各街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位，市駐濠江有關(guān)單位：

    《汕頭市濠江區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)　三屆五十五次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2015年7月25日

濠江區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

（2015年5月）

目　錄

1　總則

1．1編制目的

1．2編制依據(jù)

1．3適用范圍

1．4工作原則

2　組織體系

2．1區(qū)指揮部辦公室

2．2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組

2．3　地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3　運(yùn)行機(jī)制

3．1應(yīng)急處置

3．1．1先期處置

3．1．2分級響應(yīng)

3．1．3現(xiàn)場處置

3．1．4保障行動

3．1．5信息發(fā)布

3．1．6社會動員

3．1．7響應(yīng)終止

3．2響應(yīng)程序

3．2．1Ⅰ級Ⅱ級響應(yīng)啟動后

3．2．2Ⅲ級響應(yīng)啟動后

3．2．3Ⅳ級響應(yīng)啟動后

3．2．4臨震應(yīng)急程序

4　監(jiān)督管理

4．1預(yù)案演練

4．2宣教培訓(xùn)

4．3責(zé)任與獎懲

5　附則

6　附件

1　總則

1．1　編制目的

依法、科學(xué)、統(tǒng)一、有力、有序、有效地實(shí)施地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會正常秩序，為建設(shè)平安濠江提供保障。

1．2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《汕頭市地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．3　適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰區(qū)（縣）發(fā)生、對我區(qū)造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

1．4　工作原則

（1）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級有關(guān)部門及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機(jī)制。

（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

2　組織體系

較大以上地震發(fā)生后，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

總指揮：分管副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)人武部分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府辦公室分管副主任，區(qū)經(jīng)信局局長。

2．1　區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)經(jīng)信局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，向區(qū)指揮部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦報(bào)告；

（2）負(fù)責(zé)與地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)各有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組的工作；

（3）負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會；

（4）負(fù)責(zé)處理區(qū)指揮部的日常事務(wù)；

（5）辦理區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2．2　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組

區(qū)指揮部下設(shè)17個工作組，各工作組按區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（1）搶險(xiǎn)救援組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)人武部

負(fù)責(zé)組織駐濠江部隊(duì)及民兵預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)開展?fàn)I救；視情況需要請求上級增派空軍支援。

（2）震情監(jiān)視組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)經(jīng)信局

協(xié)助上級主管部門對強(qiáng)余震監(jiān)測跟蹤以及對地震發(fā)展趨勢的分析，協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場監(jiān)測工作。

（3）震害評估組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)經(jīng)信局

協(xié)助單位：區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)國土局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司汕頭分公司

負(fù)責(zé)進(jìn)行震害調(diào)查，確定地震烈度，災(zāi)情評估；負(fù)責(zé)地震傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作，評估建筑物和路橋安全性能，提出救災(zāi)意見。

（4）財(cái)務(wù)管理組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)籌集、管理、調(diào)度使用抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一管理、分配、發(fā)放國內(nèi)外援助和捐贈的救災(zāi)款物，負(fù)責(zé)提出向市、省、中央申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)或?qū)ν庹埱笤挠?jì)劃。

（5）生活安置組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)民政局

協(xié)助單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)糧食局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)外事僑務(wù)局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助街道和有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障困難災(zāi)民的吃、穿、住問題，協(xié)助災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作；做好死難者的善后工作。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建震區(qū)臨時(shí)治療站（點(diǎn)），搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；并向?yàn)?zāi)民提供心理衛(wèi)生方面的幫助；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水質(zhì)，籌備必要的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫藥品、器械。

（7）治安保衛(wèi)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)公安分局

協(xié)助單位：區(qū)人武部

負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要、金融等重要部位的保衛(wèi)工作；打擊在特殊情況下的違法行為，控制和制止犯罪；做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作；保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、救濟(jì)物品的保衛(wèi)。

（8）消防救災(zāi)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)消防大隊(duì)

負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)做好火災(zāi)的撲救、制止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大；督促檢查有關(guān)單位妥善處理危險(xiǎn)物品，防止火災(zāi)發(fā)生；搜索與營救被埋壓人員及財(cái)產(chǎn)。

（9）防化救災(zāi)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)人武部

負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)有毒、生物毒劑、核輻射物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的觀測、偵檢和洗消，控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大。

