各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位，市駐濠江有關單位：

    《濠江區(qū)政府常務會議議事規(guī)范》業(yè)經(jīng)三屆五十七次區(qū)政府常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2015年8月27日

濠江區(qū)政府常務會議議事規(guī)范

為進一步規(guī)范區(qū)政府常務會議運作，參照汕頭《市政府常務會議議事規(guī)范》，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)范：

一、會議時間

區(qū)政府常務會議原則上每個月至少召開1次，已確定提交區(qū)政府常務會議的議題達到6項時原則應召開區(qū)政府常務會議，會議時間由兼任區(qū)政府辦公室主任的區(qū)領導提出意見，報區(qū)長或其委托召集的常務副區(qū)長（下稱召集人）決定。特殊情況，召集人可召集區(qū)政府常務會。

二、參會人員

區(qū)政府常務會議由區(qū)長或其委托的常務副區(qū)長召集主持。

1．出席人員：區(qū)長、副區(qū)長（包括區(qū)政府黨組成員，下同）；

2．固定列席人員：區(qū)人大一位副主任、政協(xié)一位副主席，區(qū)政府辦公室副主任，區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、監(jiān)察局、審計局、財政局、法制局主要負責人；

3．議題列席人員：議題涉及單位主要負責人和有關人員。區(qū)領導兼任部門主要負責人的，可由其指派一位分管領導參會。參會單位如需增加與會人員，會前應報區(qū)政府辦公室（秘書股）同意。

4．工作人員：區(qū)法制局、政研室、督查室，區(qū)府辦綜合股、秘書股及相關股室人員。

三、議事范圍

（一）符合下列條件之一的，可確定為區(qū)政府常務會議議題：

1．貫徹上級黨委、政府和區(qū)委的重要指示和決定；

2．擬提請上級黨委和政府、區(qū)委、區(qū)人大及其常委會審議的重要事項；

3．經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大政策措施；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；重大招商引資項目；

4．各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制；

5．財政預決算計劃編制；重大財政資金安排（含潛在需財政承擔資金責任的項目），以及單項30萬元以上的資金安排；重大建設投（融）資項目、重大國有資產(chǎn)處置等；

6．政府重大工作事項，以及各街道辦事處、各工作部門請示區(qū)政府的重要事項；

7．行政管理體制改革重大措施；

8．政府重要的獎懲決定；

9．重大突發(fā)公共事件應急預案的制定與調(diào)整，需長期實施的重大交通管制措施；

10．政府重大行政合同、政府重大招投標文件，政府規(guī)范性文件及其他重要文件；

11．有關部門重要工作匯報，重要工作部署；

12．其他需要通報和討論的重要事項。

（二）區(qū)政府常務會議議題應屬區(qū)政府法定職權范圍，或法定需經(jīng)區(qū)政府批準、同意的事項。對于提請區(qū)政府常務會議研究的具體操作性事項，會議一般只提出處理原則、明確責任單位或確定進一步協(xié)調(diào)人員，不對具體細節(jié)性問題作出決定。

（三）區(qū)長、副區(qū)長在職權范圍內(nèi)，主持或委托其他領導主持會議所形成的《區(qū)政府工作會議紀要》，以及《公文簽報件》、采取會簽審批方式?jīng)Q定的重要事項，有關部門沒有重大分歧意見的，可向區(qū)政府常務會議通報，不作討論。

（四）因情況緊急或?qū)僦卮笸话l(fā)公共事件，未能及時提請區(qū)政府常務會議審議決定的重要事項，可由區(qū)長或其委托的副區(qū)長臨時處置，事后提交區(qū)政府常務會議確認。

（五）以下事項不應提請區(qū)政府常務會議審議：

1．依照分工可由區(qū)長、副區(qū)長獨立處理的事項；

2．依法應由各街道辦事處、各部門決定的事項；

3．未經(jīng)法律審查的重大行政決策事項；

4．未按規(guī)定完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項；

5．沒有具體辦理意見或傾向性意見，以及經(jīng)協(xié)調(diào)意見分歧仍較大的事項；

6．其他不屬于區(qū)政府常務會議議事范圍的事項。

四、議題審定

（一）由區(qū)長提出或批示，或由副區(qū)長提出并報區(qū)長同意的重大行政事項，直接列為區(qū)政府常務會議議題。

（二）各街道、各部門報請區(qū)政府審定的重大行政事項，經(jīng)區(qū)政府辦公室辦理并報區(qū)政府分管領導協(xié)調(diào)、審核后，報區(qū)長確定，列為區(qū)政府常務會議議題。

