第一章??總??則

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和完善我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過(guò)程公平、公開(kāi)、公正，防止集體資產(chǎn)資源損失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》（汕農(nóng)資建〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是指:

（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，即經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（涉農(nóng)社區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)聯(lián)社”）所有的土地和森林、林木、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；以及集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的園地、養(yǎng)殖水面等集體資源；

（二）經(jīng)聯(lián)社所有的房地產(chǎn)、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品、交通工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備等資產(chǎn)；

（三）經(jīng)聯(lián)社用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；

（四）經(jīng)聯(lián)社投資興辦或者購(gòu)買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；

（六）經(jīng)聯(lián)社接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

（七）經(jīng)聯(lián)社擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；

（八）經(jīng)聯(lián)社擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；

（九）屬于國(guó)家所有依法由經(jīng)聯(lián)社行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；

（十）經(jīng)聯(lián)社所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨物資。

（十一）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)資源。

第三條??本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易（以下簡(jiǎn)稱“三資”交易）是指經(jīng)聯(lián)社將其依法擁有的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)，采取發(fā)包、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、交換、入股、租賃、合作等方式流轉(zhuǎn)交易，給予本經(jīng)聯(lián)社成員（包括其主辦的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織）或本經(jīng)聯(lián)社以外的自然人、法人、其他組織經(jīng)營(yíng)或使用，并訂立書面合同確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的過(guò)程。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行分級(jí)交易。

第四條??農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易以堅(jiān)持服務(wù)、公開(kāi)公正、尊重民意、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、維護(hù)農(nóng)村集體權(quán)益為原則。

第五條??經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)定期清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源情況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全臺(tái)賬制度，制定并執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源運(yùn)行管理民主決策、民主監(jiān)督、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度，自覺(jué)接受上級(jí)的審核、審計(jì)和監(jiān)督。

經(jīng)聯(lián)社必須加強(qiáng)合同管理，對(duì)本經(jīng)聯(lián)社所有簽訂的合同要全部錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)；對(duì)到期的合同，要及時(shí)收回資產(chǎn)資源，并按照本辦法規(guī)定組織交易。

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第二章??機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能

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第六條??區(qū)成立“濠江區(qū)農(nóng)村集體‘三資’管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“三資”管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和“濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易專項(xiàng)工作組”（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交易專項(xiàng)組）。

辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。區(qū)交易專項(xiàng)組負(fù)責(zé)全區(qū)交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)作過(guò)程中的日常協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)交易平臺(tái)的運(yùn)作。

成立“濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心”，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)交易平臺(tái)日常管理工作。

第七條??各街道成立“街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組），街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組是本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，是本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易日常協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易有關(guān)事項(xiàng)。

各街道設(shè)置“街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心”（以下簡(jiǎn)稱街道交易中心），是本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作日常辦理平臺(tái)，負(fù)責(zé)街道交易平臺(tái)日常管理工作。街道交易中心不以營(yíng)利為目的，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)交易行為不收費(fèi)。

街道要配備專職人員專門負(fù)責(zé)辦理日常公開(kāi)交易事項(xiàng)和為進(jìn)入街道交易平臺(tái)交易提供服務(wù)，區(qū)有關(guān)部門為街道交易中心專職人員提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條?各社區(qū)成立“社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)工作小組”（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)交易平臺(tái)工作小組），是組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)資源在社區(qū)交易平臺(tái)進(jìn)行交易的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂競(jìng)投方案，審核競(jìng)投申請(qǐng)人資格，組織實(shí)施社區(qū)交易平臺(tái)交易。

第九條??區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)分為區(qū)級(jí)交易平臺(tái)、街道交易平臺(tái)和社區(qū)交易平臺(tái)。進(jìn)入各級(jí)交易平臺(tái)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應(yīng)當(dāng)按公開(kāi)交易的程序和辦法進(jìn)行交易。

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)貫穿三級(jí)平臺(tái)的“濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)”。濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心承擔(dān)區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)的交易事項(xiàng)，并會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)布交易信息，按規(guī)則和程序組織交易，做好成交確認(rèn)、辦證登記、檔案管理等；對(duì)街道、社區(qū)交易平臺(tái)運(yùn)作提出有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

各級(jí)各相關(guān)單位要加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，為交易平臺(tái)建設(shè)提供必要經(jīng)費(fèi)支持和人員培訓(xùn)，保證交易過(guò)程公平、公開(kāi)、公正。

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第三章??交易范圍

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第十條??應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易平臺(tái)交易，主要包括：

（一）農(nóng)村集體依法取得權(quán)屬證書的國(guó)有建設(shè)用地（包括國(guó)有房地產(chǎn)）使用權(quán)；

（二）農(nóng)村集體依法取得權(quán)屬證書的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的耕地、園地、養(yǎng)殖水面、灘涂等經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（四）集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

（五）農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)；

（六）農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)或者使用權(quán)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（八）小型水利設(shè)施、機(jī)械使用權(quán)；

