或者扣分情形的，應列出加分扣分情形并填報《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評加分扣分項目評分表》（見附件3）。自查自評報告應在2016年2月19日前報送到區法治政府建設工作領導小組辦公室。

2．區法治政府建設工作領導小組辦公室收到自查自評報告后，將自查自評報告送相應的考評組。由考評組對考評對象的依法行政狀況進行書面審查，然后進行實地檢查和考評；考評組實地檢查和考評時，可以先聽取考評對象的自查自評情況匯報、核查自查報告內容涉及的有關書面材料，重點對照評分表所列“問題清單”進行考核，凡是存在清單所列問題的，扣除相應的分值。“問題清單”總分100分，扣除未得分分值后的得分為各單位內部考核得分。行政系統內部考核得分以考評組考評得分為準。考評對象自查自評的得分，不作為內部考核得分的依據。

3．除此之外，對街道辦事處進行實地考評時，應當檢查該街道辦事處辦公室的規范性文件發文目錄，考核街道辦事處規范性文件的合法性審核、報備等情況；抽查該街道辦事處的依法行政工作狀況。考評組對區府直屬單位的依法行政狀況進行實地考評時，應當抽查該單位的行政執法隊伍（或機構）的行政執法卷宗。

（二）以自查自評為主的考評方法

21個以自查自評、考評組抽查為主的考評對象，參照《汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二》進行考評，并在2016年2月19日前將有關自查自評報告、評分表評分情況、加分扣分項目情況等材料報送區法治政府建設工作領導小組辦公室。區法治政府建設工作領導小組辦公室進行書面審查，并視情況決定是否由考評組進行實地抽查。

實施全面考評的15個考評對象的考評得分，區別于以自查自評為主的21個考評對象的考評得分，不作簡單的對比，分別確定考評等次。

（三）考核評分有關事項處理辦法

1．關于指標沒有對應工作內容的處理問題。考評對象通過自查自評，認定某項指標沒有對應工作內容的，不予扣分，但應當在自查報告和評分表中予以說明。考評組實地考核時，將對考評對象所述情況進行核實。除第二部分“重大行政決策”未能提供決策檔案證明已開展相關工作一律不得分外，其他部分的指標經核實確無相應工作內容的，視為不存在問題，不作為未得分事由。若考評組核實發現存在相關工作內容，以考評組認定結論為準。

2．考評組評分表的填寫。考評組對考評對象進行評分時，由考評組全體成員各填寫一份評分表，然后由考評組綜合研究確定考評對象行政系統內部考核的得分、填寫考評組綜合評分表并由組長簽名，交區法治政府建設工作領導小組辦公室匯總。

五、考評步驟和考評時間安排

1．自查自評（2016年2月19日前完成）

各考評對象根據本《方案》進行自查、自評，并形成書面報告，于　2016年2月12日前以正式的書面文件，將自查報告連同評分表評分情況、加分扣分評分表項目評分情況一式六份報送區法治政府建設工作領導小組辦公室；并將有關報告的電子文檔發送到區法治政府建設工作領導小組辦公室郵箱（hjqfzj＠126．com，涉密以及其他不應通過網絡傳送的內容除外）。

2．社會評議（2016年3月上旬完成）

區法治政府建設工作領導小組辦公室委托區統計局實施社會評議。社會評議采取社會滿意度調查、網絡調查等方式進行。

3．書面審查以及實地檢查考評（2016年3月中旬完成）

區法治政府建設工作領導小組對考評對象報送的自查報告進行書面審查，并由考評組對全面考評的對象進行實地檢查和考評。各考評組負責考評的對象以及進行實地檢查和考評的具體時間另行通知。

4．綜合評審（2016年3月下旬完成）

區法治政府建設工作領導小組辦公室根據行政系統內部考核得分、社會評議得分以及加分扣分情況計算考評對象的最終得分，按照《廣東省依法行政考評辦法》第二十七條的規定確定考評對象的考評結果等次并書面通知考評對象。

5．考評結果復核（2016年4月上旬完成）

考評對象對考評結果有異議的，可以在收到考評結果通知書之日起7個工作日內向區法治政府建設工作領導小組辦公室書面提出復核申請；區法治政府建設工作領導小組辦公室在收到復核申請之日起7個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知考評對象。

6．考評結果通報（2016年4月中旬）

區法治政府建設工作領導小組辦公室將考評結果提請區政府常務會議審議通過后，在行政系統內部通報考評結果，對評定為優秀等次的考評對象予以表揚，對評定為一般等次并且考評綜合得分未達60分的考評對象予以批評，并將考評結果上報區委、區人大常委會，抄告區紀委和區委組織部，并在區政府門戶網站公示。

7．迎接市政府對我區的檢查（以市正式通知為準）

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各考評對象要充分認識開展依法行政考評對全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入推進我區依法行政、加快建設法治政府的重要意義。各考評對象的主要負責同志要切實擔負起全面推進依法行政第一責任人的責任，加強領導，精心組織，密切配合，確保考評工作順利進行。

（二）實事求是，客觀評價。各考評對象自查自評必須實事求是。并嚴格對照評分表中的“問題清單”開展自查自評，客觀如實地進行自我檢查和評分。對自查自評不實事求是，自查自評得分與考評組考評得分以及社會評議得分差距過大的，視為未認真配合開展考評工作，在扣分項目中扣分并予以通報；對提供不實材料、虛假材料的，相關考評內容得分按零分處理，通報有關弄虛作假情況，并依法依規對相關責任人予以嚴肅處理。

（三）狠抓落實，積極迎考。各考評對象要按照本《方案》規定的考評內容和方法步驟，認真準備、精心組織、明確分工、落實責任，按規定的時間節點完成相應工作，除配合區自身的考評之外，認真做好迎接即將到來的市2015年度依法行政考評準備工作。

（四）嚴明紀律，認真考核。考評工作人員要堅持公開、公平、公正的原則，按照本《方案》規定的考評內容和方法步驟，逐項檢查，務求全面、真實、準確。要嚴格遵守廉政建設和厲行節約等相關紀律規定，輕車簡從、務實節儉。

各考評對象在開展依法行政考評工作中遇到的問題，請及時與區法治政府建設工作領導小組辦公室（區法制局）聯系。

聯系人：蔡光平，聯系電話：87399123、13902729538；

盧瓊兒，聯系電話：87399123、13428339303；

章哲環，聯系電話：87399123、13790808184。

附件：1．汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表一

2．汕頭市濠江區2015年度依法行政考評行政系統內部考核評分表二

3．汕頭市濠江區2015年度依法行政考評加分扣分項目評分表