（三）區(qū)政府工作部門屬下單位，需提請區(qū)政府常務會議審議的重大行政事項，由其主管部門向區(qū)政府提出。

（四）社會經(jīng)濟組織等其他機構和個人，需提請區(qū)政府常務會議審議的重大行政事項，由其事權管理部門或所在街道辦事處向區(qū)政府提出。

（五）按規(guī)定應通過征求意見、咨詢論證、聽證、公示、法律審查等環(huán)節(jié)的重要事項，主辦單位應事先會同有關部門研究辦理，確保上會議題符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和地方實際，采取的措施具有合法性、必要性和可行性。

（六）情況復雜、意見分歧較大的事項，事先應在區(qū)政府分管領導或其委托領導主持下進行協(xié)調(diào)研究，達成基本一致意見，方可提交上會；如協(xié)調(diào)后仍未取得一致意見，主辦單位應說明協(xié)調(diào)情況、各方意見及理據(jù)，提出處理意見和建議，經(jīng)區(qū)長同意后方可提交上會。

（七）區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿，由區(qū)法制局報經(jīng)區(qū)長、區(qū)政府分管領導、兼任辦公室主任的區(qū)領導同意，提請區(qū)政府常務會議審議。

（八）擬提交區(qū)政府常務會議研究事項涉及臨設機構職權范圍內(nèi)的，原則上應經(jīng)相應臨設機構審議后方可提交區(qū)政府常務會議審定。

五、會議組織工作

（一）議題準備。區(qū)政府常務會議議題由分管辦文工作的區(qū)政府辦公室副主任擬列，報兼任區(qū)政府辦公室主任的區(qū)領導審核后，由會議召集人確定。

（二）會議通知。會議時間確定后，由區(qū)政府辦公室（秘書股）負責通知，通知內(nèi)容包括會議議題、時間、地點、參加人員和其他要求等。與會人員一般不得缺席，因故未能參會的，應嚴格執(zhí)行會議請假制度。

（三）會議資料。會議資料由議事事項請示單位（或主辦單位、指定的議題匯報單位）負責印制，須對會議資料進行綜合整理的，按規(guī)定格式（詳見附件）印制，區(qū)政府辦公室（承辦股室和秘書股）予以配合。會議文件資料應在會前送區(qū)政府辦公室（秘書股），資料印制份數(shù)以區(qū)政府辦公室（秘書股）通知為準。議題列表和會議材料一般應于會前一天送達會議出席領導。涉密文件資料或敏感材料按有關保密規(guī)定處理，會后由區(qū)政府辦公室（秘書股）或區(qū)保密室負責收回處理。

（四）會議簽到。參會人員應按通知時間提前10分鐘到場（指定區(qū)域）候會。會議列席人員在進入會場前簽到，簽字必須規(guī)范清晰。

（五）議題匯報。原則上由議事事項請示單位或主辦單位主要負責人作匯報，涉及議事事項的負責人可列席并作補充，另有要求的以會議通知為準。議題匯報或討論時應精簡扼要，突出重點，并按會議通知要求控制匯報時間。議題匯報需配合視頻播映的，應提前與區(qū)政府辦公室（秘書股）聯(lián)系做好準備工作。

（六）會議記錄。會議記錄由區(qū)政府辦公室（綜合股）負責，記錄人應負責會議原始記錄和會議文件資料（包括簽到表、議題表、除涉密外的會議材料等）整理，按檔案管理要求逐年移交區(qū)檔案館存檔。

