各街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位，市駐濠江有關(guān)單位：

    《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2015年11月16日

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)工作方案

根據(jù)市政府辦公室《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見的通知》（汕府辦〔2015〕56號）精神，為促進(jìn)我區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，健全金融服務(wù)體系，創(chuàng)新公共服務(wù)和社會管理，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效升級。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，體系健全，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會管理等功能，成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。

三、工作分工

（一）擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)范圍。進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿參保和協(xié)同推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大漁業(yè)、水稻、能繁母豬、林業(yè)等已列入中央、省補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大優(yōu)惠政策宣傳力度，力爭實(shí)現(xiàn)愿保盡保；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新型涉農(nóng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極推進(jìn)政策性蔬菜種植保險(xiǎn)，加快農(nóng)村保險(xiǎn)營銷服務(wù)部、服務(wù)站等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；推廣農(nóng)村普惠金融“政銀?！焙献髂Ｊ?，支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供貸款，保險(xiǎn)公司為貸款提供保證保險(xiǎn)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融資源要素流向農(nóng)村。該項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、海洋漁業(yè)局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)及出口企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。著力解決中小微企業(yè)融資難題，積極探索“政銀保”合作貸款項(xiàng)目試點(diǎn)，通過“政府＋銀行＋保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小企微企業(yè)提供全方位保險(xiǎn)服務(wù)；創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，滿足中小微企業(yè)的保險(xiǎn)保障需求。加大保險(xiǎn)業(yè)對出口產(chǎn)品的支持力度，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為出口企業(yè)訂制一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。該項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)。

（三）鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)深度參與醫(yī)療保障體系建設(shè)。根據(jù)上級政策要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新補(bǔ)充醫(yī)療、長期護(hù)理、殘疾人康復(fù)醫(yī)療、失能收入損失等保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接，提高居民健康保障水平。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控，建立大病保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累和分析。該項(xiàng)工作由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

（四）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與民政救助機(jī)制。適時(shí)為低保戶、五保戶等低收入人群以及享受國家撫恤和補(bǔ)助的優(yōu)撫對象提供意外傷害綜合保障，積極開展面向留守兒童、老年人、殘疾人、精神病人等特殊人群的保險(xiǎn)，創(chuàng)新民政救助機(jī)制。該項(xiàng)工作由區(qū)民政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)對于完善現(xiàn)代金融體系，帶動擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會管理方式等的重要意義。增強(qiáng)保險(xiǎn)意識，主動應(yīng)用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)民生保障力度，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、海洋漁業(yè)局、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局等有關(guān)部門要全面清理收集國家、省、市涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、林業(yè)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、低收入群體保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等相關(guān)優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用相關(guān)優(yōu)惠政策，降低人民群眾參保費(fèi)用，提高保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。要通過網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳渠道，發(fā)揮正面宣傳和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化保險(xiǎn)意識教育，通過保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”等多種形式，深入開展保險(xiǎn)教育和宣傳，普及保險(xiǎn)知識，推進(jìn)全社會形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。