（10）應(yīng)急通信組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)經(jīng)信局

協(xié)助單位：區(qū)無線電管理辦公室、中國電信濠江分公司、中國移動濠江分公司、中國聯(lián)通濠江分公司

負(fù)責(zé)組織搶修和恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；保證區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部、各應(yīng)急工作組、各重點(diǎn)部門的通信暢通；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)專用通信線路的架設(shè)和開通，保證指令和災(zāi)情傳遞通暢。

（11）物資供應(yīng)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)經(jīng)信局

協(xié)助單位：區(qū)民政局、區(qū)供銷社、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紅十字會

負(fù)責(zé)制訂救災(zāi)物資儲備計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)工作；管理、調(diào)配國內(nèi)外救援物資、保證地震救災(zāi)物資不被任何組織和個人截留、挪用。

（12）糧油供應(yīng)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)糧食局

負(fù)責(zé)制訂糧油應(yīng)急供應(yīng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧油的應(yīng)急供應(yīng)工作；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場糧食的搶救、搶運(yùn)和管理。

（13）交通運(yùn)輸組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)經(jīng)信局

負(fù)責(zé)各種運(yùn)輸工具的征用和運(yùn)輸隊(duì)伍的組建；做好疏散人員運(yùn)送，搶運(yùn)重要物資和傷員，運(yùn)送救災(zāi)物資；組織相關(guān)單位做好毀壞公路、橋梁、港口、渡口和有關(guān)設(shè)施的搶修搶通工作。

（14）電力工程搶險(xiǎn)組

負(fù)責(zé)單位：廣東電網(wǎng)公司濠江供電局

負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)受損供電線路和設(shè)施進(jìn)行緊急處理和修復(fù)工作，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

（15）水利工程搶險(xiǎn)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

負(fù)責(zé)組織對區(qū)受損的供水設(shè)施和受災(zāi)山塘水庫、堤圍涵閘等水利設(shè)施的排險(xiǎn)搶修工作。

（16）市政工程搶險(xiǎn)組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)城建和環(huán)保局

負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)市政公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患；組織對區(qū)受損的排水、路燈、樹木、區(qū)道路橋梁等市政設(shè)施搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（17）宣傳報(bào)道組

負(fù)責(zé)單位：區(qū)委宣傳部

協(xié)助單位：區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)經(jīng)信局

負(fù)責(zé)組織新聞單位進(jìn)行抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；宣傳防震減災(zāi)知識。

2．3　地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各街道辦事處要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作，區(qū)有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

3　運(yùn)行機(jī)制

3．1　應(yīng)急處置

3．1．1　先期處置

（1）地震發(fā)生后，區(qū)人民政府及受災(zāi)街道辦事處組織開展先期應(yīng)急救援工作。

（2）向市人民政府上報(bào)包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況，災(zāi)民自救互救情況，應(yīng)急行動進(jìn)展情況，經(jīng)濟(jì)社會影響等信息。

（3）按地震分級響應(yīng)提請國務(wù)院、省人民政府、市人民政府做出地震應(yīng)急反應(yīng)。

（4）區(qū)人民政府宣布啟動濠江區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。召開防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急抗震救災(zāi)會議，研究部署開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3．1．2　分級響應(yīng)

（1）特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后：區(qū)人民政府組織做好先期處置工作。由國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（2）重大地震災(zāi)害發(fā)生后：區(qū)人民政府組織做好先期處置工作。由省人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）較大地震災(zāi)害發(fā)生后：市人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（4）一般地震災(zāi)害發(fā)生后：區(qū)人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)。啟動Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府和市地震局。

3．1．3　現(xiàn)場處置

（1）地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)單位參與的應(yīng)急救援工作體制。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置的主要內(nèi)容：匯集上報(bào)各類信息；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍行動；組織勘查次生災(zāi)害危害或威脅，消除次生災(zāi)害影響；組織救援物資的接收和分配，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供電、供水、供氣等生命線設(shè)施；組織災(zāi)害損失評估。

3．1．4　保障行動

發(fā)生較大以上地震災(zāi)害事件，區(qū)防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé)，實(shí)施通信信息、應(yīng)急隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援裝備、交通運(yùn)輸、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資和經(jīng)費(fèi)等保障行動。