（九）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)；

（十）區(qū)或農(nóng)村集體委托街道管理的國(guó)有（集體）資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易；

（十一）其他品種，包括農(nóng)村集體依法擁有和控制的無(wú)形資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。

（十二）農(nóng)村集體控股、參股、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)以及外商外資合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)等，按合同及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn)。

（十三）屬于集體所有的其他資產(chǎn)資源。

按規(guī)定可以公開(kāi)協(xié)商方式進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，但未經(jīng)街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組同意或未通過(guò)居民（成員）代表會(huì)議票決的，應(yīng)進(jìn)入交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)可以進(jìn)入交易平臺(tái)交易。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、處置權(quán)限有爭(zhēng)議，在未理順權(quán)屬之前的；已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施，在未解除強(qiáng)制措施之前的；對(duì)農(nóng)用地擅自非法改變用途用于非農(nóng)建設(shè)的：均不得進(jìn)入交易平臺(tái)交易。

第十一條??農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易實(shí)行分級(jí)交易。

（一）達(dá)到區(qū)級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)交易平臺(tái)進(jìn)行交易；

（二）達(dá)不到區(qū)級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到街道級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在街道交易平臺(tái)進(jìn)行交易；

（三）達(dá)不到街道級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)進(jìn)行公開(kāi)交易，或者委托街道交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

（四）特殊情形不進(jìn)入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)交易平臺(tái)和采取公開(kāi)協(xié)商的，由街道黨工委研究，報(bào)區(qū)交易專項(xiàng)組審核后再報(bào)區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)，以確保交易事項(xiàng)應(yīng)入盡入。

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第四章??價(jià)值評(píng)估

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第十二條??有下列情形之一的，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)聯(lián)社成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)街道辦事處備案：

（一）經(jīng)聯(lián)社評(píng)估小組初評(píng)價(jià)值50萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

（二）經(jīng)聯(lián)社評(píng)估小組初評(píng)價(jià)值50萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的；

（三）經(jīng)聯(lián)社評(píng)估小組初評(píng)價(jià)值50萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)設(shè)定抵押及其他擔(dān)保的；

（四）經(jīng)聯(lián)社設(shè)立、合并、分立、改制、改組的；

（五）經(jīng)聯(lián)社占有股份的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形。

價(jià)值50萬(wàn)元（不含）以下的可以由經(jīng)聯(lián)社成立農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估小組人員由社區(qū)“兩委”干部、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)及其他專業(yè)人員等5至11人組成，參與評(píng)估人員與評(píng)估項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

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第五章??交易程序

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第十三條??經(jīng)聯(lián)社在交易前，應(yīng)當(dāng)制訂交易方案，經(jīng)街道審核（備案）通過(guò)后按照有關(guān)法律法規(guī)以及經(jīng)聯(lián)社民主議事規(guī)則和程序進(jìn)行票決，并將票決的內(nèi)容及結(jié)果在社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄中公示。

第十四條??農(nóng)村集體資產(chǎn)分別進(jìn)入?yún)^(qū)、街道交易平臺(tái)交易的，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、街道交易平臺(tái)的規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，并保證其真實(shí)性和完整性。經(jīng)聯(lián)社對(duì)提交的文件和資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等職能部門應(yīng)對(duì)經(jīng)聯(lián)社提交進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易平臺(tái)交易有關(guān)文件、資料進(jìn)行審查，出具審查意見(jiàn)。

街道交易領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)經(jīng)聯(lián)社提交進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、街道交易平臺(tái)交易有關(guān)文件、資料進(jìn)行審查，出具審查意見(jiàn)。

第十六條??區(qū)級(jí)、街道交易平臺(tái)對(duì)分別受理交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)發(fā)布交易信息，經(jīng)聯(lián)社也要在本社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄上同步公布。

在信息發(fā)布期限內(nèi)，未經(jīng)相應(yīng)組織交易的區(qū)級(jí)交易機(jī)構(gòu)、街道交易中心同意，經(jīng)聯(lián)社不得對(duì)交易項(xiàng)目作出修改或無(wú)故中止、終止交易程序。

在信息發(fā)布期限內(nèi)，競(jìng)買（投）申請(qǐng)人應(yīng)向組織交易的區(qū)級(jí)、街道交易平臺(tái)提出競(jìng)買（投）申請(qǐng)并提交有效身份證明、保證金及其他要求提供的資料。競(jìng)買（投）申請(qǐng)人對(duì)提交的文件和資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十七條??農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、街道交易平臺(tái)交易，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)交易工作，并在交易時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條??交易成交的，組織交易的區(qū)級(jí)交易機(jī)構(gòu)、街道交易中心應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人在現(xiàn)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》，委托方（經(jīng)聯(lián)社）與競(jìng)得人按《成交確認(rèn)書》約定的時(shí)間簽訂合同，并公布成交結(jié)果；不成交的，組織交易的區(qū)級(jí)交易機(jī)構(gòu)、街道交易中心應(yīng)分別向委托方（經(jīng)聯(lián)社）發(fā)出通知。