（七）會議紀要。會議紀要起草由區(qū)政府辦公室（綜合股）負責，原則要求在會后5個工作日內(nèi)形成會議紀要初稿送審，并按辦文程序報區(qū)長審發(fā)。會議紀要應嚴格控制印制份數(shù)，原則上僅印發(fā)區(qū)黨政班子領導成員和區(qū)政府辦公室相關股室；未能以正常公文處理的會議決定事項，由區(qū)政府辦公室以《區(qū)政府常務會議決定事項通知》下達。《區(qū)政府常務會議紀要》經(jīng)分管辦文工作的辦公室副主任審核后，送出席會議的區(qū)領導會簽，呈區(qū)長審發(fā)，并報告應出席會議而請假的區(qū)領導。會議紀要文稿可采用并聯(lián)簽批方式呈送，具體由分管辦文工作的區(qū)政府辦公室副主任確定。

六、會議紀律

（一）區(qū)政府常務會議應有半數(shù)以上常務會議組成人員（即本規(guī)范第二條第1款所指出席人員）出席方能召開。區(qū)政府領導同志如不能出席會議的，應向會議召集人請假并告知區(qū)政府辦公室（秘書股），對會議議題的意見和建議可在會前提出。區(qū)政府常務會議列席人員請假，應向區(qū)政府辦公室（秘書股）書面請假并說明原因，由區(qū)政府辦公室（秘書股）匯總后，向會議召集人報告；未經(jīng)批準不得缺席或由他人代替參會。

（二）區(qū)政府常務會議討論有關重大議題時，區(qū)政府分管領導應當?shù)綍Ｈ绻h題有時限要求，須在規(guī)定時間作出決定，而分管領導因出差等原因無法出席會議的，可委托其他領導或書面提出意見。

（三）議事事項請示單位或主辦單位上報的議題材料，以及在會上發(fā)表的意見，應全面、真實反映議題涉及事項和其他部門意見。對違反上述規(guī)定，致使區(qū)政府行政決策失誤，造成嚴重后果的，將依法對單位負責人及直接負責人進行問責。

（四）與會單位參會人員發(fā)表意見與辦文過程本單位提供書面意見不一致時，應事先書面告知主辦單位和區(qū)政府辦公室公文承辦部門，并在會上作相應說明。除突發(fā)應急等特殊情況外，不應在會上發(fā)表與原已正式發(fā)表意見不相符的意見。對違反上述規(guī)定，致使區(qū)政府行政決策失誤，造成嚴重后果的，將依法對單位負責人及直接責任人進行問責。

（五）列席單位在會前應全面、充分了解列席涉及議題事項協(xié)調(diào)或征求意見時的意見，對正式發(fā)表的意見負責。

（六）參會人員必須嚴格遵守會議保密紀律，未經(jīng)同意不得泄露會議內(nèi)容和討論情況，注意保管會議材料，標有“內(nèi)部資料”、“會后收回”或涉密文件，會后應交還會務工作人員。

（七）參會人員必須遵守會場紀律，維護會場秩序，不準吸煙、不得喧嘩、不隨意走動或離席，通訊工具應關閉或調(diào)在靜音狀態(tài)，無關人員不得進入會場，非特急文件或特提、特急電報不得在會場呈送。

七、督查督辦

（一）區(qū)政府常務會議決定事項的落實情況，由區(qū)政府督查室負責跟蹤督查，主辦單位應及時向區(qū)政府督查室反饋進展情況。除會議另有明確要求外，原則上，事項的落實不超過一個月。決定事項落實進展情況由區(qū)政府督查室匯總并向區(qū)政府領導報告，必要時抄送區(qū)政府辦公室相關股室。

（二）有關重點項目建設、體制機制改革等需較長時間分階段、分步驟實施的議事事項，主辦單位要每月定期向區(qū)政府督查室和區(qū)政府辦公室相關股室反饋進展情況，并明確單位責任領導具體跟進，區(qū)政府督查室負責督辦。

（三）區(qū)政府常務會議審議未通過的議題，主辦單位要按會議的具體意見抓緊辦理。如需再次提交區(qū)政府常務會審議，由區(qū)政府辦公室根據(jù)區(qū)政府領導批示和實際情況，另行明確議題材料并按本規(guī)范規(guī)定程序提交會議。

（四）區(qū)政府常務會議明確提交更高層面會議研究的議題事項，由區(qū)政府辦公室原公文承辦股室負責籌備提交。