3．1．5　信息發(fā)布

按照《汕頭市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》、《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．1．6　社會動員

區(qū)人民政府根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3．1．7　響應(yīng)終止

符合以下條件，由區(qū)人民政府按程序宣布災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急期結(jié)束：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。

3．2　響應(yīng)程序

按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

3．2．1　Ⅰ級Ⅱ級響應(yīng)啟動后

3．2．1．1區(qū)人民政府宣布啟動濠江區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。各職能部門按各自制定的地震應(yīng)急保障計(jì)劃立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作。

3．2．1．2召開區(qū)防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急抗震救災(zāi)會議，研究部署以下事項(xiàng)：

（1）區(qū)經(jīng)信局和有關(guān)部門報(bào)告震情和災(zāi)情；

（2）區(qū)指揮部組織開展緊急救援行動，動員社會力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，部署救災(zāi)工作；

（3）發(fā)出救災(zāi)命令，派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，組織救援力量；

（4）配合國家、省、市抗震救災(zāi)指揮部做好應(yīng)急救援工作；

（5）向軍事機(jī)關(guān)請求支援；

（6）區(qū)長或副區(qū)長赴地震現(xiàn)場指揮，組成地震現(xiàn)場工作組，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡量將地震災(zāi)害損失降到最低程度；

（7）決定啟用地震應(yīng)急避難場所，指令各有關(guān)職能部門按職責(zé)進(jìn)入地震應(yīng)急避難場所開展工作。

3．2．1．3有關(guān)部門各司其職，通力合作，并采取如下應(yīng)急工作措施：

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識的宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會輿論。

（2）區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)組織糧、油的應(yīng)急供應(yīng)和儲備管理；防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)及納入規(guī)劃。負(fù)責(zé)做好災(zāi)后城鄉(xiāng)恢復(fù)重建規(guī)劃；督促災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃的實(shí)施。

（3）區(qū)經(jīng)信局、區(qū)無線電管理辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；組織食鹽的應(yīng)急調(diào)撥計(jì)劃管理；組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)搶修和恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；架設(shè)開通專用的有線、無線通信網(wǎng)，確保各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)指令和災(zāi)情的傳遞通暢。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行國省道路橋收費(fèi)站的手續(xù)，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。負(fù)責(zé)匯總地震災(zāi)情速報(bào)、協(xié)助上級主管部門開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作；做好地震災(zāi)害調(diào)查及損失評估。

（4）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)區(qū)直及協(xié)調(diào)指導(dǎo)配合各街道和行業(yè)主管部門，做好學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（5）區(qū)公安分局（區(qū)消防大隊(duì)）：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援；組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安；實(shí)施警戒和保護(hù)；做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作。

（6）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察相關(guān)單位及人員抗震救災(zāi)職責(zé)履行情況；監(jiān)督救災(zāi)物資、資金的使用；調(diào)查、核實(shí)、處理抗震救災(zāi)違紀(jì)、違規(guī)事件。

（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門做好災(zāi)民的基本生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。

（8）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作；監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。

（10）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（11）區(qū)國土資源局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。

（12）區(qū)城建環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價(jià)，組織開展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時(shí)有效處置環(huán)境污染事故。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)的管理和實(shí)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)開展評估受災(zāi)建筑物的損壞程度等工作；監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)直管公房房屋建筑安全隱患。負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)市政公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患；組織對我區(qū)受損的排水、路燈、樹木、市區(qū)道路橋梁等市政設(shè)施搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（13）區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置，水利工程、供水設(shè)施搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（14）區(qū)供水分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水等工作。

（15）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。

（16）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)審計(jì)救災(zāi)資金、物資使用。

（17）區(qū)外事僑務(wù)局、對臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國、臺港澳地區(qū)公民及法人在我區(qū)遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

（18）區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)針對災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策。

（19）區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定；改進(jìn)登記注冊工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶參與抗震救災(zāi)。負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。

（20）區(qū)執(zhí)法安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

（21）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)內(nèi)旅行社、星級旅游飯店和A級旅游景區(qū)的抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（22）區(qū)黨政辦（區(qū)金融工作局）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件。聯(lián)系請求中國銀監(jiān)會汕頭監(jiān)管分局協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)營業(yè)，保障災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，及時(shí)安排信貸資金支持救災(zāi)；聯(lián)系請求中國保監(jiān)會汕頭監(jiān)管分局督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。