第十九條??在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)入各級(jí)交易平臺(tái)交易過(guò)程中，因程序的原因、不可抗力、司法裁判、重大爭(zhēng)議和糾紛或其它特殊原因，導(dǎo)致交易活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，經(jīng)處理仍未能解決的，組織交易機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）有權(quán)作出中止交易、終止交易、延期交易的決定，并應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息公告。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過(guò)程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，按照屬地管理的原則，雙方當(dāng)事人可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向所屬街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或按法律程序申請(qǐng)裁決。

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第六章??監(jiān)督管理

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第二十條??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作，開(kāi)展法律法規(guī)和政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包等合同管理，調(diào)解處理合同糾紛，并按職能做好相關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理的監(jiān)督管理，組織實(shí)施土地用途管制，審核農(nóng)地轉(zhuǎn)（征）用以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地，開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，按職能對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易平臺(tái)項(xiàng)目土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃、有關(guān)用地是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，出具審查意見(jiàn)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易平臺(tái)的農(nóng)村集體建設(shè)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。

區(qū)委編辦、民政、司法、審計(jì)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)工作。

第二十一條??街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的監(jiān)督責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的管理監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)工作。街道農(nóng)業(yè)、自然資源、財(cái)政、村建等部門按各自職責(zé)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

經(jīng)聯(lián)社及其成員負(fù)有保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)聯(lián)社是本農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的責(zé)任主體，必須確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易按規(guī)定公開(kāi)、公平、公正、有序進(jìn)行。

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第七章 法律責(zé)任

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第二十二條??經(jīng)聯(lián)社有關(guān)人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過(guò)程中，存在以下行為之一的，視其情節(jié)輕重，由街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門分別進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、扣減年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、黨紀(jì)政務(wù)處分；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）將具有獨(dú)立設(shè)計(jì)和概算、竣工后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項(xiàng)工程，采取拆分等手段，規(guī)避進(jìn)入相應(yīng)農(nóng)村集體區(qū)級(jí)、街道交易平臺(tái)和社區(qū)交易平臺(tái)公開(kāi)交易的；

（二）采取弄虛作假、隱瞞真相等不正當(dāng)手段，將禁止交易的集體資產(chǎn)資源進(jìn)入平臺(tái)交易；

（三）泄露集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)保密資料、惡意擾亂交易秩序，或與他人串通損害農(nóng)村集體利益；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕與農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易競(jìng)得人簽訂合同，或者擅自與競(jìng)得人另行訂立背離集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)交易內(nèi)容的協(xié)議；

（五）超越職權(quán)干預(yù)、插手農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）無(wú)正當(dāng)理由阻擾上級(jí)監(jiān)督管理部門對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，侵占、挪用、私分集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)交易保證金等資金；

（八）未按要求建立和執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)配套制度和交易規(guī)則，導(dǎo)致平臺(tái)管理混亂；

（九）不按本辦法及實(shí)施細(xì)則所要求的程序進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的；

（十）不按規(guī)定進(jìn)行民主表決，徇私舞弊進(jìn)行發(fā)包、出讓、出租、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的。

（十一）對(duì)應(yīng)納入各級(jí)平臺(tái)交易而沒(méi)有納入的。

第二十三條??交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律和要求，采取串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動(dòng)的程序性、公平性和公正性的，視其行為情節(jié)輕重，由街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門給予紀(jì)律教育、通報(bào)批評(píng)、轉(zhuǎn)崗或辭退、黨政紀(jì)處分等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條?競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，交易機(jī)構(gòu)可取消其競(jìng)得人資格，競(jìng)買保證金不予退還：

（一）競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》的；

（二）競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《交易合同》的。

（三）競(jìng)得人提供的資料弄虛作假被查證屬實(shí)的。

第二十五條??對(duì)檢舉揭發(fā)交易過(guò)程中存在弄虛作假、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)資源行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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第八章??附??則

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第二十六條?漁業(yè)聯(lián)社涉及的資產(chǎn)資源交易參照本辦法執(zhí)行。區(qū)內(nèi)由經(jīng)聯(lián)社改制成立的其他經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村集體“三資”管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本辦法聯(lián)合制訂實(shí)施細(xì)則，同時(shí)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行釋明，確保本辦法的正確實(shí)施，維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的交易秩序。

第二十八條??本管理辦法執(zhí)行中如與新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件不一致的，按新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件執(zhí)行。

第二十九條??本辦法自2019年8月1日起施行，有效期五年，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同負(fù)責(zé)解釋。有效期屆滿，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。

汕濠農(nóng)資建〔2017〕1號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易工作的意見(jiàn)》、汕濠農(nóng)資建〔2017〕2號(hào)《關(guān)于規(guī)范濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易實(shí)施流程的通知》同時(shí)廢止。

汕頭市濠江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法解讀