（23）區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

（24）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。

（25）區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置。

（26）區(qū)人武部：根據(jù)區(qū)指揮部的申請，組織所屬部隊(duì)和民兵預(yù)備役，必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐地解放軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

（27）濠江供電局：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（28）區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

（29）其他有關(guān)部門，執(zhí)行各自制定的具體地震應(yīng)急保障計(jì)劃，在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3．2．2　Ⅲ級響應(yīng)啟動后

（1）區(qū)人民政府宣布啟動濠江區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。各職能部門按各自制定的地震應(yīng)急保障計(jì)劃立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作。

（2）召開區(qū)防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急抗震救災(zāi)會議，聽取區(qū)經(jīng)信局和有關(guān)部門報(bào)告震情和災(zāi)情。

（3）區(qū)指揮部組織開展緊急救援行動，部署救災(zāi)工作。

（4）配合國家、省、市抗震救災(zāi)指揮部做好應(yīng)急工作。

（5）向軍事機(jī)關(guān)請求支援。

（6）區(qū)長或副區(qū)長赴地震現(xiàn)場指揮，成立地震現(xiàn)場臨時(shí)抗震救災(zāi)指揮部。

（7）視地震破壞情況決定是否啟用地震應(yīng)急避難場所。

（8）區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對各街道對口部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行支援。

（9）區(qū)直各部門（單位）按照應(yīng)急工作組職責(zé)和部門地震應(yīng)急保障計(jì)劃，組織抗震救災(zāi)工作。

3．2．3　Ⅳ級響應(yīng)啟動后

（1）區(qū)經(jīng)信局立即派出工作小組赴震區(qū)現(xiàn)場了解震情、災(zāi)情，會同有關(guān)部門對震情做出初步的評估，密切監(jiān)視震情變化情況。

（2）區(qū)經(jīng)信局立即向區(qū)防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)震情和災(zāi)情，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)的有關(guān)建議。

（3）區(qū)人民政府視震情和災(zāi)情確定應(yīng)急工作規(guī)模，部署應(yīng)急工作。

（4）區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)新聞單位向社會公眾通報(bào)震情和災(zāi)情，做好安定民心工作。

（5）區(qū)直各部門（單位）按照應(yīng)急工作組職責(zé)和部門地震應(yīng)急保障計(jì)劃，赴震區(qū)現(xiàn)場配合震區(qū)反映單位及對口部門開展抗震救災(zāi)工作。

3．2．4　臨震應(yīng)急程序

（1）區(qū)人民政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，區(qū)人民政府宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

（2）臨震應(yīng)急期一般為10天；必要時(shí)，可以延長10天。

（3）區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）地震部門在上級主管部門協(xié)助下，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視、隨時(shí)報(bào)告震情動態(tài)。

（5）區(qū)防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。

（6）有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急安全防范措施。

（7）有關(guān)部門檢查落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（8）宣傳、公安、地震等部門強(qiáng)化地震知識的應(yīng)急宣傳，做好平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定。

4　監(jiān)督管理

4．1　預(yù)案演練

區(qū)經(jīng)信局定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

4．2　宣教培訓(xùn)

各街道、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各街道及教育、人力資源社會保障、宣傳、文化等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

4．3　責(zé)任與獎懲

對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5　附則

5．1　名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

（3）生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。

不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

5．2　本預(yù)案由區(qū)人民政府組織修訂，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

5．3　各街道辦事處、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)經(jīng)信局備案。

5．4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)的《濠江區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

6　附件

地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

6．1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占我區(qū)上年生產(chǎn)總值　5％以上的地震災(zāi)害。

（2）我區(qū)發(fā)生7．0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

6．2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占我區(qū)上年生產(chǎn)總值　1％－5％的地震災(zāi)害。

（2）我區(qū)發(fā)生6．0級以上、7．0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

6．3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年生產(chǎn)總值　1％以下的地震災(zāi)害。

（2）我區(qū)發(fā)生5．0級以上、6．0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

6．4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）我區(qū)發(fā)生4．0級以上、5．0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。